“一帶一路”倡議下沿線國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研究

摘 要：自提出“一帶一路”倡議以來，我國不斷加強與周邊國家的經(jīng)濟貿(mào)易往來，以自身經(jīng)濟發(fā)展帶動周邊沿線國家發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域互利共贏和共同發(fā)展。本文闡述了“一帶一路”倡議下沿線國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的意義及現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)階段經(jīng)貿(mào)合作中面臨的問題，并提出進一步推動“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：一帶一路;沿線國家;經(jīng)貿(mào)合作

“一帶一路”是習近平同志提出的重要發(fā)展倡議?！耙粠б宦贰苯ㄔO以各國政策與規(guī)劃的對接實現(xiàn)發(fā)展的國際協(xié)同，以合作路徑與方式的創(chuàng)新來推動中國以及沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)掘與發(fā)揮各國的發(fā)展?jié)摿εc比較優(yōu)勢，彼此形成互利共贏的區(qū)域利益共同體，為世界經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

一、“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的意義

1.對沿線國家發(fā)展的意義

（1）提升經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作

“一帶一路”涵蓋區(qū)域廣泛，涉及國家眾多。受資金、技術、地理環(huán)境等因素的影響，部分沿線國家經(jīng)濟相對落后?！耙粠б宦贰苯ㄔO推動了中國與沿線國家及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對接，加快了商品、服務和要素流動，有利于各國引進先進的生產(chǎn)技術與生產(chǎn)經(jīng)驗，更有利于加快國家產(chǎn)業(yè)轉型，擴大了沿線各國經(jīng)濟發(fā)展空間，激發(fā)了相關國家經(jīng)濟活力，有利于推動區(qū)域經(jīng)濟共贏發(fā)展。

（2）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴大全球市場份額

“一帶一路”倡議通過貿(mào)易自由化、市場化一體，充分發(fā)揮沿線各國資源及產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，將沿線國家間的資源進行整合，有助于推動沿線國家內(nèi)部經(jīng)濟結構的調(diào)整，也有利于沿線各國的商品與世界市場對接，不斷擴大市場份額，沿線國家通過快速增長的投資貿(mào)易實現(xiàn)了更加緊密的互聯(lián)互通，進而推動了經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

2.對中國經(jīng)濟發(fā)展的意義

（1）有利于全面推動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

近年來，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的引導下，我國中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，但與東南沿海地區(qū)相比仍有較大差距?！耙粠б宦贰背h中的新亞歐陸橋經(jīng)濟帶，即發(fā)揮了新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放的重要窗口作用，逐漸形成以新疆為中心的交通樞紐及商貿(mào)、文娛、科教和物流中心。在不斷推動與中亞、南亞及西亞各國經(jīng)濟交流與合作的過程中，中西部地區(qū)的經(jīng)濟潛能得到開發(fā)和實現(xiàn)，有利于全面推動中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（2）有助于深化區(qū)域經(jīng)濟合作領域

“一帶一路”建設進一步加深了我國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，同時也涉及到更多的合作區(qū)域，有利于我國企業(yè)將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗與模式優(yōu)勢轉化為市場與合作優(yōu)勢，實現(xiàn)市場的海外擴展和經(jīng)濟的深度融合，同時有利于加強與沿線各國的經(jīng)濟文化的交流與發(fā)展。

（3）有助于推動我國產(chǎn)業(yè)結構轉型

隨著我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結構轉型的推進，原有的勞動密集型、原材料、半成品加工等產(chǎn)業(yè)需要不斷優(yōu)化升級。在對沿線國家市場充分考察調(diào)研和分析論證的前提下，可以將我國目前不適用的產(chǎn)業(yè)轉移到其他有相應需求和承接能力的沿線國家，在整合市場資源、提高經(jīng)濟效率的同時，可以更好地推動我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，進一步提高經(jīng)濟增長質量。

二、“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展情況

截至2018年年底，中國累計同122個國家、29個國際組織簽署了170份政府合作文件，一系列重大合作項目紛紛落地。近年來，中國和沿線國家貿(mào)易往來日益密切，進出口總額不斷提高?？缇畴娚痰荣Q(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，“絲路電商”將越來越多的沿線國家市場融為一體。2013年至2018年間，中國與沿線國家進出口總額高達64691.9億美元，為當?shù)貏?chuàng)造了24.4萬個就業(yè)崗位，建設境外合作區(qū)82個，新簽承對外包工程總額高達5000億美元，中方對“一帶一路”沿線國家直接投資超過800億美元，上交東道國稅費累計20.1億美元。截至2018年底，中歐班列已累計開行近1.3萬列，連接15個國家49個城市。目前，已初步形成了各國共商、共建、共享的良好局面。“一帶一路”倡議的實施，為沿線國家經(jīng)濟增長注入了新動力，為深入推進全球化創(chuàng)造了新活力，為中國拓展對外合作創(chuàng)造了新空間。

三、現(xiàn)階段“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作面臨的問題

1.各國經(jīng)濟發(fā)展狀況的差異導致經(jīng)貿(mào)政策的復雜性

我國主要承擔了沿線國家城市的基礎設施建設以及相關投資。對外投資極大地推動了我國和沿線國家經(jīng)濟發(fā)展以及城市基礎設施的完善，有助于中國進一步加深與周邊國家的經(jīng)濟合作，但其中也存在著巨大的阻力和風險?！耙粠б宦贰毖鼐€涉及60多個國家和29個國際組織，各國經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，有些國家市場經(jīng)濟體制不完善，跨境投資合作機制不成熟;有些國家政治局勢不穩(wěn)定，對外關系錯綜復雜，存在較高的投資風險。各國經(jīng)濟發(fā)展狀況存在較大的差異性，給投資帶來諸多不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了中國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。因此，針對經(jīng)濟貿(mào)易的政策不能一概而論，即便采取雙邊或是多邊政策，也需要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況具體對待，并根據(jù)其政治局勢和經(jīng)濟環(huán)境的變化適時調(diào)整。

2.基礎設施不夠完善，通關便利化程度不充分

商品和服務貿(mào)易流通需要安全便利的交通運輸渠道。完善發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡是貿(mào)易暢通的前提和基礎，是“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作順利開展的設施保證。目前，“一帶一路”沿線各國之間的鐵路、公路、航空運輸和港口等交通基礎設施發(fā)展程度各不相同，雖然在中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等項目在扎實推進，但仍有一些不樂觀的情況，如東南亞的柬埔寨、緬甸、越南的港口建設水平遠遠落后于其他國家，通關便利化程度不高，安哥拉、委內(nèi)瑞拉、埃塞俄比亞、蒙古、斯里蘭卡等國家的交通基礎設施并不完善，極大地影響了這些地區(qū)的投資及貿(mào)易的吸引力競爭力，經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上受到阻礙。

3.部分國家貿(mào)易模式固定化，產(chǎn)品結構單一

當前各國經(jīng)濟整體發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但是實際情況不容樂觀。沿線大部分國家屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟實力相對薄弱，國家經(jīng)濟主要依托初級產(chǎn)品出口為主，尤其是能源以及農(nóng)副產(chǎn)品，并沒有對產(chǎn)品進行深加工，貿(mào)易結構比較單一。這種貿(mào)易模式使得部分沿線國家所出口的產(chǎn)品不具有競爭優(yōu)勢，即便價格低廉，也會面臨被市場淘汰的風險。這種狀況短期內(nèi)尚未得到較大的改觀，這一發(fā)展狀態(tài)不利于推動相關國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

4.“一帶一路”涉及的范圍廣，協(xié)調(diào)難度大

“一帶一路”沿線涉及的國家、地區(qū)及人口眾多，其中牽涉了錯綜復雜的利益關系，因而在制定經(jīng)濟發(fā)展策略時需要各個國家一起協(xié)商研究、達成共識，才能更加有效地執(zhí)行。從當前發(fā)展狀況來看，在推進某項具體工作時，需要根據(jù)當?shù)厍闆r做到具體問題具體分析，使得發(fā)展政策惠及更多的區(qū)域，才能實現(xiàn)整體利益的最大化。

四、進一步推動“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的對策建議

“一帶一路”背景下我國應與沿線各國進行溝通合作，明確共同的發(fā)展目標，共同研究當前整體發(fā)展方向，探索尋找新的經(jīng)濟發(fā)展點，充分把握市場規(guī)律，不斷實現(xiàn)各方利益的最大化。同時各國也要結合自身實際，制定科學合理的發(fā)展策略，以自身發(fā)展推動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

1.加強溝通協(xié)作，完善相關經(jīng)濟發(fā)展策略

“一帶一路”建設涉及到各國政策環(huán)境和多方經(jīng)濟利益，在制定相關政策時，需注重全局考慮、整體協(xié)調(diào)、具體分析、利益兼顧，根據(jù)沿線各國的基礎設施狀況和市場需求情況，在兼顧各方利益的基礎上，適時調(diào)整經(jīng)濟策略，以推動區(qū)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。中國可與有條件的國家簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，采取開放、多樣的原則與形式，同“一帶一路”沿線國家形成共同體，最后實現(xiàn)“五通”這一目標。政府層面可以通過調(diào)整完善相關優(yōu)惠政策來引導調(diào)控投資貿(mào)易等經(jīng)濟行為，如給予投資人一定的稅收優(yōu)惠、在重點項目上國家進行資金補貼、在法律允許范圍內(nèi)提高通關便利化程度以降低商品的流通成本等，通過創(chuàng)造開放自由的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境增加投資者的信心和積極性。同時國家也需要進行一定的監(jiān)督和管理，通過細化完善相關監(jiān)管及處罰條例，規(guī)范企業(yè)行為，避免出現(xiàn)資源浪費、效率低下等問題。

2.發(fā)揮技術優(yōu)勢，推動交通基礎設施互聯(lián)互通

交通基礎設施是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域，伴隨著我國鐵路和高鐵技術的創(chuàng)新發(fā)展，交通基礎設施建設水平日益成熟提高，我國有足夠的技術支撐交通基礎設施的建設完善。在道路互通倡議的共識下，可根據(jù)沿線各國實際情況，充分利用我國在資金與技術上的優(yōu)勢，在這些國家和地區(qū)投資建設交通運輸基礎設施，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平，構建聯(lián)通內(nèi)外的綜合交通運輸網(wǎng)絡。積極推動建設“陸上絲綢之路”，拓展高鐵和鐵路國際運輸通道，繼續(xù)打造“中歐班列”品牌，深入推動泛亞高鐵、中亞高鐵、歐亞高鐵、兩洋高鐵、環(huán)球高鐵等重點項目建設，推動建設“海上絲綢之路”、“空中絲綢之路”，開辟拓展聯(lián)通沿線國家的重要海上航線和航空網(wǎng)絡體系，為沿線國家經(jīng)貿(mào)合作打下堅實基礎，并通過設施聯(lián)通的實現(xiàn)更好地推動貿(mào)易暢通和民心相通，進一步實現(xiàn)各國經(jīng)濟、文化、科技、教育方面的交流。

3.提升產(chǎn)品附加值，推動沿線國家優(yōu)化貿(mào)易結構

“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展主要以能源和農(nóng)副產(chǎn)品的出口為主，如俄羅斯、中東、印度等國家，以其豐富的資源儲量和優(yōu)越的地理位置，對外進行能源輸出，并在這一過程中積累了較多財富。但非再生能源是有限的，低端能源輸出不是長久發(fā)展之計，亦不符合當下市場競爭趨勢。沿線各國需要不斷進行技術創(chuàng)新，對能源資源以及農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，以實現(xiàn)出口產(chǎn)品競爭力的提升和貿(mào)易結構的優(yōu)化升級。

4.發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)雙方資源整合和產(chǎn)能互補

“一帶一路”沿線國家要素稟賦和比較優(yōu)勢各不相同，這一差異主要反映在沿線國家之間的產(chǎn)品貿(mào)易形式上，各國產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合尚未全面實現(xiàn)。沿線國家應依托各自的優(yōu)勢資源發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而吸引要素集聚，實現(xiàn)資源要素的區(qū)域互補和良性流動，同時積極推動現(xiàn)階段不適應本國比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)流程向沿線其他國家轉移，提高中間品貿(mào)易在對外貿(mào)易總額中的比重，基于各自比較優(yōu)勢構建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，在新的特色產(chǎn)業(yè)領域展開合作，重構“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，形成共建共贏、互惠共享的包容性經(jīng)濟發(fā)展模式。

五、結語

“一帶一路”以有利共享、實現(xiàn)共贏的模式開展合作，既有利于推動中國開放型經(jīng)濟發(fā)展，并進行歷史性轉型與升級，又可以與沿線國家在相互協(xié)作中實現(xiàn)互惠互利和共同發(fā)展。目前，“一帶一路”在推進過程中還存在一定的困難和問題，需要多方加強研究論證，共同努力解決，以進一步深化中國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展。

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作者簡介：劉倩，陸軍炮兵防空兵學院鄭州校區(qū)，碩士研究生，講師，研究方向：公共管理