問題與對(duì)策：大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑探析

孫晶

摘要：近幾年，大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)過程中遇到了創(chuàng)業(yè)知識(shí)不足、創(chuàng)業(yè)資金不足、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、營(yíng)銷策略匱乏等問題。為更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率，建議返鄉(xiāng)大學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，掌握相關(guān)知識(shí)，把專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來;政府要為返鄉(xiāng)大學(xué)生在提供前期理論服務(wù)、資金和空間，以及成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心方面給予幫扶。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 政府政策

中圖分類號(hào)：G646 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009—5349（2019）18—0024—02

大學(xué)生群體就業(yè)問題逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中日益突出的社會(huì)問題。為幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，吸引大學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，各個(gè)高校也在引導(dǎo)大學(xué)生在校期間參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程，也是大學(xué)生群體的一種職業(yè)選擇方式。支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既有利于大學(xué)生個(gè)體的成長(zhǎng)，有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展，也有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。以東北地區(qū)為例，人才流失是阻礙振興東北經(jīng)濟(jì)的瓶頸之一，這一因素影響著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不利于就業(yè)結(jié)構(gòu)完善。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，如何留住人才，尤其是本地戶籍的大學(xué)畢業(yè)生，如何為人才提供自主創(chuàng)業(yè)的政策和空間，這是當(dāng)?shù)卣仨毥鉀Q的問題。

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題及原因

（一）政府對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持不到位

在鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策出臺(tái)后，多數(shù)部門能夠做好宣傳與指導(dǎo)工作，但是由于政府各部門的落實(shí)情況有所不同，政策宣傳不到位，落實(shí)不到點(diǎn);政策設(shè)置門檻、優(yōu)惠有條件等問題導(dǎo)致大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者很難獲得政府支持與享受優(yōu)惠政策。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)不足

剛畢業(yè)的大學(xué)生，由于在校期間與社會(huì)實(shí)質(zhì)性接觸較少，僅靠社會(huì)實(shí)踐、家教、志愿服務(wù)等活動(dòng)與社會(huì)對(duì)接，缺乏對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏感度，缺乏對(duì)政策的把握，導(dǎo)致在創(chuàng)業(yè)過程忽視其復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性、戰(zhàn)略性。因此，社會(huì)閱歷較少，經(jīng)驗(yàn)不足是嚴(yán)重影響大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的重要因素之一。

（三）大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金不足

由于大學(xué)生剛畢業(yè)，無(wú)前期經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金緊張，創(chuàng)業(yè)資金問題成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的重要阻礙。當(dāng)前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金主要自于自身的家庭經(jīng)濟(jì)支持、創(chuàng)業(yè)貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資。大學(xué)生缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，銀行貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資很難獲得，嚴(yán)重影響大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）大學(xué)生規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，需要各種資源配置平衡。由于商機(jī)模糊、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境及資金鏈條因素相互制約，如有一方面出現(xiàn)問題可能導(dǎo)致失衡，就會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生由于缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，經(jīng)常會(huì)創(chuàng)業(yè)終止。

（五）大學(xué)生市場(chǎng)營(yíng)銷策略匱乏

進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的多數(shù)學(xué)生是專業(yè)技術(shù)型人才，不太懂得市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí);缺乏可靠的社會(huì)關(guān)系，營(yíng)銷渠道狹窄;產(chǎn)品知名度較低，缺乏消費(fèi)者認(rèn)同且營(yíng)銷策略單一、缺乏科學(xué)性，缺乏對(duì)市場(chǎng)的可控能力，難以把產(chǎn)品推向市場(chǎng)，這些是決定創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵性因素。

二、實(shí)現(xiàn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議

（一）大學(xué)生需要提升自身素質(zhì)

1.要有堅(jiān)定的創(chuàng)業(yè)意識(shí)與扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)

堅(jiān)定的創(chuàng)業(yè)意識(shí)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的先決條件，扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的必要條件。有些在校大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)并不感興趣，或是想創(chuàng)業(yè)但是對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)與國(guó)家政策不了解。針對(duì)此情況，可以通過學(xué)校宣傳典型的創(chuàng)業(yè)案例，樹立創(chuàng)業(yè)的信心;積極參加各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，體驗(yàn)體會(huì)模擬創(chuàng)業(yè)環(huán)境;主動(dòng)申請(qǐng)創(chuàng)客空間，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)初期孵化，以便積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，掌握相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。

2.要把專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合

熟練掌握專業(yè)技能是大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。大學(xué)生在校期間是創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備階段，例如，馬化騰與其他四位聯(lián)合創(chuàng)始人創(chuàng)立了深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司，李彥宏從美國(guó)留學(xué)回來依靠專業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)立百度科技公司。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前多數(shù)大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與所學(xué)專業(yè)密切相關(guān)，大學(xué)生在熟悉的專業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用專業(yè)技能進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，有利于提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）政府需要做好政策支持和服務(wù)

1.為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供前期理論服務(wù)

為了吸引更多大學(xué)生畢業(yè)后留吉?jiǎng)?chuàng)業(yè)，政府相關(guān)部門應(yīng)與各高校合作，成立畢業(yè)生（返鄉(xiāng)）創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)工作方案。為幫助大學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和提高創(chuàng)業(yè)技能，政府相關(guān)部門可以選派創(chuàng)業(yè)典型、政策宣講團(tuán)走進(jìn)大學(xué)校園，為大學(xué)生開展面對(duì)面講座，幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)信心，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。同時(shí)，依托大中型企業(yè)和技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校，建成若干所公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)先開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極開展各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，以案例法、情景再現(xiàn)、模擬創(chuàng)業(yè)等形式開展教學(xué)，幫助大學(xué)生解決在創(chuàng)業(yè)初期遇到的困惑，不斷豐富大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提升其創(chuàng)業(yè)能力，增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自信心。

2.給予大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金和空間支持

大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)最缺少的就是資金扶持。資金是企業(yè)的生命力，也是創(chuàng)業(yè)的命脈。針對(duì)這種情況，政府部門應(yīng)設(shè)立大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)啟動(dòng)資金，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，簡(jiǎn)化貸款的繁瑣程序，實(shí)行政府貼息政策。政府要積極調(diào)動(dòng)部分優(yōu)秀企業(yè)對(duì)接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，給予經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)及空間上的支持與幫助。在創(chuàng)業(yè)空間方面，應(yīng)積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。每年創(chuàng)建若干所大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，安排專項(xiàng)資金支持基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，免除房產(chǎn)稅和土地使用稅，給予入駐人員房屋租賃優(yōu)惠。

3.建立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)

為了吸引更多的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)聯(lián)合人社局、工商局、科技局、共青團(tuán)委等多個(gè)部門建立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)商會(huì)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、法律咨詢服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)學(xué)堂等機(jī)構(gòu)。同時(shí)，健全完善創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)旌驼叻?wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、商務(wù)聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、專家評(píng)析、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。例如，創(chuàng)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，定期開展創(chuàng)業(yè)交流會(huì)，舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生推介會(huì)，為其搭建平臺(tái)。建立相關(guān)激勵(lì)制度。例如，定期評(píng)選返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、評(píng)選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、開展創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，給予優(yōu)秀的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生榮譽(yù)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

人才資源是第一資源。2016年，吉林省人民政府把人才隊(duì)伍建設(shè)作為工作重中之重，先后出臺(tái)若干文件推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引集聚更多人才到吉林省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，積極引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)村，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。2018年，吉林市人民政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》等五個(gè)文件，形成了“1+N”人才政策體系。創(chuàng)優(yōu)人才服務(wù)環(huán)境，建設(shè)人才公寓330套，免費(fèi)提供給來吉優(yōu)秀畢業(yè)生居住。特別是在吸引優(yōu)秀吉林市籍學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面，市委市政府研究制定了人才政策，創(chuàng)造了培育人才環(huán)境，為吉林市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了有力支撐，為決勝全面小康、建設(shè)幸福美好吉林提供了強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

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責(zé)任編輯：于蕾