關于葫蘆島市水上旅游運輸發(fā)展的幾點建議

趙達琦

摘 要：水上旅游運輸業(yè)是現(xiàn)代社會生活方式革命和城市高度發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)城市和安居城市的重要標志，它能充分依托水域資源優(yōu)勢，拓展城市旅游發(fā)展空間，豐富城市旅游內(nèi)涵和層次，完善城市旅游綜合產(chǎn)品。作為海濱城市的第一張名片，葫蘆島市應該以水上旅游運輸產(chǎn)業(yè)為龍頭，緊跟時代潮流，整合水上旅游資源，完善城市綜合旅游運輸體系，打造葫蘆島市經(jīng)濟增長的新亮點。

關鍵詞：水上旅游運輸 整合資源 綜合運輸體系

1.葫蘆島市水上旅游運輸基本情況

（1）水上旅游形式單一，區(qū)域發(fā)展不平衡，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較低。葫蘆島市海岸線261公里，宜港岸線資源較為豐富，其中龍港、興城、綏中以及東戴河等天然沙灘浴場每年接待游客達百萬人次。擁有天然島嶼5個，現(xiàn)經(jīng)營葫蘆島至覺華島陸島交通航線的航運公司共3家，日運力可達萬人。在打造旅游品牌、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的政策下，葫蘆島市市水上旅游運輸形成了帆船、快艇、摩托艇、拖傘艇等乘船體驗為主的短距離水上船舶觀光體驗和陸島運送游客為主的模式，但水上旅游形式仍單一，景點分散，發(fā)展極不均衡，水上旅游景點之間的橫向關聯(lián)性不強，縱向發(fā)展空間挖掘不夠，導致水上旅游運輸僅滿足游客嘗試新鮮的目的，不能盡興，且與陸路旅游脫節(jié)，形不成留住游客的合力，遠遠不能滿足日益增長的旅游需求。

（2）碼頭基礎設施須進一步完善。興城陸島交通碼頭由客運碼頭和貨運碼頭組成。客運碼頭長為288米，寬為9.6米，4個泊位，平均水深為3.8米。貨運碼頭長為 35米，寬為6米，平均水深為2.8米。覺華島碼頭長為214米，寬7米，3個客運泊位和1貨運泊位。碼頭平均水深約3米。隨著近年來游客的不斷增加，現(xiàn)有的陸島運輸碼頭，其中興城陸側運輸碼頭候船廳、停車場面積狹小，旅游旺季已經(jīng)遠遠不能滿足全國各地游客需求，陸側碼頭基礎設施偏于簡陋，也亟待完備。

（3）體制機制的制約，出現(xiàn)多頭管理。部分縣市出現(xiàn)受多頭管理的現(xiàn)象，除港航、海事和旅游部門外，也有當?shù)毓芾聿块T介入，多種制度相互制約，導致多次出現(xiàn)“散、亂、差”局面，造成不良的社會影響，且港航管理部門存在政企不分現(xiàn)象，導致票價管理混亂。另外，由于缺乏船舶檢驗機構，船舶建造和船舶開航前的檢驗都由錦州船舶檢驗處進行檢驗。企業(yè)辦理證件不便并存在《船舶檢驗證書》發(fā)放遲滯于船舶營運的情況，造成旅游船艇進入旅游季節(jié)無法營運的情況，影響水運企業(yè)的生產(chǎn)效益和資金投入，對未來我市航運市場發(fā)展十分不利。

2.用旅游增加值剝離法計算水上旅游對我市GDP的貢獻率

由于我市水上旅游主要分布在興城、覺華島、綏中、龍港等四個地區(qū)， 所以計算葫蘆島水上旅游對我市GDP的貢獻時，主要采用興城市、覺華島管委會、綏中縣和龍港區(qū)統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)，近似認為興城、覺華島、綏中和龍港的旅游數(shù)據(jù)為我市水上旅游數(shù)據(jù)。

（1）計算五個行業(yè)增加值率。根據(jù)2016年葫蘆島統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，按照增加值計算方法，計算出五個行業(yè)的增加值率。

交通運輸業(yè)增加值率：

（2）計算各行業(yè)的旅游收入。2016年葫蘆島市旅游總收入為271億元，根據(jù)抽樣調(diào)查中四個行業(yè)旅游者消費支出的比重，分別計算出各行業(yè)旅游收入為：交通運輸40.64億元（16%*254億元），商業(yè)48.26億元（19%*254億元），餐飲50.8億元（20%*254億元），社會服務114.3億元（45%*254億元）。

（3）計算各行業(yè)的旅游增加值。根據(jù)旅游增加值計算公式，計算出2016年葫蘆島市各行業(yè)旅游增加值分別為：交通運輸15.95億元（40.64億元*39.24%），商業(yè)4.34億元（48.26億元*9%），餐飲23.19億元（50.8億元*45.65%），社會服務51.56億元（114.3億元*45.11%）。

（4）計算旅游增加值剝離系數(shù)

用各行業(yè)的旅游增加值同該行業(yè)的總增加值相除，即可得到2016年葫蘆島市各行業(yè)的旅游增加值剝離系數(shù)分別為：交通運輸26.7%，商業(yè)2.5%，餐飲20.5%，社會服務40.8%。

（5）計算旅游業(yè)的旅游增加值。旅游增加值=15.95+4.34+23.19 + 51.56 = 95.04億元

（6）計算水上旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率為：

95.04/775.1=12.26%

2016年全市旅游業(yè)總收入（數(shù)據(jù)來源：市統(tǒng)計局3119737）：271億（國內(nèi)旅游人數(shù)：2526萬人次）。2016年龍港區(qū)旅游業(yè)總收入（數(shù)據(jù)來源：龍港區(qū)文化廣電旅游局3050164）：66.76億。該區(qū)總收入包括龍灣海濱和葫蘆山莊景區(qū)帶動的總收入，因此可近似認為全部為水上旅游收入。

2016年綏中縣旅游總收入（數(shù)據(jù)來源：綏中縣旅游局2315002）25.1億。包括九門口水上長城和綏中東戴河海濱浴場帶動的總收入，其中海濱浴場收入集中在每年七八九月份，收入約占綏中縣旅游總收入的一半，約12.5億。

2016年興城市旅游總收入（數(shù)據(jù)來源：興城市統(tǒng)計局5121158）30億。包括古城、海濱、陸島旅游帶來的經(jīng)濟收入，保守估計水上旅游部分占50%，收入為15億。

得出，水上旅游業(yè)占全市旅游業(yè)比重為（66.76+12.5+15）/271=34.78%

進而，計算出水上旅游業(yè)對葫蘆島經(jīng)濟貢獻率為：34.78%*12.26%=4.26%

可見，我市水上旅游作為我市“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的一個新產(chǎn)品，已經(jīng)成為我市旅游的一個不可忽視的經(jīng)濟增長點，發(fā)揮潛力巨大。

3.關于葫蘆島市水上旅游運輸?shù)陌l(fā)展建議

（1）加大政府投入，納入城市總體規(guī)劃。水上旅游項目的開發(fā)所帶來的綜合效益，是經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。作為城市名片和具有地標性建筑特點的游客碼頭和配套服務設施，建設耗資大，建設周期長，應該納入到城市的總體規(guī)劃高度來統(tǒng)籌考慮，長遠布局。因此這些設施由政府投資建設（以出租的方式經(jīng)營），不僅避免重復建設和無序發(fā)展，而且可以兼顧景點之間的水路、陸路聯(lián)系，有利于打造城市綜合旅游運輸體系。

（2）深度挖掘區(qū)域優(yōu)勢，打造個性品牌。沿海旅游城市依托天然的海洋水域資源，都具有一定共性，但是要想打響品牌，口碑傳播、留住游客必須做到有自身獨特的個性，也只有充分挖掘并結合當?shù)貎?yōu)勢，打造個性化服務，才能帶動上下游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市海岸和海島資源得天獨厚，但是特色并不明顯。建議根據(jù)各縣區(qū)海域的特點進行水上旅游功能區(qū)劃分（如：觀光類、度假類、海島旅游和水上休閑等）。功能區(qū)劃分和定位合理，不僅可以解決旅游資源的過度開發(fā)及其空間布局的無序性等問題，而且有利于規(guī)范當?shù)氐墓芾砺毮?，通過專項指導的開發(fā)各個區(qū)域的水上旅游健康發(fā)展，獲得全市整體水上旅游開發(fā)的最佳綜合效益。同時，水上旅游活動趣味獨特，深入探索游覽過程中主題活動可增強水上旅游的趣味性和體驗性強使游客產(chǎn)生難忘的回憶。因此，要不斷的充實水上旅游項目船上活動內(nèi)容，擺脫單純的水上觀光，融入更多休閑文化娛樂活動，并結合收集整理的具有當?shù)匚幕厣拿耖g故事，推出特色活動如“環(huán)島游”、“海上觀日出”、“海上夕陽游”等一系列游覽觀光體驗活動，嘗試推進海釣、海上婚禮和海上商務等新興游艇經(jīng)濟，形成獨具特色、吸引力強的水上旅游項目。

（3）開通水上巴士，帶動全城旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。葫蘆島市海岸線全長261公里，自然條件優(yōu)良，具備天然的沿海旅游經(jīng)濟品牌效應，開通水上旅游巴士的條件得天獨厚。對內(nèi)，應緊密結合濱海旅游景點的開發(fā)，借助小型快艇和觀光游船，將龍灣海濱、龍回首、興城海濱、三礁攬勝、興城海河、覺華島、東戴河等景區(qū)串聯(lián)起來，加強各景點之間聯(lián)系，豐富各景區(qū)內(nèi)旅游體驗，推動我市水上旅游運輸躍上一個新的臺階。對外，可深入研究和探討錦州筆架山，秦皇島樂島等相鄰旅游城市知名景區(qū)之間城際水上旅游巴士的可行性，提升我市水上旅游的知名度，推動水上旅游的規(guī)范化管理，為全域內(nèi)休閑體驗游開辟新的市場。

（4）整合葫蘆島市水上旅游資源優(yōu)勢，做大做強企業(yè)，形成創(chuàng)新機制，建立制度推動力。一個地區(qū)的水上旅游運輸能否健康發(fā)展取決于是否具有完善的行政服務制度作保障。國外濱水名城的政府部門對水上旅游經(jīng)營項目都實行嚴格的經(jīng)營審批制度，控制游船公司數(shù)量，優(yōu)先考慮具有水上運營有利條件的大航運公司和大的旅游集團作為龍頭，我市可利用現(xiàn)有陸島運輸船舶企業(yè)的資源、經(jīng)濟和人才優(yōu)勢，兼顧小游艇企業(yè)資源利益，以股份合作形式，形成合力，助推我市整體水上旅游大發(fā)展，使水上旅游運輸項目的開發(fā)更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。