淺析高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書簽訂問題研究

劉琳

摘? 要：《全國(guó)普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱就業(yè)協(xié)議書）是我國(guó)就業(yè)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的產(chǎn)物。近些年來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入新常態(tài)、就業(yè)形勢(shì)與就業(yè)市場(chǎng)的變化，有關(guān)圍繞畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書簽訂的問題不斷涌現(xiàn)。本文從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下，淺析當(dāng)前就業(yè)協(xié)議書簽訂的問題，進(jìn)而提出完善就業(yè)協(xié)議書的建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);高校畢業(yè)生;就業(yè)協(xié)議書;簽訂存在問題;完善建議

改革開放四十年多年不懈努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展。習(xí)近平總書記2014年5月在河南考察時(shí)第一次提到經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，深刻揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化。實(shí)質(zhì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段，只有了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，才能更好的引導(dǎo)大學(xué)生適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)的新常態(tài)。

教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2017年高校畢業(yè)生總數(shù)約795萬人、2018年高校畢業(yè)生總數(shù)約820萬人、2019年高校畢業(yè)生總數(shù)約834萬人。面對(duì)高校畢業(yè)生日益增加的局面，促進(jìn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)，保護(hù)高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中的合法權(quán)益，防止并杜絕高校畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議書問題以及產(chǎn)生的就業(yè)糾紛，因此規(guī)范指導(dǎo)高校畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議書，對(duì)畢業(yè)生順利就業(yè)、對(duì)高校就業(yè)工作的順利開展具有重要意義。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書概述

（一）就業(yè)協(xié)議書定義

就業(yè)協(xié)議書是《全國(guó)普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)協(xié)議書》的簡(jiǎn)稱，是普通高等學(xué)校畢業(yè)生和用人單位在正式確立勞動(dòng)人事關(guān)系前，經(jīng)雙向選擇，在規(guī)定期限內(nèi)確立就業(yè)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)而達(dá)成的書面協(xié)議，是用人單位確認(rèn)畢業(yè)生相關(guān)信息真實(shí)可靠以及接收畢業(yè)生的重要憑據(jù)，也是高校進(jìn)行畢業(yè)生就業(yè)管理、編制就業(yè)方案以及畢業(yè)生辦理就業(yè)落戶手續(xù)等有關(guān)事項(xiàng)的重要依據(jù)。

（二）就業(yè)協(xié)議書作用

對(duì)畢業(yè)生來說，簽訂就業(yè)協(xié)議書是到用人單位工作的前提保障。憑借就業(yè)協(xié)議書到用人單位辦理報(bào)到手續(xù)，經(jīng)過試用期后，改簽正式的勞動(dòng)合同，從而進(jìn)一步明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。對(duì)用人單位來說，簽訂就業(yè)協(xié)議書既能滿足企業(yè)自身用工需要，也為用人單位人事部門接收畢業(yè)生的檔案，為畢業(yè)生辦理入職手續(xù)的重要憑證。高校憑就業(yè)協(xié)議向用人單位或其所在地人才中心投遞學(xué)生檔案，為精確統(tǒng)計(jì)各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況及編制就業(yè)質(zhì)量報(bào)告提供直接就業(yè)數(shù)據(jù)依據(jù)。

二、就業(yè)協(xié)議書簽訂存在問題

（一）畢業(yè)生填寫就業(yè)協(xié)議書存在漏洞，有待進(jìn)一步規(guī)范

一份完整就業(yè)協(xié)議書分為四個(gè)部分，分別是畢業(yè)生情況、用人單位情況、學(xué)校審核情況和備注附加說明部分。

其中畢業(yè)生情況及意見涵蓋了畢業(yè)生的基本個(gè)人信息，例如：姓名、性別、年齡、民族、專業(yè)、政治面貌、聯(lián)系方式等15條基本信息和畢業(yè)生應(yīng)聘意見。用人單位情況及意見涵蓋了用人單位名稱、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵編、通信地址、組織機(jī)構(gòu)代碼等15條信息。學(xué)校審核意見包括學(xué)校聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵政編碼、學(xué)校通信地址、院系審核意見以及就業(yè)部門審核意見等6條基本信息。如有其他約定，用人單位和畢業(yè)生協(xié)商后可在備注上補(bǔ)充填寫，并簽字蓋章。

但畢業(yè)生填寫就業(yè)協(xié)議書的過程中，存在不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如：畢業(yè)生聯(lián)系方式不準(zhǔn)確，故意填錯(cuò)或者漏填的情況依然存在。還有個(gè)別學(xué)生粗心大意，未注明自己應(yīng)聘意見，這為后期的就業(yè)材料的真實(shí)性帶來隱患。

另外，用人單位在填寫基本信息填寫不仔細(xì)，例如用人單位組織機(jī)構(gòu)代碼位數(shù)缺失，電話號(hào)碼存在問題的情況依然存在。用人單位性質(zhì)模糊等問題。甚至用人單位為了工作方便，只給畢業(yè)生提交的就業(yè)協(xié)議書蓋章，基本信息簡(jiǎn)單的告知畢業(yè)生，由畢業(yè)生自己填寫，這都為就業(yè)協(xié)議書不規(guī)范填寫帶來很大隱患。

（二）就業(yè)協(xié)議書內(nèi)容簡(jiǎn)單

就業(yè)協(xié)議書內(nèi)容目前僅僅顯示畢業(yè)生、用人單位的基本信息情況，與現(xiàn)行的勞動(dòng)合同存在較大的差距。就業(yè)協(xié)議書并沒有體現(xiàn)出勞動(dòng)合同的必備要素，例如試用期的長(zhǎng)短、勞動(dòng)合同期間的具體時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬的多少、社會(huì)保險(xiǎn)繳納的具體情況等直接關(guān)系畢業(yè)生的利益問題并沒有涉及。這為用人單位侵害畢業(yè)生提供了條件。

（三）就業(yè)協(xié)議書簽訂存在監(jiān)管空白

在審核畢業(yè)生提交就業(yè)協(xié)議書時(shí)，僅僅停留在審核畢業(yè)生提交就業(yè)協(xié)議填寫是否規(guī)范，是否有遺漏的信息沒有填寫等方面。缺乏與用人單位聯(lián)系核實(shí)畢業(yè)生就業(yè)信息的真實(shí)性。例如：學(xué)生之前提交的就業(yè)協(xié)議書和現(xiàn)在工作單位名稱不一致，但由于各種原因，沒能及時(shí)告知學(xué)校就業(yè)信息變更。這就造成學(xué)校就業(yè)部門得不到真實(shí)的就業(yè)數(shù)據(jù)，催生了不真實(shí)就業(yè)的現(xiàn)象，破壞了就業(yè)工作的有序進(jìn)行。畢業(yè)生在與用人單位溝通時(shí)，對(duì)已經(jīng)口頭達(dá)成的承諾并沒有以書面的形式體現(xiàn)在就業(yè)協(xié)議書的附加條款里。

（四）畢業(yè)生缺乏對(duì)就業(yè)協(xié)議的料及，簽署蓋章隨意性很強(qiáng)。

畢業(yè)生對(duì)就業(yè)協(xié)議書的內(nèi)容僅僅停留在就業(yè)協(xié)議書的格式條款里，并沒有實(shí)際認(rèn)識(shí)到就業(yè)協(xié)議書的重要性和意義。因此在簽訂就業(yè)協(xié)議書時(shí)，存在很大隨意性。一些畢業(yè)生因急于入職，對(duì)用人單位沒有深入調(diào)研，出于種種原因匆忙簽署就業(yè)協(xié)議書，后期發(fā)現(xiàn)對(duì)用人單位各種不滿，而產(chǎn)生的違約行為，違約學(xué)生的失信行為不僅打亂了用人單位的人才計(jì)劃，也給所在高校的整體信譽(yù)以及今后的就業(yè)工作帶來負(fù)面影響。

三、就業(yè)協(xié)議書完善建議

（一）規(guī)范就業(yè)協(xié)議書填寫，進(jìn)一步在就業(yè)協(xié)議書簽訂中，強(qiáng)化并要求畢業(yè)生養(yǎng)成誠(chéng)信意識(shí)。

在就業(yè)工作各環(huán)節(jié)例如簡(jiǎn)歷制作、面試、就業(yè)協(xié)議書簽訂、違約行為的處理等，都應(yīng)有關(guān)于誠(chéng)信教育的相關(guān)規(guī)定和要求，可在開展就業(yè)工作前組織各院系開展專場(chǎng)誠(chéng)信教育，一方面提醒畢業(yè)生牢記和強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，培養(yǎng)良好誠(chéng)實(shí)守信的習(xí)慣。另一方面加大對(duì)失信行為的懲處力度。使有打算失信行為的學(xué)生不敢去失信，讓懲處工作更加有針對(duì)性，同時(shí)也可以幫助學(xué)生減少并遠(yuǎn)離各類失信違紀(jì)行為的發(fā)生。為就業(yè)工作的開展提供良好的外部環(huán)境。

另外加強(qiáng)就業(yè)協(xié)議書的規(guī)范填寫，加強(qiáng)對(duì)所在學(xué)校輔導(dǎo)員的就業(yè)培訓(xùn)力度。達(dá)到就業(yè)工作的過程、內(nèi)容、環(huán)節(jié)不僅是就業(yè)部門老師的事情，也是全體輔導(dǎo)員工作的一部分。針對(duì)就業(yè)協(xié)議書中的疑難問題，就業(yè)工作部門老師可以有針對(duì)性的對(duì)帶班輔導(dǎo)員進(jìn)行輔導(dǎo)。使就業(yè)協(xié)議書中常見并且簡(jiǎn)單的問題和錯(cuò)誤，第一時(shí)間在院系審核中被發(fā)現(xiàn)并糾正。這樣既提高了院系就業(yè)工作質(zhì)量，也為后期學(xué)校就業(yè)部門對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行精確就業(yè)統(tǒng)計(jì)、派遣提供了保障。

（二）在就業(yè)協(xié)議書中適當(dāng)添加勞動(dòng)合同中關(guān)鍵內(nèi)容，增強(qiáng)就業(yè)協(xié)議書的可操作性，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

現(xiàn)在畢業(yè)生與用人單位雙向選擇自主擇業(yè)、不包分配，學(xué)校對(duì)用人單位的監(jiān)督力度微弱，因此建議在就業(yè)協(xié)議書中適當(dāng)添加勞動(dòng)合同中關(guān)鍵內(nèi)容。例如：試用期限、勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等要素。參照勞動(dòng)合同必備條款設(shè)計(jì)就業(yè)協(xié)議書，要求畢業(yè)生和用人單位如實(shí)填寫有關(guān)信息，一旦發(fā)生就業(yè)糾紛，就業(yè)協(xié)議就可以發(fā)揮證明作用，從而保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的教育，畢業(yè)生應(yīng)勇于在面試溝通時(shí)要表達(dá)自己的就業(yè)訴求和意愿，在簽訂就業(yè)協(xié)議書時(shí)，要將未盡事宜與用人單位溝通清楚后，以書面的形式體現(xiàn)在就業(yè)協(xié)議書的備注欄中，并要求用人單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)附加條款內(nèi)容，避免后期就業(yè)糾紛問題。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化高校就業(yè)工作隊(duì)伍監(jiān)管職能

明確就業(yè)協(xié)議書主體是畢業(yè)生和用人單位，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化高校就業(yè)工作隊(duì)伍監(jiān)管職能。尤其是各院系學(xué)工干部、畢業(yè)班輔導(dǎo)員，應(yīng)嚴(yán)格審查畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書各項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)性和合法性，本著對(duì)就業(yè)工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，把工作做細(xì)做實(shí)。對(duì)有疑問的就業(yè)協(xié)議書，可及時(shí)與所簽的用人單位的聯(lián)系人進(jìn)行聯(lián)系，確認(rèn)就業(yè)協(xié)議書的真實(shí)性。如發(fā)現(xiàn)存在不實(shí)就業(yè)的情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)備，并通知學(xué)校就業(yè)部門對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)信息進(jìn)行處理，同時(shí)要求畢業(yè)生提供真實(shí)有效的就業(yè)信息。

（四）畢業(yè)生加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深對(duì)就業(yè)協(xié)議書的理解

學(xué)校應(yīng)通過就業(yè)指導(dǎo)課，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生就業(yè)工作的指導(dǎo)力度。使其了解就業(yè)協(xié)議書的基本知識(shí)。力求讓學(xué)生知曉就業(yè)協(xié)議書用途、內(nèi)容、簽訂時(shí)的注意事項(xiàng)、違約行為的后果等關(guān)鍵內(nèi)容，讓學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)就業(yè)協(xié)議書作用和意義。在和用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書時(shí)要深入思考，減少隨意性的簽約現(xiàn)象發(fā)生。

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