高校后勤風(fēng)險控制措施研究

馮治國

摘 要：本文從提高高校后勤工作質(zhì)量的角度出發(fā)，先闡述實施高校后勤風(fēng)險防控的必要性，然后分析其中存在的幾個風(fēng)險問題，最后提出風(fēng)險防控建議，旨在為高校后勤風(fēng)險防控工作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險防控;高校后勤;必要性

高校后勤為高校的教學(xué)、科研提供重要保障，同時為廣大師生、員工提供良好服務(wù)。近年來，隨著我國高校教育體制改革的不斷深入，后勤的工作也發(fā)生了一定的變化，比如工作范圍不斷擴大、工作內(nèi)容更加細化等。但是，不可忽視的是，隨著高校后勤改革的不斷推進，面臨的風(fēng)險問題也隨之增多。為了進一步提高高校后勤部門的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，必須認真對待高校后勤的風(fēng)險防控問題，針對高校后勤存在的問題深入進行成因探索，識別高校后勤存在的潛在風(fēng)險，并依據(jù)風(fēng)險制定相應(yīng)的防控策略，依據(jù)高校后勤實際建立風(fēng)險防控體系，才能奠定高校教育教學(xué)、科研項目深化改革的基礎(chǔ)。

一、高校后勤風(fēng)險防控的必要性

1.規(guī)范高校后勤工作的需要

在高等教育體制改革的大背景下，高校后勤改革也在不斷推進。在當(dāng)前環(huán)境下，高校后勤工作存在一定的復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，它隸屬于高校管理，因此要遵守高校的相關(guān)規(guī)定;其二，它逐漸向市場化方向發(fā)展，擁有一定的企業(yè)特征。此外，由于高校后勤經(jīng)營范圍不斷擴大，產(chǎn)生風(fēng)險的點隨之增多。為了有效規(guī)范高校后勤工作，就必須加強后勤風(fēng)險防控，規(guī)范工作流程。

2.提升后勤服務(wù)品質(zhì)的需要

對于高校后勤部門而言，其根本任務(wù)和目標(biāo)在于為高校的教學(xué)、科研以及師生員工的生活提供服務(wù)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，高校后勤部門必須實施風(fēng)險防控，有效預(yù)防和控制各類風(fēng)險問題。在大學(xué)階段，高校師生會每日與食堂、宿舍、教室、辦公室等場所打交道，這些場地是廣大師生員工的日常生活、工作的重要依托，對于教學(xué)、科研等具有重要影響。因此，高校后勤部門需加強管理，防控各類風(fēng)險，提高管理水平，從而更好地服務(wù)于高校教學(xué)、科研以及師生員工的生活。

3.實現(xiàn)“管理育人、服務(wù)于人”目標(biāo)的需要

大學(xué)階段是大學(xué)生人生觀、世界觀、價值觀形成的重要階段。當(dāng)今社會，大學(xué)生面臨的環(huán)境相對復(fù)雜，如何引導(dǎo)大學(xué)生在關(guān)鍵時期形成良好的思想道德修養(yǎng)，是擺在所有高校的重要課題。除了教學(xué)科研體系作為立德樹人的主戰(zhàn)場外，作為高校組成部分的后勤也是全方位育人、全過程育人的重要一環(huán)。

后勤管理水平和工作人員的品行也對大學(xué)生產(chǎn)生重要影響。實施高校后勤風(fēng)險防控，營造風(fēng)清氣正的管理氛圍，樹立良好的員工道德標(biāo)準(zhǔn)，以自身的良好形象積極引導(dǎo)大學(xué)生，實現(xiàn)“管理育人、服務(wù)育人”目標(biāo)。

二、高校后勤工作中存在的風(fēng)險問題

1.管理風(fēng)險

高校后勤在現(xiàn)階段大多采取的是“自主經(jīng)營，獨立核算”模式，與企業(yè)管理具有一定的相似性。因此，高校后勤的各級管理人員擁有較大管理權(quán)限，而后勤管理人員及普通工作人員自身的綜合素質(zhì)參差不齊，高校后勤管理水平長期遠遠落后于市場同類行業(yè)的管理水平，不僅影響高校整體發(fā)展，也存在著不同程度的管理弱點和盲點，引發(fā)管理風(fēng)險。

2.廉政風(fēng)險

國家投入大量教育經(jīng)費，支持高校提升硬件水平，擴大設(shè)施規(guī)模。由于高校后勤的特殊性，高校后勤管理干部的自主權(quán)通常較大，再加上高校后勤管理制度不足，管理水平低下，缺乏有效監(jiān)管，因此，在高校后勤工作中極易出現(xiàn)廉政風(fēng)險問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（1）崗位職責(zé)風(fēng)險，體現(xiàn)為不能正確履行崗位職責(zé)，頻繁發(fā)生后勤腐敗事件，特別是在基建領(lǐng)域。

（2）制度機制風(fēng)險，主要是高校后勤工作機制不完善，比如管理措施可操作性低、出現(xiàn)問題缺乏責(zé)任追究機制。許多管理人員在計劃經(jīng)濟環(huán)境下長期形成的大鍋飯思維，在實際工作中表現(xiàn)為失職瀆職和不敢擔(dān)當(dāng)。

3.道德風(fēng)險

道德風(fēng)險屬于契約執(zhí)行問題，并不等同于道德敗壞。它指的是在契約執(zhí)行的過程中，由于受到信息不對稱的影響，掌握主動的一方會做出投機取巧的行為傾向。在高校后勤工作中，學(xué)校師生是其主要服務(wù)對象，而在校園的封閉環(huán)境中，師生只能選擇后勤提供的食宿服務(wù)。而部分后勤工作人員由于一些負面心理，可能會向?qū)W校師生提供一些難度較低、較輕松的服務(wù)。作為被動接受服務(wù)的學(xué)校師生，用腳投票的空間幾乎沒有，只能逐漸對服務(wù)要求降低，對高校后勤工作采取忽視態(tài)度，助長和掩飾了后勤管理和工作人員的低水平工作。

三、高校后勤風(fēng)險防控措施

針對高校后勤工作中存在的各類風(fēng)險問題，高校后勤部門應(yīng)給予充分的重視，并采取有力的措施予以防控，有效提高高校后勤工作質(zhì)量，更好地服務(wù)于高校。

1.提高后勤管理水平

第一，后勤管理人員做好示范引領(lǐng)作用。高校后勤管理層人員應(yīng)主動、積極深入底層，參與到日常基礎(chǔ)工作中，同時不斷規(guī)范自己的一言一行，嚴格按照各項規(guī)章制度來辦事，做好示范作用。當(dāng)發(fā)生緊急突發(fā)事件時，應(yīng)一馬當(dāng)先，帶領(lǐng)職工解決問題。

第二，提高后勤人員綜合素質(zhì)。在知識經(jīng)濟時代，高校后勤人員應(yīng)與時俱進，充分利用業(yè)余時間，從書本、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道中學(xué)習(xí)新知識、新理論，不斷更新自己的知識儲備。與此同時，在工作實踐中總結(jié)經(jīng)驗，積極吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)后勤管理工作中的盲點和弱點，進而提高自身發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，促使高校后勤人員的綜合素質(zhì)有效提高。

第三，制定后期管理人員培訓(xùn)機制，培訓(xùn)機制的制定在于定期組織后勤人員學(xué)習(xí)新的管理理念，采用PDCA循環(huán)管理模式。定期召開學(xué)習(xí)大會，針對工作中存在各項問題共同進行探究，學(xué)習(xí)新方法和新理念，制定相應(yīng)的管理改進計劃（P），將人才培訓(xùn)與實際工作聯(lián)系起來，并在學(xué)習(xí)結(jié)束后將計劃執(zhí)行（D）到各項后勤工作中，并在月末對計劃執(zhí)行后的實際后勤工作情況進行檢查（C），保證各項措施和改進計劃落到實處，最后則是對計劃執(zhí)行中存在的問題進行探討處理（A），從而逐步解決后勤工作中存在的各項問題。通過PDCA循環(huán)管理持續(xù)性優(yōu)化高校后勤管理治理，并促進管理人員之間相互學(xué)習(xí)并針對問題展開思考和探索，切實優(yōu)化管理人員的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)。

2.建立廉政風(fēng)險防控體系

為有效預(yù)防高校后勤的廉政風(fēng)險，就必須結(jié)合高校后勤工作的特點，在此基礎(chǔ)上建立行之有效的廉政風(fēng)險防控體系，其中包括以下幾個方面。

（1）明確崗位職責(zé)查找機制。高校后勤涉及的崗位較多，若職責(zé)不明確，一旦發(fā)生問題，則會互相推諉。因此，高校應(yīng)采取自上而下的方式，查找崗位廉政風(fēng)險點，尤其是財務(wù)相關(guān)崗位，避免腐敗事件的發(fā)生。

（2）建立健全風(fēng)險點防控機制。建立崗位風(fēng)險查找機制后，對于所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點，需建立風(fēng)險點防控機制，建立健全各項規(guī)章制度，積極防控。

（3）建立健全監(jiān)督體系。在后勤部門的權(quán)力日漸集中的趨勢下，高校后勤應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，對權(quán)力運行、制度執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行嚴密監(jiān)督，防止權(quán)力失控現(xiàn)象的發(fā)生。在監(jiān)督的過程中，對于所發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時告知上級部門，并采取有力的措施予以解決，將各類廉政風(fēng)險扼殺在搖籃之中。

（4）依據(jù)廉政建設(shè)模式，完善各個崗位的職責(zé)制度、紀律制度和管理制度、風(fēng)險制度，分別從后勤工作內(nèi)容、后勤管理以及后勤風(fēng)險展入手，實現(xiàn)工作的規(guī)范化，管理的制度化和風(fēng)險控制的全面化，詳細地將風(fēng)險管理內(nèi)容細化形成規(guī)范、有實踐價值的條文，便于展開后勤崗位職責(zé)追查，且有利于做好后勤人員的生活以及作風(fēng)監(jiān)管，切實依據(jù)制度對人員本身和工作存在的問題進行處理，保證各項后勤風(fēng)險處理有據(jù)可依，有章可循，不會出現(xiàn)權(quán)責(zé)模糊和追查失實的情況。

3.積極引導(dǎo)師生參與

為了避免因信息不對稱、后勤人員主觀服務(wù)不強等原因引起的道德風(fēng)險，高校后勤工作應(yīng)積極引導(dǎo)師生參與，建立良好的服務(wù)管理機制?？梢酝ㄟ^主動與師生進行互動溝通，引導(dǎo)高校師生參與到高校后勤工作中。與此同時，通過問卷調(diào)查、走訪等方式，了解師生的實際需要，在此基礎(chǔ)上不斷豐富和完善后勤服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。后勤管理人員還要進一步加強對高校后勤職員的職業(yè)道德建設(shè)，促使他們愛崗敬業(yè)、辦事公道、服務(wù)師生、奉獻學(xué)校。在日常工作中，樹立良好的主動服務(wù)意識，并將自身價值建立在服務(wù)師生的基礎(chǔ)上。

四、結(jié)語

高校后勤作為高校重要組成部分，對維護高校的日常運轉(zhuǎn)和安全穩(wěn)定發(fā)揮著不可替代的作用。受多因素影響，高校后勤也存在諸多風(fēng)險，需采取有效的風(fēng)險防控措施予以解決。后勤保障涉及教育教學(xué)、科研項目、學(xué)生管理等多個方面，對高校整體發(fā)展水平以及辦學(xué)質(zhì)量影響深遠，做好高校后勤風(fēng)險控制，才能切實推動高校教育改革和穩(wěn)定高校發(fā)展。

依據(jù)高校后勤存在的管理風(fēng)險、廉政風(fēng)險以及道德風(fēng)險，應(yīng)采用PDCA管理模式持續(xù)性改進后勤管理，提高管理水平，并且展開廉政工作完善各項規(guī)章制度，為廉政工作開展提供合理的依據(jù)，并且引導(dǎo)師生參與到后勤管理中，切實提升后勤職員的職業(yè)道德，保證高校后勤風(fēng)險控制到位。

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