論新型政黨制度如何畫出最大“同心圓”

【摘要】從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，繼承并創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義政黨理論，吸收了中國(guó)傳統(tǒng)文化中天下為公、兼容并蓄、求同存異、和衷共濟(jì)的優(yōu)秀思想，突破了西方政黨制度利益代表的局限，具有廣泛性、包容性等鮮明特征。文章論述了新型政黨制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，如何以政治共識(shí)為“圓心”、民心為“向心力”、多黨合作和政治協(xié)商制度的效能為“半徑”，最大程度發(fā)揮各民主黨派的積極作用，畫出最大“同心圓”，并對(duì)提高多黨合作和政黨制度的效能的通道進(jìn)行了探討和研究。文章指出，要以創(chuàng)新思維為指導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代多黨合作新氣象，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)畫出最大“同心圓”。

【關(guān)鍵詞】新型政黨制度；效能；“同心圓”；創(chuàng)新思維

【中圖分類號(hào)】D621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2019）17-0004-04

2018年3月4日下午，習(xí)近平總書記親切看望民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員并發(fā)表重要講話，首次以“新型政黨制度”定義中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，橫貫中西、縱貫古今地闡述了我國(guó)新型政黨制度的巨大優(yōu)越性，號(hào)召全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，引發(fā)海內(nèi)外各界高度關(guān)注。新型政黨制度符合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)際，符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國(guó)特色。

習(xí)近平總書記于2016年底在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話中指出，“畫出民心民愿的最大同心圓，廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量”，正是號(hào)召民主黨派人士本著天下為公、修齊治平的士人精神，團(tuán)結(jié)一心為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，成為中華民族的正能量、先鋒隊(duì)。在當(dāng)今新型政黨制度下，怎樣畫好中國(guó)民主黨派的最大“同心圓”，成為中國(guó)共產(chǎn)黨乃至民主黨派人士必須思考的課題。

一、最大同心圓在新時(shí)代政黨制度下的解釋

“最大同心圓”包含了三個(gè)關(guān)鍵詞：“同心”“圓”和“最大”。理清和理解了這三個(gè)關(guān)鍵詞，才能把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想很好地貫徹和運(yùn)用到實(shí)際工作中，運(yùn)用到為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中。

1.政治共識(shí)是“圓心”

首先我們來(lái)談“同心”的問(wèn)題。同心圓共同體中所有圓的圓心只有一個(gè)。圓心是構(gòu)成所有圓的最關(guān)鍵、最核心的共同點(diǎn)。新時(shí)代政黨制度下，最大“同心圓”的圓心就是政治共識(shí)。

政治共識(shí)是多黨合作之魂。多黨合作要堅(jiān)持正確方向、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)、協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，必須建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上，這個(gè)共同的思想政治基礎(chǔ)就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這是多黨合作事業(yè)的前提條件，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨必須恪守的根本政治原則，是我們最大的政治共識(shí)。

“以史為鑒，可知興衰?！睆闹袊?guó)近代政治思想史來(lái)看，自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，面對(duì)西方列強(qiáng)略侵，各種政治力量為救亡圖存不斷嘗試和探索各種出路，最終選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，走上了社會(huì)主義道路。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于民族救亡的歷史大潮，并最終成為中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)中國(guó)人民探索走出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)共產(chǎn)黨智慧地運(yùn)用“統(tǒng)一戰(zhàn)線”這個(gè)法寶，把中國(guó)各民族、各黨派、各階層、各團(tuán)體團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)，匯聚成偉大的力量，發(fā)出“振興中華”的時(shí)代強(qiáng)音，帶領(lǐng)中華人民共和國(guó)從百?gòu)U待興直至成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這個(gè)政治共識(shí)是全國(guó)人民的共同認(rèn)知、共同訴求。在當(dāng)代中國(guó)，面臨更加復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，面對(duì)中國(guó)崛起所必然面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，更需要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征。這就是我國(guó)新型政黨制度的核心原則。

2.民心是強(qiáng)勁持續(xù)的“向心力”

物理學(xué)上，向心力就是指向圓心的作用力。2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。”“向心力”這個(gè)物理學(xué)名詞被引入了社會(huì)學(xué)領(lǐng)域。2014年3月18日，習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上又一次提到了“黨的凝聚力、群眾的向心力”問(wèn)題，他把“向心力”定義為群眾的向心力，也就是說(shuō)，這種力來(lái)自人民，是人民的凝聚力，就是民心，民心就是最大的政治?？v觀中國(guó)歷史，無(wú)論是夏、商、周，還是唐、宋、元、明、清，這些王朝從建立到強(qiáng)盛再到衰敗，以無(wú)可辯駁的事實(shí)證明：一個(gè)政權(quán)的命運(yùn)，不是由統(tǒng)治者掌控，而是由民心來(lái)決定。“得道多助，失道寡助”“得民心者得天下”，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，這是黨從歷史和實(shí)踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2018年6月29日，中共中央政治局就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)舉行第六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)?！彼?，在新型政黨制度下，民主黨派作為參政黨必須緊扣黨的群眾路線，參政為民、諫言為民，做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手，為執(zhí)政黨助力，為國(guó)家盡責(zé)，為人民服務(wù)。要把握時(shí)代脈搏，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以人民群眾對(duì)美好生活的向往作為履職出發(fā)點(diǎn)，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)出力，從而畫出最完美的“圓”。

3.多黨合作和政治協(xié)商制度的效能是“半徑”

圓要畫得大，半徑就要大。在我國(guó)新型政黨制度下，多黨合作和政治協(xié)商制度的效能可以說(shuō)是同心圓的半徑，實(shí)現(xiàn)多黨合作和政治協(xié)商制度的效能最大化，也就能實(shí)現(xiàn)同心圓半徑最大化。所以，堅(jiān)持好和發(fā)展好新型政黨制度，充分發(fā)揮這一制度的效能作用至關(guān)重要。

民主黨派作為參政黨，是政黨制度中不可或缺的組成部分。民主黨派在我國(guó)政治和社會(huì)生活中顯示出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力，發(fā)揮著不可替代的重大作用。民主黨派具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三項(xiàng)主要職能。民主黨派職能的發(fā)揮，直接影響了我國(guó)的政黨制度效能的體現(xiàn)。

在2015年召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用。”這一重要論述，深刻闡明了發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的重要性，為加強(qiáng)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)、進(jìn)一步增強(qiáng)這一制度的效能指明了方向。

櫛風(fēng)沐雨見(jiàn)肝膽，砥礪奮進(jìn)續(xù)華章。新型政黨制度下，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨凝聚政治共識(shí)，深刻理解“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”的歷史意義和時(shí)代要求，已形成牢固確切的“圓心”。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶領(lǐng)各民主黨派順民愿、聚民心，在民心民力這一“向心力”的作用下，在中華民族偉大復(fù)興的藍(lán)圖上已畫出一個(gè)又一個(gè)完美的圓。在當(dāng)今大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的背景下，多黨合作和政治協(xié)商制度是新時(shí)代政黨制度創(chuàng)新性的體現(xiàn)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和多元多樣的利益格局，如何發(fā)揮民主黨派的積極作用，繼續(xù)和共產(chǎn)黨榮辱與共、砥礪前行，共襄中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，以發(fā)揮這一制度的最大效能畫出同心圓的最大半徑，才是最亟需解決的關(guān)鍵所在。

二、以創(chuàng)新思維為指導(dǎo)開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代多黨合作新氣象

長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派牢記“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商也進(jìn)入新時(shí)代，為各民主黨派更好發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)。2018年，習(xí)近平總書記在同黨外人士座談并共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)新”——多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌。這為新時(shí)代新型政黨制度的建設(shè)和完善指明了方向路徑，同時(shí)也為民主黨派的具體工作劃出了重點(diǎn)、明確了任務(wù)。

1.要以“循理”的理念來(lái)參政議政

韓非子曰：“循理而舉事、因資而立功，用萬(wàn)物之能而獲利其上。”各民主黨派一要遵循事物的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)來(lái)建言獻(xiàn)策。比如，借鑒“大禹治水”的思路，用疏代堵的方式來(lái)解決問(wèn)題。二要?jiǎng)?chuàng)新參政議政理念，以更開(kāi)放的視角探索參政議政新模式，以更高水平履行參政議政職能。三要把參政議政思路統(tǒng)一到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略部署上來(lái)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，把握人類進(jìn)步大勢(shì)，順應(yīng)人民共同期待，把握定位，集聚資源，積極行動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，運(yùn)用法治思維，關(guān)注社會(huì)的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，圍繞決勝全面建成小康社會(huì)，著眼打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入一線開(kāi)展調(diào)查研究，合力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。

2.要以“和合”的思維來(lái)履職盡責(zé)

各民主黨派一要堅(jiān)持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持宏觀掌控與微觀探求的有機(jī)統(tǒng)一，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，始終站在時(shí)代發(fā)展前沿發(fā)現(xiàn)和思考問(wèn)題，把握發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，謀劃和指導(dǎo)工作。二要把履職過(guò)程變成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。在調(diào)研時(shí)察實(shí)情，以“清光洞毫發(fā)”的觀察力來(lái)挖掘問(wèn)題的根源；在協(xié)商時(shí)建真言，充分發(fā)揮“中國(guó)式商量”的民主魅力；在監(jiān)督時(shí)重實(shí)效，把開(kāi)展監(jiān)督作為推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措的過(guò)程。三要用融合的思維、包容的心態(tài)，來(lái)實(shí)現(xiàn)求同存異、和而不同，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量，匯聚最大正能量，畫美最大“同心圓”，奏出“最美和聲”。

3.要以“為己”的要求來(lái)建設(shè)自身

曾國(guó)藩說(shuō)：“為己之學(xué)，成己所以成物，由本可以及末也。”“為己”，實(shí)際上不僅是肯定了自我，同時(shí)，“為己”的目的是“成己”，不斷地“得之于己而為己”，才能“成己”，最終完成兼濟(jì)天下的自我實(shí)現(xiàn)。黨派成員的素質(zhì)，直接關(guān)乎黨派形象，也會(huì)對(duì)黨派的社會(huì)影響力造成影響。新形勢(shì)下，民主黨派成員肩負(fù)民族復(fù)興的重要使命，所以對(duì)人員素質(zhì)的要求也要與時(shí)俱進(jìn)。在新時(shí)代的背景下，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的政治優(yōu)勢(shì)，不僅需要中國(guó)共產(chǎn)黨政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，同時(shí)也需要各民主黨派不斷提高本領(lǐng)。各民主黨派要加強(qiáng)思想、組織、制度建設(shè)，加強(qiáng)“五個(gè)能力”的提高，政治信念堅(jiān)定，有全局意識(shí)、前瞻意識(shí)、大事意識(shí)，做到想干事、會(huì)干事、干成事、不誤事、好共事。以“修己”為開(kāi)端，不斷完善自我，進(jìn)而報(bào)效、濟(jì)世，以實(shí)現(xiàn)人生最高境界。

七十年風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗，民主黨派是我國(guó)多黨合作制度形成和發(fā)展的見(jiàn)證者和參與者。新時(shí)代的號(hào)角已吹響，賦予民主黨派光榮的歷史使命，各民主黨派理應(yīng)把知識(shí)分子的家國(guó)情懷，轉(zhuǎn)化為生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力，堅(jiān)持新型政黨制度，發(fā)揮多黨合作效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)畫出最大“同心圓”。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁廷華，李金河.中國(guó)多黨合作制度概論[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2018.

[2]徐德安.堅(jiān)持新型政黨制度發(fā)揮多黨合作效能[J].廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，（4）.

[3]潘岳：發(fā)掘中華文明內(nèi)涵增強(qiáng)新型政黨制度自信[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/241568677_162758，2018-07-16.

[4]武西奇.將“民心是最大的政治”牢記心間[EB/OL]. http：//theory.people.com.cn/n1/2018/0705/ c40531-30128752.html，2018-07-05.

[5]欒建章.中國(guó)新型政黨制度是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)[J].2018，（16）.

【作者簡(jiǎn)介】姚薇，中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所正高級(jí)工程師，兼任致公黨中央青年工作委員會(huì)副主任，博士。研究方向：科研管理。