關(guān)于合理編制招標(biāo)控制價的要點(diǎn)研究

黃愛蕊

摘要：招標(biāo)控制價是在設(shè)計單位正式出具施工圖以后，由造價咨詢單位根據(jù)國家、省市相關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行計價規(guī)范，編制的造價文件，是招標(biāo)人對依法招標(biāo)的工程預(yù)期成本的控制上限。與預(yù)算價有所不同的是，它是有強(qiáng)烈競爭性的價格，是市場調(diào)控的價格，它反映了招標(biāo)工程在市場上的真實(shí)價格。通過科學(xué)、合理且正確的編制招標(biāo)控制價，是造價人員必須學(xué)會且精通的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。做好這項工作，對整個工程造價以及施工各方的合法權(quán)益都是非常有利的，它能有效地維護(hù)建筑市場的公平性，可持續(xù)發(fā)展性，以及良性競爭性。

關(guān)鍵詞：編制；招標(biāo)控制價；要點(diǎn)研究

招標(biāo)控制價是招標(biāo)人的目標(biāo)成本，招標(biāo)人以此價格作為衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價格的一個尺度，也是招標(biāo)人控制投資的一種手段。工程量清單和招標(biāo)控制價是項目實(shí)施過程中投資控制的一個重要里程碑，起到承前啟后的作用，不僅要兼顧各方利益，還要公平、公正、合理、有效的控制項目成本。由于招投標(biāo)時各單位的經(jīng)濟(jì)利益不同，招標(biāo)單位希望投入較少的費(fèi)用，按期、保質(zhì)、保量地完成工程的建設(shè)任務(wù)；而投標(biāo)單位則是以最少投入盡可能獲取更多的利潤。這就要求工程造價專業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀的、公正的立場上，兼顧招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的雙方利益，以保證招標(biāo)控制價的客觀、公正性。因此，怎樣去編制高效高質(zhì)量的招標(biāo)控制價，對造價人員的業(yè)務(wù)與素質(zhì)都是不小的考驗(yàn)，也是造價人員不可推脫的責(zé)任與義務(wù)。

一、編制原則與編制依據(jù)

國有國法，家有家規(guī)，建筑行業(yè)也有自己行業(yè)內(nèi)的規(guī)定。招標(biāo)控制的價格應(yīng)該遵守公平公正，客觀有效的原則。因?yàn)楦鱾€單位所追求的經(jīng)濟(jì)利益大大不同，各有所求，這就要求造價人員必須要守著良心，從客觀公正的角度去兼顧所有人的利益，讓大家都有蛋糕吃，保證建筑施工的公平性，有效性，權(quán)威性[1]。編制依據(jù)是根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行制定的，招標(biāo)文件將是工程投標(biāo)的根本，編制招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。此外，編制招標(biāo)控制價主要還依據(jù)以下6個方面：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、相關(guān)主管部門發(fā)布的計價定額和辦法、工程設(shè)計的各種文件資料、與建設(shè)相關(guān)的規(guī)范等資料、造價機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價信息等。

二、 編制招標(biāo)控制價的重要方面

（一） 提高招標(biāo)文件的價值

編制招標(biāo)控制價最基礎(chǔ)的是要保證其與招標(biāo)文件的吻合，在編制之前應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有系統(tǒng)的把握，做到胸有成竹并且準(zhǔn)確把握一些細(xì)節(jié)。首先，必須按招標(biāo)文件要求分清專業(yè)界面劃分，確保不漏算、不重復(fù)計算；其次，對招標(biāo)范圍、工期、質(zhì)量、暫列金額、甲供材料、現(xiàn)場文明施工要求、施工技術(shù)措施、工程質(zhì)量安全保證措施等要充分了解清楚。在編制進(jìn)行的過程中要特別注意對相近意思的理解分析，避免實(shí)踐當(dāng)中因?yàn)榛煜鴮?dǎo)致結(jié)算時費(fèi)用不清，進(jìn)而謀取不正當(dāng)利益的行為。此外，在編制控制價時，編制人員還應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件中的風(fēng)險因素、責(zé)任劃分等充分把控，讓控制價與工程項目的各方面吻合。

（二） 摸清圖紙情況

招標(biāo)控制價的編制的存在價值就在于圖紙及決定現(xiàn)場施工方法，想要熟悉圖紙，首先就要了解工程總況和建筑所要帶來的利用價值以及功能。要了解每一張圖紙，找到圖紙的不合理性以及自己不能拿捏得準(zhǔn)的地方，特別對圖紙中表達(dá)不清的，如砼標(biāo)號劃分、墻體材料界定、裝飾面層做法、防水材料規(guī)格品種、圖紙前后表達(dá)有矛盾等無法在清單中描述或者組價的。造價編制人員一方面將這些問題匯總提疑給委托方，另一方面與設(shè)計單位溝通，雙管齊下盡快解決這些問題。當(dāng)這些問題都全部搞清楚之后，再認(rèn)真研究地勘報告、組織踏勘現(xiàn)場，對現(xiàn)場水文地質(zhì)、周邊環(huán)境、場內(nèi)外設(shè)施完成情況、對施工組織的影響做到詳盡了解，該考慮進(jìn)清單和招標(biāo)控制價的必須要進(jìn)，并作相應(yīng)的說明。

（三）計算工程量

工程造價由這幾部分組成，分別是：工程量、單價以及費(fèi)用的組成。若是控制價工程量計算出現(xiàn)較大的偏差，那將會給后來的工程建造帶來無法估量的損失。不僅影響控制價的精確度，還大幅的影響施工過程中的造價管理，進(jìn)度款的拿捏，合同的簽訂方式以及結(jié)算方式。并且在最后的結(jié)算過程中，會產(chǎn)生很多不好的影響，所以工程量務(wù)必精益求精，不可馬虎[2]。這就要求造價人員不僅要清楚定額模式下的工程量計算規(guī)則與方法，同時還要熟悉清單狀態(tài)下的計算法則。計算控制價的工程量定額數(shù)量和工程量清單數(shù)量大不相同，不可一概而論，前者比后者更加復(fù)雜繁瑣，它需要細(xì)節(jié)劃分到每一個步驟與工序?？刂苾r的工程量不僅與招標(biāo)圖紙有關(guān)，還與施工方案有千絲萬縷的關(guān)系，比如基坑的開挖方法等這些都需要聯(lián)系實(shí)際，處理好每一個細(xì)節(jié)。

（四）合理套用定額和材料價差調(diào)整

工程量計算完成后，就要套用定額。熟練掌握定額子目的套用是編制招標(biāo)控制價的先決條件。一個工程項目應(yīng)該套哪個子目，有時有很大的爭議，特別是那些有爭議的子目，一定要按定額的要求選套子目單價。套用定額時若忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套、錯套、重套定額，都會產(chǎn)生誤差，影響招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性。所以，只有熟練準(zhǔn)確掌握定額子目的套用，才能避免錯誤的發(fā)生。另外，目前建材市場上的材料價格差別也比較大，這就需要造價編制人員深入市場，進(jìn)行材料價格調(diào)研，以便合理確定材料價格。

（五）相關(guān)費(fèi)率的計取

工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下發(fā)的文件規(guī)定，防止多支多付。工程取費(fèi)主要需注意：費(fèi)用定額與采用的定額是否相配套、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)分類及工程類別是否相符、取費(fèi)基數(shù)是否正確、是否取了不該收取的費(fèi)率、其他費(fèi)用的計列是否有漏項、是否按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)等。

三、建議

在編制招標(biāo)控制價之前，招標(biāo)人盡可能委托咨詢單位，編制好相關(guān)招標(biāo)文件以及施工計劃，招標(biāo)人在編制招標(biāo)控制價期間，要多方位考慮到施工現(xiàn)場的實(shí)際情況以及招標(biāo)相關(guān)文件中合同的條約可能帶來的造價影響。當(dāng)招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價只能同時編制時，招標(biāo)人卻委托造價咨詢單位編制招標(biāo)控制價并且不能提供多方位的技術(shù)文件支持時，造價咨詢單位有必要對工地現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘測，排查問題，當(dāng)完成招標(biāo)控制價編制之后，要按時向招標(biāo)人索要招標(biāo)文件以及施工規(guī)劃，對其進(jìn)行符合檢查和改動。

四、結(jié)束語

總而言之，在招標(biāo)控制價編制完成之后，應(yīng)當(dāng)及時地向委托方上報有關(guān)問題與情況，并且配合設(shè)計部門，招標(biāo)部門和委托方等經(jīng)濟(jì)部門商討是不是符合要求，是不是符合多方面的設(shè)計。再將各個單位的合理建議集合在一起，有效地調(diào)整控制價格。當(dāng)招標(biāo)控制價的價格公開之后，編制人員還應(yīng)該進(jìn)行對該控制價的分析，總結(jié)此次經(jīng)驗(yàn)，通過這些實(shí)踐來讓自己的水平蒸蒸日上。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐賢淑，分析研究與探討：分析編制招標(biāo)控制價，2018.02.

[2]梁洋，住房和城鄉(xiāng)結(jié)合部科技發(fā)展促進(jìn)中心，2012，12，12.

（作者單位：江蘇蘇咨工程咨詢有限責(zé)任公司）