兵團(tuán)農(nóng)工專業(yè)合作社發(fā)展模式探索

劉小飛　管仲

摘 要：兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，兵團(tuán)始終堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，農(nóng)工合作社是發(fā)展兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是促進(jìn)兵團(tuán)深化改革的現(xiàn)實(shí)需要。文章對(duì)兵團(tuán)農(nóng)工合作社發(fā)展的基本概況、主要特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式等進(jìn)行了歸納總結(jié)，著重闡述兵團(tuán)農(nóng)工專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式，最后結(jié)合實(shí)際提出兵團(tuán)農(nóng)工合作社發(fā)展模式的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：兵團(tuán)農(nóng)工;合作社;經(jīng)營(yíng)模式

一、兵團(tuán)農(nóng)工專業(yè)合作社發(fā)展概況

1.兵團(tuán)發(fā)展農(nóng)工專業(yè)合作社的意義

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，兵團(tuán)2016年也出臺(tái)了《兵團(tuán)關(guān)于大力促進(jìn)農(nóng)工合作社發(fā)展意見》，推動(dòng)兵團(tuán)合作社規(guī)范、科學(xué)發(fā)展意義重大。第一，兵團(tuán)正處于深化改革的重要時(shí)期，發(fā)展農(nóng)工專業(yè)合作社是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的方法之一，也是實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)政企分開的關(guān)鍵一步。第二，兵團(tuán)發(fā)展農(nóng)工專業(yè)合作社，有利于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的增值，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，節(jié)約商品的流通成本，從而提高農(nóng)工的收入。第三，發(fā)展農(nóng)工專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣、培養(yǎng)新型農(nóng)工、提高農(nóng)工素質(zhì)的重要途徑。

2.兵團(tuán)農(nóng)工合作社基本情況

2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，直到2012年底兵團(tuán)農(nóng)工合作社僅有69家，都是以地方農(nóng)民的身份注冊(cè)成立。2013年8月26日新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局正式出臺(tái)了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)工設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》，該辦法的出臺(tái)從根本上解決了兵團(tuán)農(nóng)工不能依法登記成立專業(yè)合作社的難題，對(duì)兵團(tuán)農(nóng)工合作社的快速發(fā)展起了決定性作用。2014年兵團(tuán)農(nóng)工合作社就增加到了1374家，2016年1月18日《兵團(tuán)關(guān)于大力促進(jìn)農(nóng)工合作社發(fā)展的意見》正式發(fā)布實(shí)施，在兵團(tuán)農(nóng)工合作社發(fā)展歷程中具有里程碑的意義。兵團(tuán)農(nóng)工合作社的發(fā)展?jié)摿瓦m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不斷顯現(xiàn)，截止2017年6月底，全兵團(tuán)共注冊(cè)登記合作社2953家，合作社主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、果蔬園藝業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)和加工業(yè)等，入社成員總數(shù)89130人，比2012年增長(zhǎng)42倍以上。

二、兵團(tuán)農(nóng)工專業(yè)合作社的主要經(jīng)營(yíng)模式

一是“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。這是現(xiàn)階段兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要模式。農(nóng)工自愿加入合作社后，跟合作社簽訂合同，統(tǒng)一產(chǎn)品的品牌;同時(shí)合作社為社員提供農(nóng)資、培訓(xùn)、技術(shù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等，生產(chǎn)出高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，最后按照合同統(tǒng)一收購(gòu)社員的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)工參與合作社之后，能夠享受合作社提供的一系列服務(wù)，而且企業(yè)直接和合作社交易，省去了中間費(fèi)用，節(jié)約了交易成本。

二是“批發(fā)市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。合作社通過加大投入、整合資源、大戶帶頭的形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單包裝分類，直接銷往批發(fā)市場(chǎng)，初步形成了專業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)地的直接對(duì)接，使社員能在短時(shí)間內(nèi)收回成本，同時(shí)節(jié)省了倉儲(chǔ)成本，大大的減少了農(nóng)產(chǎn)品的損耗，批發(fā)市場(chǎng)的反饋信息具有引導(dǎo)和杠桿作用，促使合作社做出科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在搞好市場(chǎng)流通、幫助農(nóng)工增收方面，起到了積極作用。

三是“政府+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，一般是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，兵團(tuán)個(gè)別農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)為了更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)牽頭，協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)、企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，整合資源，在政策、技術(shù)上給予幫扶，打通了各個(gè)環(huán)節(jié)的障礙，讓有意發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的困難農(nóng)工，在政府的扶持下成立合作社，提高兵團(tuán)農(nóng)工組織化程度，有效解決困難農(nóng)工的增收難題，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了政府部分社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

三、兵團(tuán)農(nóng)工專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)中存在的部分問題

1.合作社管理中存在的問題

一是合作社管理需要更加規(guī)范。兵團(tuán)大部分合作社的成立過程中，行政推動(dòng)起了較大作用，但政府后期參與管理指導(dǎo)的力度還不夠，合作社的理事長(zhǎng)和社員對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)還不熟悉。二是合作社與社員利益聯(lián)系不緊密，組織管理松散，沒有建立起完整的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享制度，在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺乏有效的保護(hù)機(jī)制。

2.合作社經(jīng)營(yíng)中存在的問題

一方面，大多數(shù)合作社規(guī)模較小，增收空間有限。兵團(tuán)合作社整體正處于初創(chuàng)階段，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，合作社規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，很難適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);另一方面，資金技術(shù)場(chǎng)地等受限，影響合作社發(fā)展壯大，首先是缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)，融資渠道較少，季節(jié)性資金需求矛盾突出，銀行貸款難。

3.難以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

一方面是產(chǎn)品單一，惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)耗嚴(yán)重。另一方面是合作社銷售渠道過窄，物流成本較高，農(nóng)牧產(chǎn)品大多數(shù)與企業(yè)簽訂供銷協(xié)議，就地收購(gòu)，但存在許多不合理的條款，剩下一部分運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，但價(jià)格常常不穩(wěn)定，而且有可能因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

四、對(duì)兵團(tuán)農(nóng)工專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式的建議

1.政府負(fù)責(zé)兜底，提供服務(wù)和保障

兵、師、團(tuán)三級(jí)應(yīng)在農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)立專門的合作社辦事機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理合作社的各項(xiàng)事務(wù)。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)合作社理事長(zhǎng)和社員加強(qiáng)培訓(xùn)。二是對(duì)合作社的政策扶持。幫助合作社“三品一標(biāo)”的認(rèn)證，拓展低息融資渠道，加強(qiáng)宣傳力度，制定出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，每年給予典型示范合作社專項(xiàng)資金、技術(shù)扶持，資金申報(bào)公開公正，確保幫扶科學(xué)合理。

2.合作社做大做強(qiáng)，為多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展打基礎(chǔ)

一是合作社要規(guī)范管理，充分民主，制定科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，把社員與合作社緊密聯(lián)系成利益、風(fēng)險(xiǎn)共同體。二是小合作社走向聯(lián)合的探索，一個(gè)團(tuán)甚至一個(gè)地區(qū)的同類農(nóng)產(chǎn)品、同行業(yè)組成一個(gè)聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?yīng)，有效降低成本，提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是人才聚集，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神、善于帶領(lǐng)群眾合作致富的合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

3.提高產(chǎn)品的附加值，激活多元化市場(chǎng)

一是合作社與企業(yè)合作進(jìn)行基地建設(shè)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行初加工，甚至深加工，解決農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、倉儲(chǔ)難等問題，提高產(chǎn)品的附加值。二是將耐儲(chǔ)存、易加工、物流成本低的農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行銷售，通過加工和包裝，形成自己的特色，特別是兵團(tuán)的紅棗、枸杞、瑪卡等，低風(fēng)險(xiǎn)高效益。三是與大批發(fā)商簽訂框架協(xié)議，將大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷售，迅速回籠資金，解決庫存和資金流。

參考文獻(xiàn)：

[1]張海濤.龍頭企業(yè)—農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及組織模式研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2008.

[2]李玉秀.關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的思考[Jl.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（14）：41-45.

作者簡(jiǎn)介：劉小飛（1982—），男，四川綿陽人，講師，碩士，兵團(tuán)干部學(xué)院教師，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué);

管仲（1982—），男，安徽青陽人，碩士，編輯，研究方向：編輯學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。