關(guān)于鐵路工程施工單位財務(wù)管理的探討

舒萍

摘要：新形勢下國民經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力在不斷提高，但是面臨經(jīng)濟下滑的壓力，鐵路工程施工單位之間的競爭更加激烈，必須加強鐵路工程施工單位的財務(wù)管控，才能夠使企業(yè)在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下獲得發(fā)展的空間，從而有效維護我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。本文對鐵路工程施工單位財務(wù)管理等方面存在的問題及防范措施進行了簡要探討，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;施工單位;財務(wù)管理;防范

鐵路工程施工單位進行財務(wù)管理的目的是為了確保企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標，做好成本管控、防范財務(wù)風險，提升企業(yè)創(chuàng)效能力。主要是指鐵路工程施工單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，有效防范由于內(nèi)部、外部及各種難以預(yù)料的因素，致使企業(yè)變現(xiàn)能力變?nèi)跻约安荒馨雌谥Ц兑呀?jīng)到期的債務(wù)，從而引起的鐵路工程施工單位財務(wù)危機。鐵路工程施工單位的財務(wù)風險按照時間持續(xù)的長短可分為短期性和長期性的財務(wù)風險，按風險的可控程度可分為可控和不可控的財務(wù)風險。在新形勢下經(jīng)濟紅利釋放緩慢，出現(xiàn)經(jīng)濟下行趨勢，鐵路工程施工單位必須要不斷提升財務(wù)管理能力，積極防范短期及長期風險隱患，才能夠盡可能的規(guī)避或減少鐵路工程施工單位的損失，確保鐵路工程施工單位的競爭地位。

一、鐵路工程施工單位財務(wù)管理存在的問題

針對我國當前鐵路工程施工單位面臨的財務(wù)管理問題，現(xiàn)主要概括為以下幾個方面：

（一）財務(wù)管理人員素質(zhì)水平不能適應(yīng)新形勢

財務(wù)人員力量配備不足，人員專業(yè)技術(shù)水平不強，素質(zhì)參差不齊，在鐵路工程施工單位中普遍存在。如有的鐵路工程施工單位財務(wù)人員結(jié)構(gòu)老化，認識固化，知識更新不足，而有的鐵路工程施工單位財務(wù)人員又年紀過輕，經(jīng)驗不足，財務(wù)風險管控的意識普遍缺乏，難以適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟激烈競爭的環(huán)境，大大增加了鐵路工程施工單位發(fā)生財務(wù)風險的可能性。還有的鐵路工程施工單位財務(wù)管理層，面對現(xiàn)代企業(yè)的多元發(fā)展，嚴重缺乏相關(guān)財務(wù)管理知識和專業(yè)經(jīng)驗，對于財務(wù)風險的認識不到位，不能為鐵路工程施工單位重大財務(wù)決策提供必要的參謀支持。

（二）財務(wù)管理工作不規(guī)范

由于鐵路工程施工單位各工程項目施工地點較為分散，施工內(nèi)容各不相同，無法集中統(tǒng)一管理的特點，一些鐵路工程施工單位內(nèi)部財務(wù)管理松散，沒有形成適應(yīng)鐵路工程施工單位自身發(fā)展要求的財務(wù)管理體系。一些工作人員對于財務(wù)管理的細節(jié)缺乏考慮，出現(xiàn)的管理失誤很可能造成極大的經(jīng)濟損失[1]。例如，鐵路工程施工單位為了擴大市場占有量，選擇接受條件苛刻或結(jié)算、付款比例較低的施工合同，但對于客戶的信用缺乏相關(guān)的評價制度，及企業(yè)面對信用不佳的客戶該如何進行管理的方式方法，另外也缺乏當信用不佳的客戶合同發(fā)生風險時應(yīng)如何應(yīng)對的相關(guān)處理制度，導(dǎo)致可能出現(xiàn)施工項目墊資嚴重，影響企業(yè)確權(quán)及應(yīng)收賬款的回收，大量的企業(yè)資產(chǎn)被債務(wù)人占用，嚴重影響了鐵路工程施工單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全性，引起較大的財務(wù)風險[2]。另外，一些財務(wù)管理人員在作出財務(wù)決策時欠缺考慮，普遍存在主觀決策以及經(jīng)驗決策的問題，因此增加了鐵路工程施工單位的財務(wù)風險。有的鐵路工程施工單位財務(wù)管理制度執(zhí)行不力，雖建立了各項管理辦法，但在企業(yè)經(jīng)營活動中沒有得到有效的貫徹執(zhí)行，各個部門、甚至鐵路工程施工單位上級和下級之間，在利益分配以及資金的使用方面不能達成一致管理目標，這大大降低了鐵路工程施工單位資金的使用率，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)嚴重流失，企業(yè)管理制度形同虛設(shè)、執(zhí)行不力的情況，大大增加了鐵路工程施工單位的財務(wù)風險。

（三）投資決策隨意性較大

鐵路工程施工單位存在盲目投資的財務(wù)風險，很多鐵路工程施工單位為了擴大產(chǎn)值規(guī)模，不考慮企業(yè)自身的發(fā)展情況，僅憑決策者的拍腦袋決定就進行盲目規(guī)模擴張，或者到不熟悉的行業(yè)中開展業(yè)務(wù)，導(dǎo)致鐵路工程施工單位的財務(wù)風險急劇增加。盡管鐵路工程施工單位承擔著較大的財務(wù)風險，仍然盲目進行規(guī)模擴大[3]。一些鐵路工程施工單位參與到高風險的投資領(lǐng)域中，目的是獲取更高的利潤，但是同時也大大增加了財務(wù)風險。由于一味追求高收益項目施工活動，忽略了科學(xué)管理和市場規(guī)律，淡化了優(yōu)良資產(chǎn)，而導(dǎo)致不良資產(chǎn)急劇上升，鐵路工程施工單位的負債率迅速增加。

二、鐵路工程施工單位財務(wù)管理存在問題的應(yīng)對策略

針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的財務(wù)應(yīng)對策略，這是當前鐵路工程施工單位財務(wù)管理的工作重點內(nèi)容。

（一）加快建立和完善財務(wù)風險防范機制

首先，鐵路工程施工單位要建立完善的財務(wù)風險預(yù)警人員培養(yǎng)制度，提高財務(wù)管理人員的風險意識和綜合素質(zhì)，能夠利用財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)對鐵路工程施工單位面臨的難題進行有效分析，并且快速找出解決的辦法[4]。財務(wù)管理人員還要掌握有效補救財務(wù)風險的方法，及時將財務(wù)風險控制在一定的范圍內(nèi)，從而降低人為失誤對于財務(wù)風險的影響。其次，要建立較為完善的財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)，幫助鐵路工程施工單位防范未知的財務(wù)風險。要對鐵路工程施工單位的財務(wù)運行狀況及業(yè)務(wù)拓展進行評估和風險分析，對重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重要運營節(jié)點、重大施工項目建立風險防范預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)可能具有財務(wù)風險的隱患時能夠幫助做出決策，采取相應(yīng)的防范措施。第三，鐵路工程施工單位也可試行外包買服務(wù)形式。在鐵路工程施工單位賬務(wù)管理力量薄弱，人力、精力有限的情況下，可以將部分財務(wù)管理工作交由會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)管理，借助專業(yè)機構(gòu)的優(yōu)勢來規(guī)避財務(wù)風險。

（二）提高鐵路工程施工單位科學(xué)決策的水平

要逐步建立鐵路工程施工單位適應(yīng)現(xiàn)代工程施工的相關(guān)管理制度，完善內(nèi)部權(quán)力制衡。要摒棄以往作出投資決策僅憑主觀判斷以及經(jīng)驗判斷的誤區(qū)，提高決策的科學(xué)性，在進行投資前要綜合考量多種因素，通過定量計算方法建立科學(xué)的投資決策模型，對投資的可行性進行科學(xué)分析。另外一方面要規(guī)范鐵路工程施工單位自身的投資范圍，由于鐵路工程施工單位是涉及國民經(jīng)濟的重要行業(yè)，所以投資時一定要避免盲目跟風，首先要確保企業(yè)資產(chǎn)的安全性，切實保障國有權(quán)益。鐵路工程施工單位要順應(yīng)當前市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流，規(guī)范對非主業(yè)的投資。要建立高水平的決策隊伍，管理者要加強自身的決策思維建設(shè)，通過綜合分析投資信息降低決策失誤發(fā)生率。

（三）強化財務(wù)激勵約束機制

良好的激勵約束機制可以有效控制鐵路工程施工單位的財務(wù)風險。激勵約束機制分為激勵機制及約束機制。其中，激勵機制是提高鐵路工程施工單位內(nèi)部員工積極性的手段，可以分為直接與間接激勵的方法。例如，將企業(yè)的利潤直接掛鉤單位員工的報酬，當鐵路工程施工單位的利潤越高，員工的工資水平就越高，以此來激勵員工努力工作，積極為企業(yè)創(chuàng)效，防范和減少鐵路工程施工單位的利潤損失。還可以通過股權(quán)進行激勵，能夠提高經(jīng)理人的積極性，還可以讓老員工入股，通過激勵員工的積極性，使他們將維護好企業(yè)利益視為自己的事業(yè)，從而降低企業(yè)的財務(wù)風險，使企業(yè)獲得更多的利益。約束機制主要是通過建立財務(wù)審計制度，有效防范管理人員的徇私舞弊現(xiàn)象，加強對財務(wù)管理工作的監(jiān)督作用。此外，要加強財務(wù)信息公開制度，實行外部監(jiān)督，透明公開鐵路工程施工單位的財務(wù)狀況和財務(wù)風險，從而督促企業(yè)加強財務(wù)管理。

（四）完善財務(wù)內(nèi)部控制體系

1.實行合理的崗位分工，遵循不相容崗位分離原則。不相容的崗位要相互分離、相互監(jiān)督。比如，鐵路工程施工單位內(nèi)部的記賬人員和審核人員要相互分離，另外出納人員不得兼任會計檔案保管的工作等等，這樣可以各司其職同時又互相監(jiān)督。

2.建立健全會計系統(tǒng)控制。根據(jù)鐵路工程施工單位的實際情況，以《中華人民共和國會計法》等國家法律法規(guī)為準則制定企業(yè)會計制度，建立會計控制系統(tǒng)。注重加強對流動資金的管理，完善成本費用預(yù)算制度;重視存貨管理，通過科學(xué)管理存貨盤活資產(chǎn);注重施工項目過程管理，預(yù)防經(jīng)營風險;做好信用調(diào)查，預(yù)防發(fā)生信用風險。

3.完善日常核對制度。建立嚴密的內(nèi)部審計制度，監(jiān)督鐵路工程施工單位內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的全流程，加強對貨幣資金、采購、銷售、對外投資等環(huán)節(jié)的控制力度。

（五）加強施工成本管理

1.加強對施工項目人工成本的控制

建筑工程的現(xiàn)場施工人員較多，主要包括項目經(jīng)理、工程技術(shù)、成本核算、材料物資、質(zhì)量檢測以及大量的施工作業(yè)等相關(guān)人員。工程的規(guī)模越大難度越高，那么相應(yīng)投入的施工人員數(shù)量就越多，人工成本就越大，要控制好工程項目的人工成本，就要根據(jù)工程的工期以及難易程度，合理確定人員的數(shù)量。項目的技術(shù)人員要根據(jù)建筑工程的特點編制施工的組織設(shè)計以及施工方案等，做出勞動力、材料以及機具的定量計劃，合理分配施工人員的職責，防止出現(xiàn)因施工計劃和方案的不合理導(dǎo)致出現(xiàn)人員窩工的現(xiàn)象，加大工程成本。

2.做好施工項目的材料成本管控

做好材料成本管控的關(guān)鍵在于不僅要合理制定工程項目材料使用計劃，同時還應(yīng)加強材料的驗收、進出庫及定期盤存的管理，另外還應(yīng)對材料消耗情況進行定期分析。當材料到達現(xiàn)場后，要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行點驗手續(xù)，并填寫材料點驗單，尤其是屬于必須要由監(jiān)理方工程師進行現(xiàn)場驗收的材料，必須嚴格審核材料的數(shù)量，規(guī)格，品種，生產(chǎn)日期等[5]，對照是否滿足圖紙以及驗收標準要求。鐵路工程施工單位還應(yīng)要求項目必須定期對材料消耗進行分析，找出材料浪費的原因，對于因管理不善造成的材料損失應(yīng)追究責任人的責任，做出相應(yīng)處罰;對于因施工方案或技術(shù)缺陷造成的材料浪費，應(yīng)及時進行方案優(yōu)化，提高材料使用效果。為了進一步加強材料的成本管控，企業(yè)還可以將材料的質(zhì)檢方法編輯成冊，由相關(guān)物資以及質(zhì)檢施工人員按照相應(yīng)的質(zhì)檢方法進行對照實行，能夠統(tǒng)一標準，提高材料成本管控的效果。

3.做好機械設(shè)備成本管控

施工過程中所需要的機械設(shè)備，不管是企業(yè)自有設(shè)備還是外租設(shè)備，都應(yīng)經(jīng)過施工單位的檢測，只有檢測結(jié)果合格才能夠應(yīng)用到施工生產(chǎn)中。機械設(shè)備的性能、精密度不僅要滿足現(xiàn)場施工的需要，同時還必須獲得國家法定部門的校驗認可，防止出現(xiàn)因機械設(shè)備故障導(dǎo)致的工期拖延，甚至出現(xiàn)責任事故，影響企業(yè)信譽。施工項目應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工安排合理調(diào)配機械設(shè)備，提高機械設(shè)備的使用效率;還應(yīng)對項目使用的機械設(shè)備及小型機具建立臺賬，嚴格執(zhí)行登記領(lǐng)用制度，實行誰領(lǐng)用誰保管，各施工班組對其領(lǐng)用的施工機具進行合理保管，做到分類存放。為了進一步加強對機具的成本管控，每臺設(shè)備還都要建立維修檔案，合理安排維修時間和嚴控費用支出。工程項目施工完畢后，企業(yè)應(yīng)及時將機械設(shè)備調(diào)配至其他需要的施工項目使用，或者收回，防止機具設(shè)備的閑置或丟失;另外對于單位價值高，需專門地方存放但又預(yù)計一時暫無施工項目可安排使用的大型機械設(shè)備，鐵路工程施工單位應(yīng)積極開拓對外租賃業(yè)務(wù)，通過取得租賃收入彌補設(shè)備閑置期間企業(yè)承擔的大額折舊及因存放設(shè)備發(fā)生的成本支出。

綜上所述，新形勢下面對經(jīng)濟下滑的壓力，市場競爭更加激烈，鐵路工程施工單位的生存環(huán)境更加艱難，企業(yè)也面臨更加復(fù)雜的財務(wù)風險，這就需要鐵路工程施工單位持續(xù)進行自身改革，加強對財務(wù)風險的防范與控制，根據(jù)自身實際發(fā)展情況不斷改進企業(yè)管理，促進整體財務(wù)管理水平的提升，提高鐵路工程施工單位的市場競爭力。

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