農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織研究

魏秀玉

一、農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意向

在河南杞縣、尉氏、開(kāi)封縣等地，筆者對(duì)90名農(nóng)戶進(jìn)行了“農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作組織意向調(diào)查”，調(diào)查對(duì)象中71戶（占78.9%）有加入合作社的意愿，但僅有10戶（占11.1%）已加入合作社，其余80戶（占88.9%）尚未加入任何農(nóng)民合作組織。調(diào)查表明，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作社的積極性，并通過(guò)有效方式把農(nóng)戶的入社意愿轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

（一）農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知現(xiàn)狀

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)施行6年多了，但據(jù)筆者調(diào)查顯示，僅有15.6%的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織非常了解，有51.1%的農(nóng)戶聽(tīng)說(shuō)過(guò)，33.3%的農(nóng)戶不了解或沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。

從已參加和未參加合作社的農(nóng)戶來(lái)看，已參加的農(nóng)戶中有95%的受訪者對(duì)合作社和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》都有所了解，并對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的各項(xiàng)原則都“比較關(guān)心”；而未參加的農(nóng)戶中有65.6%被訪者對(duì)合作社比較了解，但對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》并不關(guān)心。由此看出，合作社并未被農(nóng)戶放到重要位置上，農(nóng)民對(duì)合作社的意義和發(fā)展前景在認(rèn)知上還有待進(jìn)一步提升。

（二）農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的目的和實(shí)現(xiàn)途徑

針對(duì)農(nóng)戶參與合作社的目的（調(diào)研中農(nóng)戶參與合作目的選項(xiàng)可多選），50%的農(nóng)戶是為了得到技術(shù)培訓(xùn)，48.9%的農(nóng)戶是為了提高產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，43.3%的農(nóng)戶是為了穩(wěn)定產(chǎn)品銷(xiāo)售收益，42.2%的農(nóng)戶是為了降低生產(chǎn)費(fèi)用，34.4%的農(nóng)戶是為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，25.6%的農(nóng)戶是為了獲得生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)，24.4%的農(nóng)戶是為了減少銷(xiāo)售費(fèi)用。這些數(shù)據(jù)表明，農(nóng)戶能夠認(rèn)可并確信合作社可以促進(jìn)信息和技術(shù)的集中，通過(guò)把農(nóng)民組織起來(lái)共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害，帶領(lǐng)農(nóng)民走出“單打獨(dú)斗”的困局。

在加入合作社的途徑上，已加入和未加入合作社的農(nóng)戶略有不同。已加入合作社的農(nóng)戶，40%是主動(dòng)尋找加入的，30%是大戶或企業(yè)動(dòng)員加入的，20%是通過(guò)村委會(huì)動(dòng)員加入的，10%是鄰居或親朋好友介紹加入的；未加入合作社的農(nóng)戶，34.9%希望通過(guò)村委會(huì)動(dòng)員加入，27%希望通過(guò)自己主動(dòng)尋找加入，22.2%希望通過(guò)政府動(dòng)員加入，7.9%希望有大戶或企業(yè)動(dòng)員加入，7.9%希望經(jīng)鄰居或親朋好友介紹加入（其他項(xiàng)未計(jì)）。可見(jiàn)未入社的農(nóng)戶對(duì)入社信息缺乏、信心不足，需要外部力量推動(dòng)。

（三）農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的類型和預(yù)期

不同類型的合作社在組織模式、運(yùn)營(yíng)方式等方面各有千秋，調(diào)查顯示，農(nóng)戶興趣較大的合作社類型主要有：35.4%的農(nóng)戶希望加入能人或?qū)I(yè)大戶牽頭的合作模式，31.7%的農(nóng)戶愿意加入政府農(nóng)技服務(wù)部門(mén)領(lǐng)辦的合作模式，18.3%的農(nóng)戶希望加入龍頭企業(yè)推動(dòng)的企業(yè)主導(dǎo)合作模式，9.8%的農(nóng)戶希望加入村委會(huì)組織領(lǐng)辦的合作模式，3.7%的農(nóng)戶愿意參與協(xié)會(huì)主導(dǎo)的合作模式（其他項(xiàng)未計(jì)）。上述選擇反映出，農(nóng)戶最信任的組織者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力突出的農(nóng)民，農(nóng)戶最迫切的需求是在銷(xiāo)售和技術(shù)方面獲得支持；這與目前開(kāi)封市逐步形成的“農(nóng)村專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相輔相成。

同樣，農(nóng)戶希望從合作社得到的幫助也不盡相同（可多選）。調(diào)查顯示，70%的農(nóng)戶希望能得到更好的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，53.3%的農(nóng)戶希望得到市場(chǎng)信息服務(wù)，46.7%的農(nóng)戶希望得到資金支持，38.9%的農(nóng)戶希望得到產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，33.3%的農(nóng)戶希望得到各種農(nóng)資供應(yīng)，27.8%的農(nóng)戶希望得到農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)，14.4%的農(nóng)戶希望得到產(chǎn)銷(xiāo)中的人力協(xié)助勞動(dòng)力方面的幫助，另有1.1%的農(nóng)戶希望得到其他方面的幫助。

二、制約農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織原因分析

調(diào)查結(jié)果顯示，加入合作社符合大多數(shù)農(nóng)戶的長(zhǎng)期愿望，但以下因素抑制了農(nóng)戶參與合作社的步伐，造成目前農(nóng)戶精神期待與現(xiàn)實(shí)參與的脫節(jié)。

（一）農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)知程度有待提升

調(diào)查顯示，39.1%的農(nóng)戶未參加合作社的主要原因是對(duì)合作社不了解，對(duì)加入合作社能否增加收入缺乏信心也是農(nóng)戶未參加合作的一大原因。農(nóng)戶對(duì)合作社的運(yùn)作效率和效果、相關(guān)政策和法規(guī)缺乏深入了解和理解，在一定程度上表現(xiàn)為農(nóng)戶入社意愿徘徊不前。

（二）合作社的發(fā)展未能跟上農(nóng)民的需求

調(diào)查中，部分農(nóng)戶因當(dāng)?shù)貨](méi)有人牽頭組建合作社而無(wú)法參加，這一現(xiàn)象說(shuō)明能夠帶領(lǐng)農(nóng)戶合作、受農(nóng)民信任的領(lǐng)導(dǎo)者稀缺；另外，調(diào)查中了解到，雖然合作社的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但是規(guī)模沒(méi)有增大，調(diào)查的3個(gè)縣平均每個(gè)合作社有7.6戶成員。由于多數(shù)合作社規(guī)模小，在影響力和帶動(dòng)能力上還未形成氣候，使得沒(méi)入社的農(nóng)戶多數(shù)處在觀望狀態(tài)，造成合作社的發(fā)展相對(duì)滯緩，不能滿足農(nóng)戶的需求。

（三）合作社的服務(wù)功能顯現(xiàn)乏力

調(diào)查中，感到加入合作社對(duì)自己幫助不大的農(nóng)戶占15.2%，居未入社原因第三位，合作社服務(wù)能力差制約著農(nóng)戶入社。農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面往往面臨著假冒偽劣生產(chǎn)資料、缺少技術(shù)和資金、銷(xiāo)售困難、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低、缺少市場(chǎng)信息等困境，希望能夠通過(guò)合作社有效破解這些難題，而且在農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)、服務(wù)等方面能夠分享利益。但從調(diào)查情況看，當(dāng)農(nóng)戶遇到生產(chǎn)資金困難時(shí)，未入社農(nóng)戶其主要解決方式是向親朋好友借貸或者自己攢，認(rèn)同率分別占77.5%和52.5%（已入社農(nóng)戶認(rèn)同率分別是80%和50%），到農(nóng)村信用社貸款的占13.8%（已入社農(nóng)戶認(rèn)同率是20%），希望通過(guò)合作社借貸的僅占1.3%（已入社農(nóng)戶認(rèn)同率分別是10%）；對(duì)于生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，未入社農(nóng)戶愿意向親朋好友求助的占53.7%（已入社農(nóng)戶是30%），愿意向鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員求助的占28.8%（已入社農(nóng)戶是40%），愿意向農(nóng)村專業(yè)合作組織技術(shù)人員求助的占11.2%（已入社農(nóng)戶是30%），向農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商求助、上網(wǎng)查詢、自己想辦法等其他方式解決問(wèn)題的占6.3%；對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的了解渠道，72.5%的農(nóng)戶是通過(guò)各類媒體獲?。ㄒ讶肷甾r(nóng)戶是30%），51.3%的農(nóng)戶是通過(guò)各類宣傳廣告獲?。ㄒ讶肷甾r(nóng)戶是70%），33.8%的農(nóng)戶向親朋好友咨詢（已入社農(nóng)戶是30%），22.5%的農(nóng)戶從政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有關(guān)部門(mén)得到（已入社農(nóng)戶是60%），5%的農(nóng)戶從農(nóng)村專業(yè)合作組織獲?。ㄒ讶肷甾r(nóng)戶是70%）。

可以看出，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到困難時(shí)，合作社沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。一方面，由于合作社功能不足，農(nóng)戶沒(méi)有意識(shí)或感受到合作社的功能和特點(diǎn)；另一方面，合作社大多組織規(guī)模小、實(shí)力弱，無(wú)法為農(nóng)戶在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中提供全方位的服務(wù)，對(duì)于迫切需要降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶缺失吸引力，在一定程度上影響到農(nóng)戶對(duì)參與合作社的行為選擇。

（四）農(nóng)民參與合作社動(dòng)力不足

合作社未能大幅增加農(nóng)民收入，抑制了部分農(nóng)戶入社積極性。目前，很多合作社已經(jīng)能夠提供供種、購(gòu)備農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等服務(wù)，甚至合作社的經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大到了加工、貯藏、運(yùn)輸、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面，基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶只管照章作業(yè)就可保證收益。調(diào)查中了解到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題就是農(nóng)民增收困難，合作社雖然讓農(nóng)戶省時(shí)省力省心，減輕了勞作負(fù)擔(dān)，但并未實(shí)現(xiàn)收入的大幅增加。

三、引導(dǎo)農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建議

當(dāng)前，推動(dòng)合作社發(fā)展最重要最緊迫的任務(wù)是最大限度地動(dòng)員和組織真正有需求的農(nóng)戶的自主參與，提高農(nóng)民自身發(fā)展能力。

一是找準(zhǔn)合作社發(fā)展路子，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的吸引力?，F(xiàn)階段，合作社把從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)戶收入的提高，發(fā)展前景廣闊。但是，隨著農(nóng)村青壯年外出打工人數(shù)的增多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)有所下降，加上農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)體制分散，這都制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和生產(chǎn)效率的提高，制約了農(nóng)民組織化程度的提高。合作社應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力增強(qiáng)自身實(shí)力，加強(qiáng)組織能力，提高運(yùn)營(yíng)水平和運(yùn)作效果，提高農(nóng)戶的信任度。政府部門(mén)應(yīng)為合作社的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，加以監(jiān)管和扶持，幫助合作社解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，根據(jù)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)，在構(gòu)建利益制衡機(jī)制時(shí)，有效保護(hù)農(nóng)民的基本利益。

二是拓寬教育培訓(xùn)范圍，大力培育新型農(nóng)民。鑒于目前農(nóng)村能夠領(lǐng)辦專業(yè)合作社的帶頭人缺乏，政府部門(mén)可采取各種形式，扶持和挖掘發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的帶頭人，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理和愿意帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的專業(yè)人才，幫助農(nóng)民自己組織起來(lái)增加收入。在增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，增加新農(nóng)村建設(shè)、新型合作組織發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)科技等增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊思路的培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱現(xiàn)狀，拓展農(nóng)民發(fā)展視角和思路，增強(qiáng)農(nóng)民入社信心。

作者單位：河南信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院