淺談工程預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量管理

崔慧玥+邱瑩+山璐嘉

摘要：施工圖預(yù)算是在設(shè)計階段編制，而結(jié)算是在工程實施階段編制，兩者存在著絕對的時間差。工程結(jié)算是整個工程設(shè)計施工實踐后的工程價值的經(jīng)濟反映，也是決定工程造價的最后一個環(huán)節(jié)。根據(jù)經(jīng)驗及調(diào)查得知，工程預(yù)結(jié)算與實際造價存在一定的差距。要提高預(yù)編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，工程預(yù)結(jié)算的編制要堅持系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、明了的原則，這是業(yè)主和施工單位十分關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：工程；預(yù)結(jié)算；編制；管理

1 施工圖預(yù)算的編制

1.1 準(zhǔn)備工作

廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場了解線路走廊的青苗及樹木賠償情況以及線路的人力和汽車運輸情況、調(diào)查施工環(huán)境，擬定施工組織設(shè)計，做好施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格及地方性材料價格，確定編制方法。

1.2 熟悉施工圖紙、計算工程量及套用定額單價

在計算工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子園附注，對定額中包括什么及不包含什么要做到心中有數(shù)，學(xué)習(xí)定額問題解答，了解定額子目分項步距，熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對各專業(yè)圖紙研究過程中，應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達內(nèi)容，對施工前已發(fā)生設(shè)計變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分項和計算出相應(yīng)工程量，合理地套用單價，防止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時，預(yù)算人員在提高自身工作能力外，還應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工序，注重市場價格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長設(shè)計知識，避免出現(xiàn)重大疏漏。

1.3 計算其他各項費用、取費及利稅

在其他費用的計算中，存在很大的差異，如塔基占地，一般的計算方法是按鐵塔根開的投影加A值來計算，而當(dāng)存在降基時，斜面的面積就大于投影面積，還有很多設(shè)計單位在做概算的時候，排水溝不做征地計算，而現(xiàn)實中排水溝是被永久占用。

取費標(biāo)準(zhǔn)的確定，在工程結(jié)算時已經(jīng)明確，但在概預(yù)算編制期間，如何選擇取費標(biāo)準(zhǔn)對工程報價及標(biāo)底的確定起有著重要因素，因些取費標(biāo)準(zhǔn)在既保障國家及建設(shè)單位利益同時又能維護施工企業(yè)的合法權(quán)益。這就要求我們從實際出發(fā)，了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標(biāo)隊伍的實力，通過對工程項目重要程度的認識，爭取做到公正、合理計費工作。

2 影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

2.1 工程階段性對預(yù)算的影響

一項建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實施三個階段，預(yù)算是施工圖設(shè)計階段中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實施階段之前，這就決定了預(yù)算的局限性。主要表現(xiàn)在（1）材料價格對預(yù)算的影響。在市場經(jīng)濟條件下，建筑材料價格是由市場確定，隨行就市。預(yù)算材料價格是按照工程造價管理部門定期公布的信息價及編制預(yù)算時調(diào)查的當(dāng)?shù)夭牧蟽r進行計算，而工程隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化。工程造價也將隨著變化。（2）國家政策性調(diào)價。工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調(diào)價。例如：人工費、機械費調(diào)整，特別是現(xiàn)在根據(jù)市場情況實行動態(tài)人工費。（3）預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。（4）預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

2.2 設(shè)計修改與變更

工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，設(shè)計也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

2.3 預(yù)算工程量計算誤差

工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。但如建設(shè)工程前期準(zhǔn)備不充分，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，地質(zhì)狀況不明，在施工中出現(xiàn)許多設(shè)計以外的項目，再有設(shè)計深度達不到相應(yīng)水平，施工中變更多，現(xiàn)場簽證多。這些都有會影響工程量計算的準(zhǔn)確性；還有就是施工組織設(shè)計方案的不合理確定也將影響工程量計算的準(zhǔn)確性，如樁基工程施工，是先挖土方再做樁基或是先做樁基再挖土方，鑿樁頭，土方開挖時的護坡處理及放坡比例，土方外運距離的確定，垂直運輸工具的確定是卷揚機還是塔吊等。兩者方案的差額常占到定額直接費的1.5%左右，還有模板的選擇等，都影響工程量的計算的誤差。

3 加強預(yù)結(jié)算的審核，力求工程計量的準(zhǔn)確

3.1 工程量的審核

工程量是否正確是關(guān)系到預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的一個重要的方面，這方面應(yīng)著重注意如下幾點（1）審核工程項目劃分是否合理；（2）審核工程量的計算規(guī)則是否與定額保持一致；（3）審核工程量的計算單位是否與套用定額單位保持一致；（4）審核簽證憑據(jù)，核準(zhǔn)工程量。

3.2 預(yù)結(jié)算單價選用的審核

（1）工程項目名稱與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致。如：砼標(biāo)號、水泥砂漿比例；（2）單子內(nèi)容是否與設(shè)計相符；（3）定額主材價格套用是否合理。

3.3 取費審核

取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。審核時應(yīng)注意如下幾點：（1）取費文件的時效性；（2）執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；（3）費率計算是否正確；（4）價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

4 結(jié)語

要提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，工程預(yù)結(jié)算人員應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護國家及建設(shè)單位利益同時保護施工企業(yè)合法權(quán)益。只有這樣，工程造價才能得到合理地確定與有效控制，從而提高工程投資的使用效益。