新時(shí)代高校團(tuán)組織活力調(diào)查與提升策略研究
——以鄭州大學(xué)為樣本

■杜曉溪/ 鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院

2014 年共青團(tuán)中央頒布《學(xué)校共青團(tuán)工作五年規(guī)劃綱要》①明確要求突出學(xué)校共青團(tuán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，提出“以提升活力為關(guān)鍵，鞏固班級團(tuán)支部主陣地；進(jìn)一步明確基層團(tuán)支部工作職能，規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作”；2015 年初，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》②深刻闡述了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要性和緊迫性；2017 年共青團(tuán)中央關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織“三會兩制一課”實(shí)施細(xì)則 （試行） 》③又進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范了共青團(tuán)基層組織的建設(shè)。2019 年初，團(tuán)中央召開十八屆二中全會，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代團(tuán)的基層建設(shè) 著力提升團(tuán)的組織力的意見》④，《意見中明確指出團(tuán)的工作的主戰(zhàn)場在基層?？梢娫趶膰?yán)治黨的大背景下，從嚴(yán)治團(tuán)也是必然選擇，高校作為青年群體最為集中的陣地，是共青團(tuán)工作的主戰(zhàn)場，但是高?；鶎訄F(tuán)組織中活力不足、能力不夠的現(xiàn)象依然突出。因此，為進(jìn)一步了解高?；鶎訄F(tuán)支部活力情況，研究活力制約因素與活力提升機(jī)制，筆者在鄭州大學(xué)開展了實(shí)證性研究，得出了若干啟發(fā)性建議。

一、數(shù)據(jù)收集與實(shí)證檢驗(yàn)

本文的數(shù)據(jù)來源于高?；鶎訄F(tuán)組織活力“小切口，可推廣”提升路徑探索調(diào)研項(xiàng)目組，本次調(diào)研于2019 年7 月在鄭州大學(xué)展開，調(diào)研對象為土木工程學(xué)院2016-2018 級學(xué)生，調(diào)研方式為問卷調(diào)研。經(jīng)過層層篩選，本次調(diào)研共發(fā)放共發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問卷301 份，其中有效問卷297 份，有效回收率為96.68%。

根據(jù)回收問卷分析，我們可以得出初步判斷，近年來隨著高?！包h建+ 團(tuán)建”工作的不斷落地落實(shí)，基層團(tuán)組織作用不斷增強(qiáng)，成為了團(tuán)結(jié)和凝聚青年學(xué)生的主要陣地，但青年學(xué)生具有“多元多樣多變”的思想特點(diǎn)，基層團(tuán)組織活力發(fā)揮還面臨多重挑戰(zhàn)，還存在不少問題，主要有：宣教手段不能體現(xiàn)青年喜好，“水土流失”嚴(yán)重；活動(dòng)方式難以體現(xiàn)青年訴求，吸引力不強(qiáng)；激勵(lì)方式手段單一，歸屬感不足；組織方式規(guī)范有序不夠，靈活高效不足等。因此，為更好發(fā)揮青年先鋒作用，發(fā)揮高校育人功能，有必要對制約高校基層團(tuán)組織活力的因素進(jìn)一步開展對策性研究。

二、影響團(tuán)組織活力發(fā)揮的重要因素

（一）話語方式難以體現(xiàn)青年團(tuán)員喜好

在《全面深化改革進(jìn)程中共青團(tuán)工作五年發(fā)展綱要》⑤中習(xí)近平總書記指出了共青團(tuán)工作必須把握的三個(gè)根本性問題， 明確了提高團(tuán)的吸引力和凝聚力、擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面兩大戰(zhàn)略性課題， 那也就要求基層團(tuán)組織不斷創(chuàng)新工作思路、關(guān)注在青年中產(chǎn)生深刻影響的新的媒體形態(tài)，在“你喜歡通過什么平臺了解各種外部信息”的調(diào)查中，同時(shí)包含通過網(wǎng)站、微博微信的方式了解各種外部信息的占比達(dá)到58.2%，而目前共青團(tuán)的主流宣傳渠道最主要還是通過電視、報(bào)紙以及官方網(wǎng)絡(luò)平臺，高?；鶎訄F(tuán)組織宣傳渠道一般包括文件、校團(tuán)委網(wǎng)站、微博和公眾微信號的方式，但高?；鶎訄F(tuán)組織目前并沒有著力于滲透青年團(tuán)員們中產(chǎn)生深刻影響的新的媒體形態(tài)，比如在高校青年學(xué)生中應(yīng)用廣泛的抖音等快消視頻APP、斗魚、YY 等直播平臺，即語言體系不能體現(xiàn)廣大青年團(tuán)員的喜好，無法在第一時(shí)間吸引青年團(tuán)員們的注意，對青年所關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)、新的文化現(xiàn)象作出回應(yīng)滯后。

（二）活動(dòng)方式難以承載青年團(tuán)員需求

通過問卷分析可知，有140 樣本認(rèn)為班級團(tuán)支部活力偶爾有或沒有吸引力。在為什么不參與團(tuán)支部活動(dòng)的調(diào)查中有77 個(gè)樣本認(rèn)為是因?yàn)閳F(tuán)支部活動(dòng)沒有吸引力，特色不足。訴求樣本反饋中青年對基層團(tuán)建的訴求主要是內(nèi)容上要求有意義、聯(lián)系實(shí)際，貼近社會熱點(diǎn)、有助于自我提升，形式上要求活潑、多元，加強(qiáng)與其他院系的聯(lián)系。青年團(tuán)員的訴求在一定程度上也發(fā)映出了目前我們的基層團(tuán)支部活動(dòng)在形式和內(nèi)容不能滿足青年團(tuán)員的需求，自然團(tuán)支部的活動(dòng)也就打了折扣，活力當(dāng)然也就不足。

（三）激勵(lì)方式未能貼近青年實(shí)際

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，關(guān)鍵是要把工作延伸的廣大青年最需要的地方去，堅(jiān)持青年在哪，團(tuán)組織就建在哪里。根據(jù)樣本數(shù)據(jù)分析在你最想讓團(tuán)組織幫你解決的問題中，占比最多的是學(xué)業(yè)困惑和對未來發(fā)展的困惑，其次是人際交往中的困惑，還有少部分選擇感情上的困惑和其他，說明青年團(tuán)員對于團(tuán)組織的需求與廣大青年的需求是一致的，是多元的，但通過整理鄭州大學(xué)校級團(tuán)委工作可知，上半年活動(dòng)主要涉及上年度的工作總結(jié)，年度星級志愿者的評定、團(tuán)日活動(dòng)、社會實(shí)踐、大學(xué)生挑戰(zhàn)杯等共青團(tuán)常項(xiàng)活動(dòng)的開展和表彰。涉及青年學(xué)生個(gè)人的工作主要是辯論賽、歌手大賽等結(jié)合學(xué)生特長的比賽項(xiàng)目。下半年的活動(dòng)主要涉及學(xué)校共青團(tuán)工作各部門的招新與迎新活動(dòng)、共青團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)各種培訓(xùn)和主題教育活動(dòng)，從調(diào)研和信息的分析中可知，青年團(tuán)員們在全年內(nèi)需要進(jìn)行的活動(dòng)很多，但涉及學(xué)生最想讓團(tuán)組織幫忙解決的問題的內(nèi)容卻并沒有在年內(nèi)共青團(tuán)活動(dòng)中得到體現(xiàn)，這樣基層團(tuán)支部就很難吸引和集結(jié)每一位青年團(tuán)員的力量，團(tuán)支部的吸引力凝聚力不足，自然也就缺乏活力。

（四）組織方式規(guī)范化權(quán)威性不夠

在你為什么加入共青團(tuán)的問題調(diào)查中，5.3% 的團(tuán)員選擇了看大家都加入，自己也加入，12.7% 的團(tuán)員選擇了學(xué)?；虬嗉壸尳y(tǒng)一加入的，即有近20%的團(tuán)員入團(tuán)動(dòng)機(jī)都是不正確的，是被動(dòng)的在你是否了解團(tuán)員的權(quán)利和義務(wù)選項(xiàng)中，61.7% 的青年團(tuán)員選擇了了解一些 ，34.2% 的認(rèn)為自己很了解還有3.9%的不了解，因?yàn)轫?xiàng)目樣本全部都是共青團(tuán)員，那么了解團(tuán)員的權(quán)利和義務(wù)是每一位共青團(tuán)員非?；镜膬?nèi)容，但以上的數(shù)據(jù)卻只有34.2% 的團(tuán)員認(rèn)為自己很了解，以上兩組數(shù)據(jù)也明確反映出我們組織在發(fā)展團(tuán)員工作中沒有嚴(yán)格按照評選標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)。在團(tuán)的“三會一課”了解程度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基本沒參加過的團(tuán)員占樣本總數(shù)的19.9%， 了解一點(diǎn)，偶爾參加過的占比39.8%，二者占樣本總數(shù)的大半，2017 年共青團(tuán)中央頒布的《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán) 基層組織 “三會兩制一課冶 實(shí)施細(xì)則 （試行） 》明確強(qiáng)調(diào)要做好三會一課，是健全團(tuán)的組織生活， 嚴(yán)格團(tuán)員教育管理， 加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。但我們近70% 的團(tuán)員卻只是了解一點(diǎn)甚至不了解“三會一課”，那么“三會一課”是否落實(shí)到位，是否發(fā)揮出了應(yīng)有的作用也就不言而喻了。調(diào)查數(shù)據(jù)也明確顯示出了，我們基層團(tuán)組織在日常工作中沒有規(guī)范化、常態(tài)化。

三、進(jìn)一步提升團(tuán)組織活力的策略建議

（一）以評促建，增強(qiáng)基層團(tuán)組織凝聚力

高校基層團(tuán)組織應(yīng)該在共青團(tuán)中央和校級層面制度、規(guī)范的大框架下，集合基層的實(shí)際情況制定詳細(xì)的規(guī)章制度，使得青年團(tuán)員們在切實(shí)有效的學(xué)習(xí)中樹立團(tuán)員意識，明確團(tuán)員職責(zé)。基層團(tuán)支部要根據(jù)團(tuán)員評議制度和年度團(tuán)籍注冊制度的要求結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的評議標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，只有這樣才能結(jié)合評議結(jié)果建立科學(xué)高效的團(tuán)員能上能下的獎(jiǎng)懲機(jī)制。這樣不僅能夠避免“三會一課”的形式化現(xiàn)象，并且能把真正符合條件的星級、優(yōu)秀團(tuán)員挑選出來，得到肯定的優(yōu)秀團(tuán)員能夠更加努力變的優(yōu)秀，同時(shí)也能在廣大基層青年團(tuán)員中起到激勵(lì)和模范帶頭作用，基層團(tuán)組織的結(jié)構(gòu)才能不斷優(yōu)化，進(jìn)而散發(fā)出活力。

（二）“一肩挑” 中實(shí)現(xiàn)融合，用好用活學(xué)生團(tuán)干部

在之前的研究中，一些學(xué)者認(rèn)為班委會干部與團(tuán)支部支委存在角色、職能重疊現(xiàn)象，導(dǎo)致工作職責(zé)不明確，沒有進(jìn)行細(xì)分，但在實(shí)際的工作中我們發(fā)現(xiàn)由于團(tuán)支部、班級和社團(tuán)成員的高度重合角色、職能的重疊不可避免，我們所應(yīng)作的不應(yīng)該是糾結(jié)于這三者身份的明確區(qū)分，而是在重疊中實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。具體而言就是要積極吸收社團(tuán)和班級骨干成為團(tuán)支部或支部委員會的成員，吸收這部分具有多重身份的“精英”成為基層團(tuán)組織的骨干成員，本身就能增強(qiáng)基層團(tuán)組織的活力，那么如果這部分精英也是我們基層團(tuán)支部的骨干，在具體活動(dòng)中就能夠充分利用廣大團(tuán)員的力量，既調(diào)動(dòng)的團(tuán)員又能夠完成必須的社團(tuán)活動(dòng)，在活動(dòng)中參與的團(tuán)員也能夠不斷強(qiáng)化自身的團(tuán)員角色，活動(dòng)完成于團(tuán)員角色不斷實(shí)現(xiàn)正強(qiáng)化，個(gè)體團(tuán)員意識增強(qiáng)，團(tuán)支部活力也必然增強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)團(tuán)干培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)團(tuán)員角色認(rèn)知

據(jù)智慧團(tuán)建錄入的信息顯示，基本上90% 的在校大學(xué)生都是共青團(tuán)員，那么要把培訓(xùn)任務(wù)都放在院系層面、不僅工程大，耗時(shí)長，效果往往也不盡如人意。那么基層團(tuán)員的培訓(xùn)，在院系層面要抓住重點(diǎn)團(tuán)員重點(diǎn)培訓(xùn)，結(jié)合共青團(tuán)中央的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校的培訓(xùn)安排，科學(xué)合理的制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保重點(diǎn)團(tuán)員們的培訓(xùn)效果，逐步輻射提升團(tuán)員培訓(xùn)的質(zhì)量，使得參與活動(dòng)的青年團(tuán)員們能夠強(qiáng)化自身的角色認(rèn)知，逐漸自覺去提升自身的思想素養(yǎng)，不斷堅(jiān)定理想信念，樹立科學(xué)的世界觀人生觀價(jià)值觀。

（四）創(chuàng)新團(tuán)支部建設(shè)內(nèi)容，提升團(tuán)員歸屬感

團(tuán)支部活動(dòng)對象是青年，如何貼近青年、團(tuán)結(jié)青年、引領(lǐng)青年，在形式上要利用好移動(dòng)手機(jī)、青年團(tuán)員中的新媒體形態(tài)，比如利用青年學(xué)生中關(guān)注度非常高的短視頻APP 和直播平臺，了解青年學(xué)生在平臺中關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，以青年學(xué)生接受度較高的方式進(jìn)行分析引導(dǎo)，有效滲透到青年團(tuán)員學(xué)習(xí)工作生活中去。在具體的內(nèi)容上，根據(jù)青年團(tuán)員對基層團(tuán)組織的需求，在學(xué)習(xí)中結(jié)合學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、進(jìn)行學(xué)習(xí)幫扶（方法、內(nèi)容）、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)興趣小組等開展活動(dòng)；在感情上的困惑中充分利用好主題團(tuán)日活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身專業(yè)、特長、喜好進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃；在感情發(fā)展、人際交往中結(jié)合人生觀價(jià)值觀的教育，給青年學(xué)生樹立其精神上的自信自強(qiáng)、理解包容的價(jià)值觀。

總之，基層團(tuán)組織的活力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要通過完善、細(xì)化團(tuán)支部建設(shè)的規(guī)章制度制度，加強(qiáng)“精英”團(tuán)干的教育、培訓(xùn)、考核，以黨建帶團(tuán)建，創(chuàng)新團(tuán)支部建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合青年團(tuán)員的實(shí)際需求，開展一系列學(xué)業(yè)、情感、個(gè)人發(fā)展、人際交往系列教育活動(dòng)，為提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生成長成才提供條件和舞臺，使得基層團(tuán)支部真正成為一個(gè)具有吸引力和凝聚力，廣大青年最有歸屬感的充滿生機(jī)活力的陣地。

注釋：

①2014 年3 月4 日中國共青團(tuán)網(wǎng)《學(xué)校共青團(tuán)工作五年規(guī)劃綱要》.

②2015 年7 月9 日新華社《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》.

③2017 年3 月27 日共青團(tuán)中央《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織“三會兩制一課”實(shí)施細(xì)則（試行）》.

④2019 年2 月3 日共青團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代團(tuán)的基層建設(shè)著力提升團(tuán)的組織力的意見》.

⑤《全面深化改革進(jìn)程中共青團(tuán)工作五年發(fā)展綱要》中青發(fā)［2014］5 號.