國有大型商業(yè)銀行基層黨組織組織力提升路徑探索

劉楊 楊辰

【摘要】黨的十九大報告明確指出，基層黨組織建設“要以提升組織力為重點”，為新時代基層黨組織建設明確了新視角、新布局?；谇叭搜芯?，結(jié)合國有大型商業(yè)銀行現(xiàn)狀，文章提出了基層黨組織組織力的時代內(nèi)涵，即政治引領是根本，工作覆蓋是基礎，群眾動員是抓手，自我鍛造是保障，發(fā)展推動是目的。從提升政治引領力、工作覆蓋力、群眾動員力、自我鍛造力和發(fā)展推動力五個角度提出了提升基層黨組織組織力的路徑探索。

【關(guān)鍵詞】國有大型商業(yè)銀行；基層黨組織；組織力

【中圖分類號】D267文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2019）17-0077-05

一、“組織力”的提出與研究現(xiàn)狀分析

“組織力”這一概念被用于黨的基層組織建設，始于“兩學一做”學習教育，確立于黨的十九大——十九大報告明確指出，基層黨組織建設要以提升組織力為重點。此后，黨建領域?qū)＜覍W者、各領域黨組織對“組織力”概念的研究逐漸豐富，取得了一批研究成果。有文章從六個方面提出了組織力內(nèi)涵之間的關(guān)系，即以提升政治領導力為統(tǒng)領、提升組織覆蓋力為前提、提升群眾凝聚力為基礎、提升社會號召力為抓手、提升發(fā)展推動力為目標、提升自我革新力為保證。此后，來自各級政府部門和高等院校的研究學者，逐步從政治建設、覆蓋率、干部隊伍建設、支部創(chuàng)新活力、服務人民等領域拓展了內(nèi)涵的邊界。

國有企業(yè)的黨建研究者從企業(yè)自身實際出發(fā)，對各自組織力的內(nèi)涵進行了界定。中國航天科工集團研究認為，國有企業(yè)基層黨組織的組織力體現(xiàn)在政治領導、組織覆蓋、群眾凝聚、發(fā)展推動和自我革新5個方面。勝利油田認為，要解決黨組織虛化、弱化、淡化、軟化、薄弱化等問題，必須要提升政治引領力、工作覆蓋力、內(nèi)生發(fā)展力、創(chuàng)新創(chuàng)造力、自我革新力，以提升基層組織力。國家煙草專賣局的研究提出，提升組織力要以突出政治功能為核心，以加強黨員隊伍建設為著力點，以服務群眾為宗旨，以推動發(fā)展為己任。此外，也有研究者認為，提升組織力還有更廣闊的內(nèi)涵。不同研究者基于各自角度所得的研究成果雖不盡相同，但都是圍繞黨的十九大精神并結(jié)合各自研究領域與工作實踐總結(jié)而來的。這表明，基層組織組織力既有相對統(tǒng)一的一面，也有不同行業(yè)、不同組織各具特點的一面，需要根據(jù)實際辯證地認識這一概念的深刻內(nèi)涵。

二、國有大型商業(yè)銀行基層黨組織組織力的內(nèi)涵分析

1.政治引領是根本

政治引領力主要指對黨的政治路線的貫徹執(zhí)行能力，居于組織力的統(tǒng)領地位?；鶎狱h組織要確保牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面落實黨中央和上級黨組織的工作要求?；鶎狱h組織首先是政治組織，提升組織力必須以政治引領力為統(tǒng)領，始終堅持黨的領導，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真落實黨中央關(guān)于推進國有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，主動瘦身健體，回歸本源，聚焦主業(yè)。國有金融企業(yè)更要切實加強本單位黨建工作，切實做到服務實體經(jīng)濟，扶持小微企業(yè)、民營經(jīng)濟，支持精準扶貧、綠色金融，防控金融風險，推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮黨組織重要作用，以確保工作堅持正確的政治方向、取得良好的效果。

2.工作覆蓋是基礎

工作覆蓋力主要指實現(xiàn)黨的工作有效覆蓋到各級基層黨組織以及黨員的能力，以真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，這是組織力功能實現(xiàn)的重要基礎。量的覆蓋要以質(zhì)的效果彰顯。在當前改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，國有大型商業(yè)銀行基層黨組織的設置要在堅持組織覆蓋廣度、將支部建立到業(yè)務經(jīng)營一線的基礎上，以加強“有效覆蓋”為方向，提升工作覆蓋深度，深入推進“擴面增效”。既要堅持黨建工作的標準化、規(guī)范化，抓好黨內(nèi)組織生活常態(tài)化；又要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，突出“人”這個關(guān)鍵要素。哪里有需要，哪里就有黨員；哪里有難題，哪里就有組織?；鶎狱h組織要為各項工作的開展打牢基礎。

3.群眾動員是抓手

群眾動員力主要指基層黨組織團結(jié)群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，示范引領群眾貫徹黨的主張，確?；鶎狱h組織真正成為群眾的“主心骨”的能力，是提升組織力的有力抓手。始終重視群眾工作、做好群眾工作、與群眾保持密切聯(lián)系，是我們黨不同于其他政黨的一個顯著標志。提升基層組織力，也要將群眾動員能力作為一項重要抓手。動員全體員工立足崗位、建功立業(yè)，實現(xiàn)國有大型商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極宣傳黨的主張，傳導黨委決策，黨員、特別是黨員領導干部以身作則、帶頭示范，以最廣泛、最有效的方式動員一切力量，把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，組織群眾聽黨話、跟黨走。

4.自我鍛造是保障

自我鍛造力主要指以自我革命的勇氣和改革創(chuàng)新的精神，著力解決自身存在的問題，促進基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，提升支部管理水平和工作水平的能力，是持續(xù)發(fā)揮組織力量的基本保障。要把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，一方面要堅持問題導向、憂患意識，抓管理、補短板，嚴肅黨內(nèi)政治生活，整頓軟弱渙散黨組織，不斷實現(xiàn)自我提升；另一方面要堅持示范引領，發(fā)揮榜樣作用，抓先進、樹標桿，以先進帶動后進，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

5.發(fā)展推動是目的

發(fā)展推動力主要指基層黨組織貫徹落實黨的路線、方針和政策，圍繞業(yè)務經(jīng)營，推動轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的能力，是國有大型商業(yè)銀行基層黨組織組織力提升的最終目的?！吧鐣髁x是干出來的”，黨建優(yōu)勢只有轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢才能煥發(fā)出持久的生命力。組織力提升的效用，最終要體現(xiàn)到銀行的改革發(fā)展上。要通盤考慮黨建工作與業(yè)務工作，兩項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步落實，在實踐中創(chuàng)新黨建工作的方式方法，找準黨建工作與業(yè)務工作的結(jié)合點，以黨建促經(jīng)營，更好地發(fā)揮基層黨組織在推動轉(zhuǎn)型、防范風險、提升效益中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員在開拓創(chuàng)新、完成急難險重任務中的先鋒模范作用。

三、國有大型商業(yè)銀行基層黨組織組織力提升路徑

1.強化政治功能，提升政治引領力

強化基層黨組織的政治功能，是馬克思主義政黨政治屬性的內(nèi)在要求。

（1）加強思想理論武裝，發(fā)揮政治傳導功能。一是要以思想理論武裝為基礎，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進支部、進頭腦，做實“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強廣大黨員干部群眾對新時代中國特色社會主義的認同。二是要堅定不移地貫徹中央各項決策部署，自覺完成好服務實體經(jīng)濟、扶持脫貧攻堅等重大政治任務，增強思想自覺、行動自覺，進而把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。三是要突出抓好學習。利用翻轉(zhuǎn)課堂、結(jié)構(gòu)化研討、學習沙龍、微課堂等方式，提高黨員在支部學習中的參與程度和學習收獲；每年度至少組織1次基層黨支部書記集中培訓，確保新任黨支部書記輪訓全覆蓋。

（2）抓好宣傳思想工作，突出傳播主流聲音?；鶎狱h組織的宣傳思想工作既要嚴肅深刻、又要生動活潑，使黨員、群眾能深入領會黨的主張，并且內(nèi)化為行動自覺。比如在傳統(tǒng)宣傳工作中融入動漫、微視頻、游戲等元素，營造真實場景，變單向傳播為雙向互動。在少數(shù)民族地區(qū)，將黨的精神宣講與民族風俗傳統(tǒng)相結(jié)合，以歌舞、方言等形式把黨的聲音傳遞到千家萬戶。開展“身邊的榜樣”宣傳活動、微黨課競賽、讀書會等方式，以賽促學，以賽促做，以榜樣育人。

（3）嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮政治領導作用。一是要突出黨內(nèi)政治生活的政治性，防止表面化、形式化、業(yè)務化。如每月固定開展主題黨日活動等，政治生活要突出“黨味”，以強化黨員身份意識。二是要弘揚“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”的共產(chǎn)黨人價值觀。如制定黨員先進性承諾卡制度，要求共產(chǎn)黨員要時刻牢記自己的黨員身份，堅定理想信念，站穩(wěn)政治立場，當好黨的宣傳員、聯(lián)絡員、服務員，不斷強化基層黨組織思想政治建設。

2.加強有效覆蓋，提升工作覆蓋力

目前，國有大型商業(yè)銀行已經(jīng)擴大范圍在基層經(jīng)營機構(gòu)建立了獨立黨支部。在此基礎上提升工作覆蓋力，要重點考慮創(chuàng)新組織創(chuàng)建形式、拓展黨員發(fā)揮作用途徑，實現(xiàn)從有形覆蓋到有效覆蓋的轉(zhuǎn)化。

（1）創(chuàng)新基層黨組織創(chuàng)建形式。首先，擁有3人以上正式黨員的機關(guān)部室、二級支行全部建立獨立黨支部，確保基層黨組織的有形覆蓋，為開展基層黨建工作奠定組織基礎。其次，根據(jù)工作需要，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺等手段，在境外機構(gòu)、偏遠地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點合理設置黨的基層組織，結(jié)合地方實際和工作要求，加強對黨支部的管理，確保支部工作不走樣，保證有黨員的地方就有黨的組織，擴大有形覆蓋率。再次，鼓勵臨時黨支部開展多種形式的黨員教育、管理、服務方式，實現(xiàn)行內(nèi)縱向延伸，項目橫向鋪開的網(wǎng)格化基層黨組織設置格局。

（2）以信息化手段改進黨組織工作方式。一是打造線上黨建宣傳陣地。將黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)新優(yōu)勢有機融合，開展黨員活動資訊、在線知識競答、黨建微課堂、互動交流等活動，創(chuàng)建線上黨員之家，打造密切黨群關(guān)系、思想文化傳播陣地。以微信、微博等新媒體為主要內(nèi)容的宣傳載體，建立移動線上黨員教育平臺和黨建宣傳平臺，共享學習資源，實現(xiàn)對轄內(nèi)黨員群眾的宣傳、教育與管理。二是打造全系統(tǒng)黨建信息化管理平臺。要求集中上線，實行“表單化”管理，實現(xiàn)黨員信息線上化、日常黨務工作流程化、黨建考核過程化、黨建管理自動化，提升黨建管理科學化水平，降低管理成本，提高管理效率。通過“智慧黨建”的打造，進一步將人力從簡單重復勞動中解放出來，讓更多的黨務工作人員有時間和精力投入到黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)效與業(yè)務發(fā)展相融互促中去。

（3）拓展黨員發(fā)揮作用的途徑。堅持問題導向和目標導向，拓展黨員發(fā)揮作用新途徑，為黨員發(fā)揮作用提供平臺。設立“書記項目”“黨員項目”，以解決基層黨建工作難題或破解業(yè)務發(fā)展難題為目標進行立項、實施、驗收、推廣，鼓勵黨員尤其是黨員領導干部有擔當有作為。鼓勵開展個性化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，如進行黨組織和黨員星級評定，開展“營銷先鋒”“學習實踐達人”等榮譽評選，并與基層黨組織和黨員考核激勵掛鉤，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，引導黨員立足崗位作貢獻，使黨組織各項工作成為發(fā)展的內(nèi)在推動力量。

3.突出服務職能，提升群眾動員力

密切聯(lián)系群眾、有效組織群眾是做好群眾工作的基礎，基層黨組織應以突出服務職能為核心，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設，進一步提高群眾工作的動員能力。

（1）轉(zhuǎn)變工作作風，高度重視新形勢下的群眾工作?；鶎狱h組織要由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，黨員尤其是黨員領導干部要牢固樹立“群眾第一”的理念，將群眾路線落到實處，以求真務實的精神深入群眾，想群眾所想、急群眾所急，為群眾辦實事、解難事。同時，建立黨委和黨委委員聯(lián)系支部、書記和支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，通過講黨課、下基層、深入聯(lián)系點等形式，鼓勵黨員尤其是黨員領導干部帶頭解決群眾關(guān)心關(guān)注的焦點問題，增強群眾的歸屬感。

（2）帶領群眾做出業(yè)績，幫助群眾實現(xiàn)發(fā)展。關(guān)心群眾、服務群眾，更要動員群眾、帶領群眾。黨員尤其是領導干部要率先垂范作出表率，帶領群眾干出業(yè)績。一是組建黨員突擊隊、黨員志愿服務隊、黨員攻堅先鋒隊等，深入一線，研發(fā)并營銷適應市場變化和客戶需求的金融產(chǎn)品，為廣大群眾提供普惠、貼心的金融服務，用績效提升為員工謀福利。二是劃分黨員責任區(qū)，建立黨員群眾結(jié)對機制，面對業(yè)務經(jīng)營難題，黨員要帶頭示范，并在群眾中深入動員，帶動更多的業(yè)務骨干、仍在觀望的群眾主動投入到急難險重任務中來。如通過一幫一導師制，幫助需要提升的員工分析問題、找準癥結(jié)，制定績效提升行動計劃，并逐一輔導落實。

4.抓好“兩隊一法”，提升自我鍛造力

國有大型商業(yè)銀行基層黨組織提升自我鍛造力，關(guān)鍵是要建好支部班子、黨務干部兩支隊伍，用好標準化黨建工作法。

（1）建強支部班子隊伍。一要堅持“書記抓”“抓書記”。發(fā)揮好支部書記的“頭雁效應”，培養(yǎng)“想抓、能抓、會抓”黨建的基層一線排頭兵。在選拔任用上，注重從有擔當、肯作為，在急難險重崗位上作出成績的黨員中選拔支部書記；在培養(yǎng)考核上，落實新任支部書記輪訓、支部書記抓基層黨建述職評議考核常態(tài)化機制。二要重視支部班子“軟件”建設，書記帶頭，其他班子成員各司其職，壓實擔子，傳導壓力，使其知責履責盡責。強化支部班子“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責任意識，發(fā)揮好黨建優(yōu)勢，各方形成合力。

（2）建立專職黨務干部隊伍。一是確保在各級黨組織配齊黨務工作者。二級分行黨組織配備至少1名專職黨務干部，合理分配一級支行及以下黨組織兼職黨務干部的工作職責，保證黨務工作有崗、有人、有責。二是分層開展黨務工作者能力培訓。對于新任黨務工作者，以集中面授和初級模擬演練為主，將基于操作流程的模擬演練穿插于集中面授課程中，快速提升新任黨務工作者的業(yè)務熟識度。對于有長期黨務經(jīng)驗的人員，以高級模擬演練和研討教學為主，融入更多突發(fā)情況和難點問題，綜合運用結(jié)構(gòu)化研討、經(jīng)驗萃取、學員論壇等，挖掘基層鮮活案例經(jīng)驗，破解工作難題，傳播先進經(jīng)驗。

（3）推行標準化黨建工作法。打造強有力的基層黨組織需要科學有效的工作方法，推動基層黨組織規(guī)范化、標準化，使黨員教育管理嚴起來、實起來、硬起來，不斷提升基層黨組織工作質(zhì)量。編制黨建標準化工作手冊，區(qū)分機關(guān)、基層黨組織的不同特點，確定黨建工作職責和標準，以工作指引、清單、表格等形式規(guī)范基層黨建工作要求，讓基層黨支部知道何時做、如何做、誰負責、怎么考核，使基礎工作標準化、清晰化。

5.強化圍繞中心，提升發(fā)展推動力

找準黨建與業(yè)務的結(jié)合點和結(jié)合方式，以黨建為先導，探索“黨建+”新模式，使黨建工作與業(yè)務工作同頻共振、相互促進。

（1）圍繞中心工作，主動落實戰(zhàn)略部署。要發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行在維護金融安全中的關(guān)鍵作用，履行社會責任，積極創(chuàng)新金融服務形式，承接好服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，完成好金融扶貧的政治任務。以扎實打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)為例，設立金融扶貧“黨員先鋒隊”“黨員志愿服務隊”，下派專職金融扶貧書記，推進扶貧小額信貸，持續(xù)加大對扶貧產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持，推動電商扶貧新模式，深入一線精準扶貧。

（2）探索“黨建+”新模式，突破業(yè)務發(fā)展瓶頸。探索“黨建+文化創(chuàng)設”，以文化上的軟實力主動吸引當?shù)貪撛诳蛻舻皆L，掌握屬地重點客戶營銷的主動權(quán)。探索“黨建+電商平臺”，如以精準扶貧為契機，黨組織深入農(nóng)戶，選擇優(yōu)質(zhì)客戶和產(chǎn)品，將其納入在線商城進行營銷，策劃線上和線下活動進行品牌推介，既能幫助農(nóng)戶快速增收，又能牢牢吸引當?shù)貎?yōu)質(zhì)客戶。探索“黨建+行企/銀政聯(lián)動”模式，以加強黨建工作為切入點，與相關(guān)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、協(xié)會、商會、國有企業(yè)、大型民營企業(yè)、村黨支部等單位黨組織開展共建工作，加強黨建工作交流與溝通，通過思想政治教育共建、組織生活共建、行業(yè)專長共建、文化建設共建，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作的有機融合，黨建工作和業(yè)務發(fā)展的“雙促進、雙提升”。

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【作者簡介】劉楊，中國農(nóng)業(yè)銀行天津培訓學院經(jīng)濟師，碩士。研究方向：黨的理論與黨的建設；楊辰，中國農(nóng)業(yè)銀行天津培訓學院經(jīng)濟師。研究方向：黨的理論與黨的建設。