加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

伍先美

摘 要：黨的十八大以來(lái)黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署，從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）到基層黨支部，都積極肩負(fù)起主體責(zé)任。2018年機(jī)構(gòu)改革，國(guó)地稅合并，稅務(wù)系統(tǒng)在政治功能引領(lǐng)基層組織建設(shè)、黨建文化引領(lǐng)稅務(wù)文化、基層黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作、內(nèi)控機(jī)制引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)引領(lǐng)廉政教育等方面面臨新情況、新要求：從“條主動(dòng)、塊為主”到“條主責(zé)、塊雙重”，稅務(wù)黨建縱向到底新起點(diǎn)，從“分署辦公”到“合而為一”，機(jī)構(gòu)改革縱合橫通大黨建，從“五位一體”到“七位一體”，黨的建設(shè)總體布局要求高，從“服務(wù)大局”到“黨建引領(lǐng)”，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好，從“自身建設(shè)”到“脫貧攻堅(jiān)”，稅務(wù)系統(tǒng)黨建承擔(dān)新任務(wù)。

關(guān)鍵詞：巫溪稅務(wù)局;全面從嚴(yán)治黨;機(jī)關(guān)黨建

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記在2018年7月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開(kāi)創(chuàng)新局面。偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。”黨的十九大提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，這是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重大部署，也是指導(dǎo)推進(jìn)巫溪縣稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的重要遵循。巫溪縣稅務(wù)局黨委積極主動(dòng)作為，積極探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建新路徑，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨;進(jìn)一步健全稅務(wù)黨建組織架構(gòu)，配齊配強(qiáng)稅務(wù)黨務(wù)干部;加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，打造稅務(wù)系統(tǒng)黨建品牌;優(yōu)化稅務(wù)黨建學(xué)習(xí)機(jī)制，提高干部政治業(yè)務(wù)能力;指導(dǎo)做好稅務(wù)群團(tuán)工作，促進(jìn)干部隊(duì)伍深度融合。那么，如何實(shí)現(xiàn)從“圍繞稅收抓黨建”到“抓好黨建領(lǐng)稅收”的深刻轉(zhuǎn)變，是巫溪縣稅務(wù)部門(mén)全面從嚴(yán)治黨面臨的一個(gè)重大理論課題和實(shí)踐課題。根據(jù)市局黨委《重慶稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)意見(jiàn)》，巫溪縣稅務(wù)局積極加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。

二、健全稅務(wù)黨建組織架構(gòu)，配齊配強(qiáng)稅務(wù)黨務(wù)干部

（一）理順稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制

合并后的國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局設(shè)立黨委，簡(jiǎn)稱(chēng)“市局黨委”。各級(jí)稅務(wù)局黨委成立黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、相關(guān)黨委委員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨委、系統(tǒng)黨建、紀(jì)檢、巡察、辦公室、督察內(nèi)審、人事、考核考評(píng)和宣傳教育等部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨建工作部門(mén);按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，規(guī)范設(shè)立機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、黨總支、黨支部，確保黨組織對(duì)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)分局（所）所有單位的全覆蓋。黨支部書(shū)記原則上由黨員行政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

（二）配齊配強(qiáng)稅務(wù)黨務(wù)干部

巫溪縣稅務(wù)局嚴(yán)把黨建干部隊(duì)伍入口關(guān)，選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、品行好的黨員干部從事黨建工作。新任黨支部書(shū)記須在任職6個(gè)月內(nèi)參加培訓(xùn)，基層稅務(wù)系統(tǒng)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要求有黨建工作經(jīng)歷。

三、加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，打造黨建品牌

第一，抓好黨支部陣地建設(shè)，完善黨支部設(shè)置，凡有正式黨員3人以上的科室單獨(dú)成立黨支部;從實(shí)際出發(fā)，用好現(xiàn)有資源，規(guī)范整理和利用黨建資料，建立黨員活動(dòng)室、學(xué)習(xí)園地、黨報(bào)黨刊閱覽區(qū)、黨建工作展板等陣地。第二，嚴(yán)格稅務(wù)系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮稅務(wù)黨建示范點(diǎn)引領(lǐng)作用，開(kāi)展“黨建工作先進(jìn)單位”考評(píng)活動(dòng)、選樹(shù)“最美稅務(wù)人”“道德模范”、宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

四、優(yōu)化稅務(wù)黨建學(xué)習(xí)機(jī)制，提高干部政治業(yè)務(wù)能力

（一）完善落實(shí)學(xué)習(xí)制度

制定“每周學(xué)習(xí)日”制度，明確每周五下午為單位學(xué)習(xí)時(shí)間，以支部自行組織學(xué)習(xí)為主，通過(guò)讀書(shū)心得交流、業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)、觀看主題影片、集體網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)以及“主題黨日”活動(dòng)等方式，組織黨員干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育。原則上，每個(gè)月集中組織“稅務(wù)大講壇”活動(dòng)一次，并保證時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果四落實(shí)。

（二）加強(qiáng)案例警示教育

開(kāi)展以案說(shuō)法、以案示警活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)警示教育會(huì)、觀看警示教育片、編印警示教育讀本、組織干部到警示教育基地參觀等方式，推進(jìn)警示教育常態(tài)化，用身邊的案例教育干部。建立典型案例通報(bào)制度，對(duì)典型案件及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，深入剖析案件發(fā)生的原因，起到處理一起、警醒一片的作用。

（三）搭建學(xué)習(xí)研討平臺(tái)

及時(shí)收集有關(guān)黨建工作、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)方面的學(xué)習(xí)資料、工作動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)心得，每月編輯一期內(nèi)部刊物，方便各黨支部之間學(xué)習(xí)和交流。單位班子成員每年為分管聯(lián)系單位黨員干部講黨課至少一次，并結(jié)合分管工作領(lǐng)域和自己的聯(lián)系點(diǎn)與基層黨員座談，解答和解決黨員、群眾在思想、工作、生活方面的問(wèn)題。

五、指導(dǎo)做好稅務(wù)群團(tuán)工作，促進(jìn)干部隊(duì)伍深度融合

（一）豐富職工精神生活

習(xí)近平總書(shū)記提出：“我們必須把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，既解決實(shí)際問(wèn)題又解決思想問(wèn)題，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心?！钡谝?，堅(jiān)持黨有號(hào)召、工會(huì)有行動(dòng)，立足工會(huì)職責(zé)定位，開(kāi)展健康有益活動(dòng)，豐富干部職工精神文化生活。第二，廣泛開(kāi)展“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”等活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工在本職崗位建功立業(yè)。第三，積極開(kāi)展“模范職工之家”等創(chuàng)建工作，參與“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌仍u(píng)選表彰。第四，堅(jiān)持“六必談六必訪(fǎng)”，即與新進(jìn)機(jī)關(guān)、受到表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、受到批評(píng)處理、思想波動(dòng)、崗位變動(dòng)、廉政勤政有反映的干部職工必談;對(duì)干部職工婚喪嫁娶、生病住院、家有困難、發(fā)生意外、家人重疾、家庭糾紛時(shí)必訪(fǎng)。

（二）展示稅務(wù)青年風(fēng)采

第一，開(kāi)展學(xué)雷鋒和公益活動(dòng)，依托重要節(jié)日，組織團(tuán)員青年進(jìn)社區(qū)、下企業(yè)、走農(nóng)村，開(kāi)展好慰問(wèn)困難群眾、植樹(shù)活動(dòng)、慰問(wèn)空巢老人、關(guān)愛(ài)留守兒童等活動(dòng)。第二，組織參加以“青春建功新時(shí)代”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，積極參加市直機(jī)關(guān)團(tuán)委開(kāi)展的“共青講壇進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，參加市直機(jī)關(guān)青年公文寫(xiě)作比賽和機(jī)關(guān)青年聯(lián)誼活動(dòng)。第三，在指導(dǎo)開(kāi)展“十佳稅務(wù)青年”評(píng)選活動(dòng)的同時(shí)，組織參加“重慶市最美青工”評(píng)選活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新婦女主題活動(dòng)

第一，以“巾幗建功”行動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，引領(lǐng)廣大女干部立足本職創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)“巾幗文明標(biāo)兵”“三八紅旗集體”。第二，成立婦女之家，發(fā)揮好“婦女之家”直接聯(lián)系服務(wù)婦女的作用，依托“婦女之家”開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn);每季度末組織一次講座、組織兩期為時(shí)3天的女干部專(zhuān)門(mén)技能培訓(xùn);開(kāi)展一次插花藝術(shù)、烘焙技能比賽，豐富女干部文化生活。第三，開(kāi)展“樹(shù)廉潔家風(fēng)·建最美家庭”主題活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)與家庭助廉建設(shè)形成合力;開(kāi)展“恒愛(ài)行動(dòng)”，在“六一”兒童節(jié)前夕，組織“愛(ài)心課堂進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛(ài)留守、孤殘兒童。

六、抓牢壓實(shí)黨建主體責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，加強(qiáng)全方位管理，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要把一把手管住管好。”全面從嚴(yán)治黨，必須抓牢壓實(shí)黨建主體責(zé)任，強(qiáng)化本系統(tǒng)本單位執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

第一，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子分工制度。按照分權(quán)制衡的原則對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行分工，主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時(shí)分管重大案件審理工作，分管財(cái)務(wù)工作的，不得同時(shí)分管審計(jì)工作。第二，匯報(bào)主體責(zé)任落實(shí)情況。單位主要負(fù)責(zé)人每半年向上級(jí)匯報(bào)一次黨組織履行主體責(zé)任情況，通過(guò)匯報(bào)，單位曬工作、亮成績(jī)，找差距、補(bǔ)短板營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。第三，狠抓作風(fēng)建設(shè)六個(gè)治理工作。按照市局黨委安排，做好收受紅包、違規(guī)吃喝、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、違規(guī)用車(chē)、勞動(dòng)紀(jì)律松弛以及著裝、言行不規(guī)范等問(wèn)題的整治工作，開(kāi)展督查或暗訪(fǎng)，走訪(fǎng)基層干部和納稅人，發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，傳導(dǎo)工作壓力;鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，及時(shí)糾正“四風(fēng)”，杜絕出現(xiàn)“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”問(wèn)題。

七、抓實(shí)幫扶工作，履行社會(huì)責(zé)任

（一）積極探索“黨建+扶貧”工作模式

與幫扶村黨支部廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，注重發(fā)揮幫扶村黨支部和黨員主體作用，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。黨委書(shū)記到幫扶村黨支部講黨課，力促黨員干部進(jìn)一步提升政治站位，轉(zhuǎn)變思想觀念，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。到幫扶戶(hù)規(guī)劃脫貧方案，并檢查落實(shí)情況，以上率下，提升幫扶工作整體質(zhì)效。

（二）做細(xì)做實(shí)幫扶工作

第一，指導(dǎo)幫扶村成立專(zhuān)業(yè)合作社，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，共享經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第二，協(xié)助專(zhuān)業(yè)合作社以高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)近一倍的價(jià)格把馬鈴薯、干青菜等農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)到重慶五洲大酒店、市局稅務(wù)干部學(xué)校，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5萬(wàn)余元。

（三）持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)投入力度

2018年是巫溪縣脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵年，縣委縣政府也給稅務(wù)部門(mén)加了擔(dān)子。駐村工作隊(duì)由2個(gè)增加到4個(gè)，人員增加了8人，并對(duì)工作隊(duì)辦公、生活設(shè)施配備提出了明確的考核要求。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，巫溪稅務(wù)局已投入資金10余萬(wàn)元，后續(xù)每年還將保持投入50萬(wàn)元以上。

（四）凸顯脫貧攻堅(jiān)效果

目前，脫貧攻堅(jiān)工作效果得到當(dāng)?shù)乜h委、縣政府的一致認(rèn)可，在扶貧工作中還涌現(xiàn)出不少先進(jìn)典型。例如：在緊急涉危突發(fā)事件面前，挺身護(hù)民的生基村第一書(shū)記張巍林;10多年來(lái)奔波山村扶貧，個(gè)人墊資數(shù)千元為貧困戶(hù)建豬圈，經(jīng)常為貧困戶(hù)購(gòu)藥購(gòu)物的西流村第一書(shū)記張鳳林;通過(guò)“輕松籌”為貧困戶(hù)籌集醫(yī)藥費(fèi)40余萬(wàn)元的燕嶺村第一書(shū)記梅懷銀等。這些先進(jìn)典型展示了稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)干部忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗的良好形象。