我國糧食浪費問題研究

王佳 霍又嘉 游峰

摘 要：通過文獻調(diào)研對我國糧食的現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析總結，主要總結了糧食的重要性、我國糧食生產(chǎn)的狀況、糧食浪費的狀況、“光盤行動”與相關法規(guī)研究。

關鍵詞：糧食浪費;光盤行動;糧食生產(chǎn)

一、引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，糧食是基礎的基礎。發(fā)展工業(yè)、交通、商業(yè)、科學及文化等事業(yè)離不開糧食，發(fā)展經(jīng)濟作物、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)及漁業(yè)也離不開糧食。糧食是人類賴以生存的第一資源。我國人口多、耕地少，資源相對不足，環(huán)境承載能力有限。習近平總書記指出，“在糧食問題上不能忘記歷史，盲目樂觀，不能今天溫飽無虞，就忘記昨天餓肚子的滋味”。

二、糧食的重要性的研究

謝永剛、李岳芹在《三年自然災害（1959-1961年）糧食短缺狀況及教訓》一文中闡明據(jù)有關資料表明，在這三年中因水旱災減產(chǎn)的糧食多達4036.5萬噸，災區(qū)人均減產(chǎn)糧食233千克/人。這一后果在1994年紅旗出版社呂廷煜所著《中華人民共和國歷史紀實》一書中有記載，“1959年至1961年的非正常死亡和減少出生人口數(shù)，大約在4000萬人左右”，這可能是20世紀全球范圍的最大饑荒。李強在《論新時期糧食的重要性》中指出必須正確認識新時期糧食的基礎地位，堅定不移地狠抓糧食生產(chǎn)，搞活糧食流通，適度糧食浪費，確保我國糧食安全。筆者認為，在新的歷史時期，糧食的基礎地位突出表現(xiàn)在五個方面，糧食是國民經(jīng)濟基礎的基礎、糧食是構建和諧社會的基礎、糧食是國家安全的基礎、糧食是科學發(fā)展的基礎及糧食是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基礎。

學者們對糧食的重要性和不可或缺性做了全面深入的論證。其實，糧食的重要性是不言而喻的。民以食為天，吃飯是人類生活的第一件大事。正如馬克思所說：“最文明的民族也同最不發(fā)達的未開化的民族一樣，必須保證自己先有食物，然后才能去照顧其他事情?！?/p>

三、我國糧食生產(chǎn)的狀況研究

楊紅旗、溫建在《我國糧食生產(chǎn)回顧、現(xiàn)狀及發(fā)展目標》中總結了新中國成立60年來糧食生產(chǎn)的發(fā)展情況以及成就，在建國初期（1949-1958年）由于實行土地改革，糧食總產(chǎn)迅速上升，但由于生產(chǎn)力不發(fā)達，糧食單產(chǎn)提高的幅度較小，全國糧食單產(chǎn)水平較低。在三年困難時期（1959-1961年）受多種因素綜合作用，新中國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)第一次大幅度波動，糧食總產(chǎn)大幅度減少。在快速發(fā)展時期（1962-1998年）糧食生產(chǎn)迅速發(fā)展。五年滑坡期（1999-2003年）1998年以后，我國糧食生產(chǎn)形勢發(fā)生急劇逆轉，出現(xiàn)新中國糧食生產(chǎn)第二次大幅度波動，跌落到80年代初期水平。在恢復性增長期（2004-至今）國家取消農(nóng)業(yè)稅，出臺實施了一系列重大強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)恢復性增長。曹慧在《我國糧食供需現(xiàn)狀及政策建議》中指出了2004-2012年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)九年豐收，這是新中國成立以來的第一次，打破了延續(xù)多年的“糧食三年一減”的不穩(wěn)定周期。吳南瑋在《中國糧食安全現(xiàn)狀及應對策略分析》中指出，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從2006-2015年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)十年增長，生產(chǎn)總量從2006年的49804.23萬噸增加到了2015年的62143.92萬噸，十年間增幅高達24.78%，人均糧食產(chǎn)量也相應從379.89千克增長到453.20千克。這些數(shù)據(jù)均表明，在此期間我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的成就無疑是巨大的。

從糧食生產(chǎn)發(fā)展趨勢分析，我國基本上已經(jīng)實現(xiàn)了糧食的自給自足，在未來一段時間的發(fā)展中，我國有實力和信心滿足國內(nèi)的糧食需求。同時，我們也必須清醒認識到，當前我國糧食的供給與需求之間還不是很平衡，這一狀況依舊將在未來很長一段時間內(nèi)存在，樹立正確的糧食消費觀仍然具有重要的現(xiàn)實意義。

四、糧食浪費的狀況研究

張貴群在《我國食品浪費的現(xiàn)狀及其解決對策》中指出隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，鋪張浪費行為開始盛行。根據(jù)專家推算，糧食在種、收、運、儲、銷以及加工、消費等環(huán)節(jié)都存在損失浪費現(xiàn)象，其中又以消費環(huán)節(jié)最為嚴重，2007年就有近300億千克的成品糧被浪費在飯店、餐館、食堂和家庭餐桌上。據(jù)國家糧食局發(fā)展交流中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國2011年浪費的食物總量折合成糧食為440多億千克，是2011年糧食增產(chǎn)的88倍，這些糧食足夠我國1.03億人吃一年。陳哲、鄧義、張順蜜、胡玲燕及王新華在《我國糧食加工環(huán)節(jié)損失浪費問題現(xiàn)狀與對策研究》中認為，我國糧食損失和浪費形勢十分嚴峻，不同環(huán)節(jié)都出現(xiàn)大量的損失和浪費，其中在消費、倉儲和加工環(huán)節(jié)尤為突出。對于消費而言，我國還屬于發(fā)展中國家，糧食消費層次有了一定提升，但與較發(fā)達國家差距依舊明顯，其中我國餐桌消費量損失達到2000億元，居民節(jié)糧消費意識薄弱，糧食大幅度浪費。在加工環(huán)節(jié)更為嚴重，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，由于產(chǎn)后加工不合理，加工過度，造成的損失高達75億千克，這比其他幾個環(huán)節(jié)損失更為嚴重，損失量更為驚人。何靜在《遏制現(xiàn)階段中國糧食浪費措施的有效性分析》中指出，隨著人們經(jīng)濟水平的提升和生活質(zhì)量的提高，餐飲消費日趨火爆，但在餐飲業(yè)繁盛的背后是讓人痛心的浪費現(xiàn)象。據(jù)測算，我國糧食產(chǎn)后僅儲藏、運輸、加工等環(huán)節(jié)損失浪費總量達1224.3億千克。圍繞這一問題，筆者分析了我國糧食的基本現(xiàn)狀，探討了我國糧食浪費的主要類型，并提出了一系列的對策。

盡管這些數(shù)據(jù)由于統(tǒng)計口徑的不同，存在一定差異，但都從總體上反映出我國當前食品浪費現(xiàn)象十分嚴重，我們必須對此加以重視，并采取積極的應對措施。

五、“光盤行動”與相關法規(guī)研究

張貴群在《我國食品浪費的現(xiàn)狀及其解決對策》中指出，早在1991年國務院就規(guī)定將每年“世界糧食日”（10月16日）所在周定為全國“愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周”。2008年，國管局和中直管理局發(fā)出《關于做好中央和國家機關節(jié)約糧食反對食品浪費工作的通知》，要求各部門、各單位以身作則，積極做好節(jié)約糧食、反對糧食浪費工作，并從宣傳教育、機關食堂管理、公務接待和會議用餐等方面對相關工作進行了規(guī)范。2010年，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知》，再次強調(diào)節(jié)約糧食、反對浪費工作的意義，并提出了一系列措施。2014年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。胡斯媛、周厚余、徐俊麗及胡廷尖在《探究“光盤行動”落實的影響因素及對策》中指出，“光盤行動”是我國現(xiàn)階段廉政建設需要。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央提出了“八項規(guī)定”，特別是2013年1月，習近平總書記曾針對“舌尖上的浪費”現(xiàn)象作出重要批示，一些網(wǎng)友自發(fā)組織起“光盤行動”，號召人們杜絕餐桌上的浪費。雖然光盤行動經(jīng)過五年的努力，“吃不完打包回家”的現(xiàn)象越來越多，但是成效甚微，離“零剩余”還有不小距離。袁亮、閆秀峰、翁朝霞及束禮菊在《江蘇餐飲業(yè)“光盤行動”的影響因素分析及對策探討》中認為，“光盤行動”自2013年開展以來，全社會的餐飲企業(yè)和消費者熱烈響應、積極參與，在一定程度上已經(jīng)促進了人們良好用餐習慣的形成，提升了飲食文明的程度。筆者以江蘇為樣本，發(fā)現(xiàn)了影響江蘇餐飲業(yè)“光盤行動”有效執(zhí)行的相關因素：隨著出生年代的變遷，人們的光盤行為遞減;城鎮(zhèn)居民的“光盤行動”效果遠低于農(nóng)村居民;西餐的“光盤行動”效果遠高于中餐;高檔餐飲企業(yè)“光盤行動”效果遠低于中低檔餐飲企業(yè);“面子”問題是影響“光盤行動”的關鍵因素。

不管是國家還是公眾，都對糧食浪費高度重視，希望通過制定法規(guī)來規(guī)范和通過公益行動來杜絕，但是只是或多或少的影響，并未從根本上達到杜絕的目標。因此，糧食浪費這一課題需要進行長久的研究。

六、結語

國內(nèi)學者在糧食問題方面的研究總體上是比較全面的，但文獻大多以理論研究為主，實踐研究較為匱乏，沒有因地制宜的具體問題進行具體分析，所以對指導實踐活動的針對性不強。糧食浪費需要綜合考慮主體、地域、經(jīng)濟狀況等各方面的因素，并據(jù)此提出針對性的建議，以期改善目前糧食浪費的狀況。

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