基層黨組織引領鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略探析

婁慶果

摘 要：馬鬃苗族鄉(xiāng)在貴州省遵義市桐梓縣縣委、縣政府的堅強領導下，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！睘猷l(xiāng)村振興總要求，以鄉(xiāng)黨委“康養(yǎng)示范基地、生態(tài)旅游勝地、紅苗文化腹地、古茶體驗園地”為目標，筑牢基層黨組織，成功引領鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：基層組織 鄉(xiāng)村振興

一、基本情況

馬鬃苗族鄉(xiāng)地域面積108.86平方公里，轄10個行政村、47個村民組，2914戶9405人，少數(shù)民族778戶2682人。全鄉(xiāng)有黨的基層組織14個，黨員381名，其中：農(nóng)村黨員292名、在職黨員78名、退休黨員11名。

農(nóng)村黨員中，初中以下文化程度的264名，具有高中及中專以上文化程度的28名，其中：高中6名、中專19名、大專2名、大學1名。馬鬃苗族鄉(xiāng)10個村均為貧困村，其中同良村為市級貧困村，鄉(xiāng)干部在村擔任書記的有3個村，10個支部書記中大專以上文化的有3名、中專3名、高中1名、初中3名，平均年齡43.7歲。

二、主要工作措施及取得的成效

（一）加強黨的建設，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的思想保障

1.強化思想保障

將鄉(xiāng)黨委中心組建設為“固定課堂”，每次黨委會前一小時政治學習。狠抓“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，抓實農(nóng)村黨支部三會一課、組織生活會、黨員民主評議。將新時代農(nóng)民講習所與鄉(xiāng)村課堂、田間課堂結(jié)合，讓新理念、新技能的學習培訓走進田間地頭。連續(xù)兩年，我鄉(xiāng)在七一期間分別組織黨員代表、鄉(xiāng)村干部到大發(fā)渠、茍壩會議會址、湄潭縣、官倉鎮(zhèn)等，學習大發(fā)精神、革命傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。2019年春節(jié)前夕，我鄉(xiāng)又組織鄉(xiāng)村干部到安順塘約村學習農(nóng)村改革創(chuàng)新，全鄉(xiāng)以鄉(xiāng)、村、組三個層面，以“談變化、感黨恩、共奮進”為主題，分別召開全鄉(xiāng)黨員大會、全鄉(xiāng)貧困戶大會、各村黨員大會、各村組群眾大會。這些措施，激發(fā)了全鄉(xiāng)上下的發(fā)展動力。

2.強化制度保障

黨委將村干部待遇進行了有效改革，設定基礎工資1800元、績效工資800元、工齡工資10元，在2016年基礎上翻了一番，調(diào)動了村干部工作的主動性和積極性，村級干部脫產(chǎn)服務成為常態(tài)。完善了黨委中心組學習制度、鄉(xiāng)村干部考核管理制度、黨支部組織生活制度、黨員干部學習制度，加強黨員的教育工作，切實增強黨員的“四個意識”，讓鄉(xiāng)村干部將規(guī)矩意識入心入腦成為常態(tài)。

3.強化先鋒模范作用保障

兩年來，我們通過民主測評和考核把關，向縣委推薦表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員3名、優(yōu)秀黨務工作者2名、優(yōu)秀基層黨支部1個。向省委推薦了優(yōu)秀支部書記1名。鄉(xiāng)黨委表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員20名，帶領廣大人民群眾，奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興的最前沿，使全鄉(xiāng)黨員干部勤勞奉獻成為常態(tài)。

（二）夯實基層組織，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障

1.培育村社合一的新型主體

隨著縣委在中嶺村指導組建茶葉專業(yè)合作社、竹蓀專業(yè)合作社的“三變改革”試點成功，我鄉(xiāng)繼續(xù)在各村成立村社合一的農(nóng)民專業(yè)合作社，結(jié)合實際大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。各村在村支部的帶領下，農(nóng)戶以土地資源、勞動力資源、技術等入股，簽訂入社協(xié)議，促使“村支部+合作社+農(nóng)戶”“合作社+公司+農(nóng)戶”“合作社+大戶+農(nóng)戶”等多種模式在苗嶺大地開花結(jié)果。使各村集體經(jīng)濟不斷壯大，掃除了村集體經(jīng)濟“空殼村”。目前我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟達120余萬元。

2.完善利益聯(lián)結(jié)機制

按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”方式，各村以村社合一模式，充分發(fā)揮黨支部的統(tǒng)領作用和專業(yè)合作社的主導作用，圍繞茶竹旅一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集體化、農(nóng)戶入社利益化的思路，形成了村集體與公司（大戶）與農(nóng)戶1∶4∶5的收益分紅比例。不斷完善“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式和利益分配方式，充分調(diào)動群眾的生產(chǎn)積極性，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)興旺，有效帶動了群眾增收致富。我鄉(xiāng)以財政扶貧資金600萬入股森航集團的茶產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，貧困戶每年保底分紅700元以上;充分整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金修建食用菌大棚和購進中蜂，分別量化給貧困戶入股專業(yè)合作社，貧困戶享受利潤紅利。近年來，全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地近1.3萬畝，由公司或合作社統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)戶以耕地入股專業(yè)合作社分紅，有效防止了耕地撂荒，最大限度地讓土地發(fā)揮最大效益。同時，專業(yè)合作用工以當?shù)厝罕姙橹?，農(nóng)戶除享有土地入股分紅外，還以務工增加自身的收入。

3.培育“兩長兩短兩特”產(chǎn)業(yè)

截至目前，全鄉(xiāng)共栽培黃金葉肉桂等高端茶葉7000多畝，新造竹產(chǎn)業(yè)25000畝，茶葉基地、方竹基地拓展管理作為后續(xù)增收的長效產(chǎn)業(yè)，讓廣大群眾得到長期的實惠。全鄉(xiāng)新建竹蓀、食用菌大棚400多個，均與重慶市場簽訂了收購合同，已有280個大棚完成菌苗接種，220個大棚已經(jīng)產(chǎn)生收益，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖中華蜂2549桶，成功率達96%以上，把食用菌培育、中華蜂養(yǎng)殖作為重要產(chǎn)業(yè)，快速提高群眾的積極性;成立紅苗藝紡公司大力發(fā)展紅苗蠟染、刺繡特色產(chǎn)業(yè)，刺繡產(chǎn)業(yè)快速興盛，產(chǎn)品遠銷尼泊爾等地;同時拓展茶竹旅一體化發(fā)展思路，大力發(fā)展紅苗民宿，以森航公司建設紅苗客棧為契機，鄉(xiāng)黨委鼓勵群眾積極參與鄉(xiāng)村旅游，建設特色紅苗民宿，現(xiàn)已建成紅苗民宿旅館28家，床位近400間，2017年入住避暑度假外來人員累計400多人次，實現(xiàn)旅游收入15余萬元，帶動200余人直接從事旅游服務。

（三）強化技術培訓，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才保障

在紅苗文化傳承發(fā)展上，60名繡娘多次外出考察學習，并組織刺繡培訓300余人次，70歲高齡的楊會芝成為紅苗刺繡的市級文化傳承人，新人馬建容所帶領的刺繡團隊與重慶制衣廠簽訂了合作協(xié)議，刺繡衣服在西南地區(qū)打開了市場，并承接了國外出口的訂單。新人楊勇帶領的紅苗文化傳媒公司與夜郎水寨、杉坪花海、森航集團先后簽約，成為紅苗蘆笙歌舞生力軍，與重慶、遵義、貴陽等地文化舞臺同臺競技。

三、存在的問題

（一）村級黨組織陣地等基礎建設滯后

基層陣地建設資金缺口較大，基層陣地面積較小，無法滿足新形勢下服務人民群眾的需要。如出水、石板、中崗、龍臺、坪莊、同良等村辦公室年代已久，有的盡管維修，但布局、功能、面積均由于設計水平限制，難以滿足辦公需要。

（二）村支“兩委”班子人員選任困難

當前各村業(yè)務量大，事務繁瑣，但大部分黨員干部年齡偏大、文化水平低，很難適應鄉(xiāng)村振興工作的需要。能干事、敢擔當?shù)膬?yōu)秀中青年人長期外出務工，大都不愿回村擔任村組干部，造成村級干部選任困難。

（三）村級黨組織引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難

目前我鄉(xiāng)10個村均成立了“村社合一”農(nóng)民專業(yè)合作社，各村產(chǎn)業(yè)在村支部的帶領下得到一定的發(fā)展，但管理人才缺乏和資金瓶頸制約了合作社的發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)興旺成了可望不可及的目標。

四、發(fā)展方向

（一）突出產(chǎn)業(yè)抓振興

產(chǎn)業(yè)興盛是檢驗脫貧攻堅成果的最直接標準，全鄉(xiāng)堅持推進“兩長兩短兩特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將技能培訓、市場銷售、入股分紅作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，務必在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的收益。

（二）突出治理抓振興

要像保護自己的眼睛一樣保護馬鬃的青山綠水。嚴格貫徹執(zhí)行環(huán)?！耙环ㄒ粭l例”，始終把河長巡河制作為保護鄉(xiāng)域河流的基本制度，堅持宅基地申請原則和審批程序，堅決打擊未批先建、偷建搶建、違法搭建、違規(guī)用地的行為;堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”的總要求，掃清一切阻礙，護航發(fā)展環(huán)境，務必在黨風政風社風民風建設上有新的成效。

（三）突出民生抓振興

積極爭取中央、省、市、縣的對民族鄉(xiāng)發(fā)展的政策支持，抓好政策對接、項目落地和工作落實。深入推進文明村寨創(chuàng)建、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和全國民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。支持紅苗藝染公司和紅苗傳媒公司發(fā)展，全面服務好貴州森航集團在馬鬃的各類項目，著力推動紅苗谷AAAA級景區(qū)建設，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

參考文獻

[1]王正譜.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐[J].共產(chǎn)黨員， 2017（24）：6—9.

[2]張曉山.完善利益聯(lián)結(jié)機制是合作社發(fā)展關鍵[J].農(nóng)村經(jīng)營管理， 2011（9）：26—26.