全面預(yù)算管理在公路施工項目成本管理中的應(yīng)用

王鸝

摘要：隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，交通運輸事業(yè)也在快速發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴大。在公路施工、管理過程中，為了適應(yīng)時代更好地發(fā)展，取得最大的經(jīng)濟效益，全面預(yù)算管理在施工項目成本管理中有重要意義。應(yīng)用全面預(yù)算管理，合理控制、管理施工項目，保證公路施工項目有序進行。本文針對公路施工項目成本管理中，全面預(yù)算管理的應(yīng)用進行初探，先描寫全面預(yù)算管理的重要性，提出相應(yīng)的創(chuàng)新路徑，予以實踐。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;公路施工;項目成本;管理;應(yīng)用

近些年來，公路事業(yè)飛速發(fā)展，不斷擴大生產(chǎn)，建設(shè)成本也隨之增加，這些問題是公路施工過程中的重要挑戰(zhàn)。在公路施工過程中，合理控制項目成本、做好預(yù)算管理工作，這就需要應(yīng)用全面預(yù)算管理，估計工程建設(shè)的成本，使施工項目有序進行，保證工程的安全性，保證施工單位利益的最大化。因此，在公路建設(shè)過程中，強化資金預(yù)算管理，降低工程成本，增加經(jīng)濟效益，這是公路建設(shè)過程中的必經(jīng)之路，給以后的工程建設(shè)帶來一定的參考意義。

一、全面預(yù)算管理在公路施工項目成本管理中的重要性

（一）整合內(nèi)部資源

在公路建設(shè)管理過程中，預(yù)算管理是公路工程建設(shè)過程中的重要工作內(nèi)容，對工程造價具有重要意義。在工程建設(shè)中，全面應(yīng)用資金預(yù)算管理，可以有效減少公路建設(shè)成本，為施工單位帶來經(jīng)濟效益。在公路項目施工過程中，應(yīng)用預(yù)算管理可以將內(nèi)部資源進行有效整合，將工程造價控制在一定范圍內(nèi)[1]。施工單位要使用合理的預(yù)算方法，科學(xué)研究公路項目工程，對各部門的任務(wù)進行合理劃分，制定符合企業(yè)發(fā)展的目標，不斷完善管理機制。

（二）創(chuàng)新資金管理模式

在傳統(tǒng)的公路建設(shè)過程中，施工單位長期處于計劃經(jīng)濟體制下，受到傳統(tǒng)管理觀念的影響，在公路建設(shè)工程建成之后，進行資金預(yù)算管理工作，這就失去了預(yù)算管理工作的意義。如過盲目開展資金預(yù)算管理工作，缺乏計劃性，只注重核算，就脫離了最初的工作目標[2]。所以，這就要求施工機構(gòu)不斷創(chuàng)新管理理念，改革資金管理模式，多角度監(jiān)督工程項目成本的預(yù)算工作，為接下來的工程預(yù)算編制工作提供了重要參考[3]。

（三）增加機構(gòu)內(nèi)部的聯(lián)系

在公路管理工作中，施工單位要創(chuàng)建健全的內(nèi)部協(xié)調(diào)體系，有利于施工單位內(nèi)部各部門充分發(fā)揮職能、作用，促進施工單位科學(xué)管理、合理控制工程項目成本。機關(guān)單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)控制、管理，在某種程度上避免了施工過程中可能出現(xiàn)的問題，落實責(zé)任制工作[4]。高效的資金預(yù)算管理工作，增加了機關(guān)內(nèi)部各部門的聯(lián)系、交流，及時解決施工過程中存在的問題，為后續(xù)工作的開展提供了強有力的保障。

（四）加強績效考核工作

施工單位在績效考核過程中，有待考量的內(nèi)容比較復(fù)雜，應(yīng)用全面預(yù)算管理，可以有效控制公路施工項目成本管理，為內(nèi)部績效考核提供有效的參考數(shù)據(jù)，使考核制度更加公正。在公路工程建設(shè)過程中，使用科學(xué)的績效考核，認真衡量內(nèi)部員工的工作情況，合理分析工作情況中的問題，創(chuàng)建相應(yīng)的獎懲機制，對表現(xiàn)突出的員工及時獎勵，對表現(xiàn)比較差的員工提出懲罰，充分調(diào)動員工的工作積極性，促進企業(yè)的最大化發(fā)展[5]。

二、全面預(yù)算管理在公路施工項目成本管理中的問題

（一）管理意識薄弱，不夠重視

雖說近些年來管理工作在改革中不斷發(fā)展，但是大部分單位在預(yù)算管理這方面，意識薄弱，沒有足夠重視這個問題。大多數(shù)單位管理層認為資金預(yù)算就是財務(wù)部分的分內(nèi)之事，自己并沒有真正參與到管理中去，只是把管理職能下放到財務(wù)部。對其中的具體事務(wù)不太了解。

（二）資金預(yù)算管理制度不完善

施工項目資金預(yù)算下來之后，各部門就開始各自的工作了，很多單位只是通過財務(wù)會計統(tǒng)計的現(xiàn)金流量表大致分析下企業(yè)經(jīng)營收支情況，并沒有一種完善的系統(tǒng)觀察監(jiān)控每一筆資金的流動情況，導(dǎo)致出現(xiàn)這樣一種情況，管理職能雖說在管理層手中，卻形同虛設(shè)[6]。如果會計人員缺乏資金管理的意識，就會導(dǎo)致盲目發(fā)展公司業(yè)務(wù)，收支不平衡，嚴重的話可能導(dǎo)致單位入不敷出，直接影響單位盈利。

（三）資金預(yù)算管理不合理

大多數(shù)單位采用定期預(yù)算法對資金進行預(yù)算，這樣是可以便于與上一年的數(shù)據(jù)做比較，但如果是跨年度的項目，這樣的算法不利于項目連續(xù)性的保持。會計部門是通過各個部門上報的數(shù)據(jù)進行資料整合，對于各部門提供的數(shù)據(jù)審查不充分，無法百分百確認數(shù)據(jù)的真實性、準確性以及可行性[7]。如果審核過程出現(xiàn)紕漏，資金流動性差、資金空缺，長此以往，會出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，對單位長期發(fā)展非常不利。

三、全面預(yù)算管理在公路施工項目成本管理中的創(chuàng)新對策

（一）提高公路施工人員預(yù)算管理意識

在公路工程建設(shè)過程中，預(yù)算管理工作的內(nèi)容很豐富，其中有些工作人員缺乏資金管理意識，錯誤認為公路建設(shè)工程是國家項目，資金投入的來源大部分來自國家財政。針對工程成本的控制缺乏管理意識，沒有采取措施控制施工成本。還有些施工人員認為，施工過程中資金管理和控制，是領(lǐng)導(dǎo)的工作任務(wù)，和自己沒有太大關(guān)聯(lián)。只要做好本職工作，監(jiān)督施工活動的各個環(huán)節(jié)，沒有參與工程項目成本管理工作，成本控制意識淡薄，資金閑置，材料浪費情況比較嚴重，使工程建設(shè)成本升高。所以，在公路建設(shè)過程中，后續(xù)的工程建設(shè)工作，與施工人員的資金管理意識是分不開的，側(cè)重培養(yǎng)員工的成本管理意識，切實落實責(zé)任，盡可能減少工程資源的浪費。

（二）工程管理工作規(guī)范化

在公路工程建設(shè)過程中，全面應(yīng)用資金預(yù)算管理方法，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，推動工程預(yù)算管理工作的發(fā)展。近些年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公路建設(shè)中存在許多不確定因素，工程管理難度加大，這對工程造價有直接影響[8]。有些施工單位的工作人員，工作積極性不高，責(zé)任心不強，施工預(yù)算管理只限于形式，針對工程建設(shè)的具體情況，認識不徹底，導(dǎo)致資金投入與工程造價之間，數(shù)據(jù)相差太大，影響工程的質(zhì)量。除此之外，有些施工單位為了在工程招標中中標，贏得公路工程項目的開發(fā)權(quán)，提高投標價格，贏取工程建設(shè)的開發(fā)權(quán)，導(dǎo)致工程預(yù)算的成本增高。從施工單位自身利益考慮，在公路工程建設(shè)過程中，工程成本的減少，導(dǎo)致有些施工單位用劣質(zhì)材料施工，沒有辦法確保施工安全和質(zhì)量。所以，為了有效解決這一問題，根據(jù)工程的具體情況，展開資金預(yù)算管理工作，健全項目工程成本管理體系，保證更加科學(xué)的成本預(yù)算方式。

（三）構(gòu)建配套的管理制度

要想保證道路工程預(yù)算成本控制工作順利的開展，要創(chuàng)建配套的管理制度，對預(yù)算成本進行有效控制，發(fā)揮道路工程的預(yù)算成本控制方案的重要作用，提升公路企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，在構(gòu)建配套的管理制度時，相關(guān)人員要根據(jù)不同部門，不同崗位、不同工種，制定不同的管理制度，確保管理制度的執(zhí)行力。與此同時，還要圍繞道路工程的預(yù)算成本控制目標，創(chuàng)建合理的管理制度。

（四）遵循全面性原則

公路施工預(yù)算成本控制環(huán)節(jié)所涉及到的“全面性”包括成本控制全面性、預(yù)算過程控制全面性等兩部分內(nèi)容。要想保證公路施工預(yù)算成本控制全面性，就要做好計劃表繪制、預(yù)算表、預(yù)測表等工作。從公路施工的角度出發(fā)，要整合施工企業(yè)內(nèi)部情況，編制預(yù)測表，全面開展預(yù)測工作。在制定預(yù)算表過程中，要對市場調(diào)查結(jié)果進行整合，表中涉及物資采購計劃、資金使用計劃等內(nèi)容，在不斷完善的過程中進行細化、量化，形成最優(yōu)化的施工成本預(yù)算表。

（五）健全獎懲制度

在公路的工程管理、建設(shè)過程中，資金預(yù)算管理不只是某個部門的事情，需要單位內(nèi)部各個職能部門相互協(xié)作。在公路工程建設(shè)過程中，要重視工程造價工作，保證資金預(yù)算管理工作順利進行。但是，施工人員在資金預(yù)算管理過程中積極性不高，致使在實際工作當(dāng)中，施工時間延長，成本費用不斷增加，沒有采取解決問題的辦法。應(yīng)該有效分析施工單位存在的問題，有效管理、控制工程項目成本管理[9]。各部門都應(yīng)該主動參與進來，發(fā)揮主觀能動性，一起參與到資金管理過程中去，切實做到資金的流通控制、資金透明。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、資金處理合理合法。再者，將資金預(yù)算管理的真實狀況納入員工考核制度當(dāng)中，采取獎勵機制，對表現(xiàn)突出的員工進行獎勵，提高員工的管理積極性。施工單位應(yīng)該積極調(diào)動員工的工作積極性，合理利用資源，有效避免資源浪費，降低工程費用。

綜上所述，在公路施工成本管理中全面應(yīng)用資金預(yù)算管理，提升施工單位的市場競爭力，必須要推廣全面預(yù)算管理的方法。針對資金預(yù)算管理中存在的問題，及時采取措施，合理利用工程資源，合理配置，為施工單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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[3]嚴代宇，李勝杰.公路施工全面預(yù)算管理應(yīng)用研究探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2018 （20）：1145.