淺談EPC總承包模式在航?；?xiàng)目中的推廣應(yīng)用

蔡勝男

摘 要：航保基建項(xiàng)目的特點(diǎn)是項(xiàng)目種類多樣性，參建單位多，施工周期長，項(xiàng)目全過程的管理復(fù)雜。EPC總承包模式有著全過程、總承包的獨(dú)有優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮其綜合管理作用，在設(shè)計(jì)、采購、進(jìn)度控制上做到綜合管控，可以縮短工期，有效的對(duì)工程進(jìn)行費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度的合理控制，有效解決航?；üこ坦芾砟壳懊媾R的困難。

關(guān)鍵詞：航保 基建 項(xiàng)目 EPC總承包

EPC總承包模式其實(shí)就是指勘測設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供貨、工程施工和調(diào)試總承包，屬于一種交鑰匙項(xiàng)目。承建單位在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。EPC工程總承包模式成為中國工程行業(yè)的熱點(diǎn)之一，是當(dāng)前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式。

近年來，EPC總承包模式已經(jīng)在南海航?；?xiàng)目中有了小范圍的試用，取得了非常良好的效果，但是由于航?；?xiàng)目涉及區(qū)域廣、建設(shè)周期長，加之體制機(jī)制等各方面因素的限制，EPC總承包模式在航?；?xiàng)目中未被大范圍應(yīng)用。

航?；?xiàng)目的特點(diǎn)是項(xiàng)目種類多樣性，參建單位多，施工周期長，項(xiàng)目全過程的管理復(fù)雜。因此航?；?xiàng)目在建設(shè)過程中存在很多不確定因素，需要耗費(fèi)大量的人力物力實(shí)施項(xiàng)目的全過程管理，力求達(dá)到質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、造價(jià)控制。目前，航保基建管理工作卻面臨著人員少、工作任務(wù)繁重、航?；ü芾砣藛T不一定能夠很全面的掌握項(xiàng)目實(shí)施全過程每一階段的施工原理與技術(shù)要求等問題。

EPC總承包模式有著全過程、總承包的獨(dú)有優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮其綜合管理作用，在設(shè)計(jì)、采購、進(jìn)度控制上做到綜合管控，可以縮短工期，有效的對(duì)工程進(jìn)行費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度的合理控制，總承包商實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目實(shí)施的總指揮，監(jiān)理代表業(yè)主進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，相對(duì)于傳統(tǒng)自主建設(shè)模式，業(yè)主項(xiàng)目管理人員大大減少，有效解決航?；üこ坦芾砟壳懊媾R的困難。

1.EPC總承包模式的優(yōu)勢

1.1有利于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制

目前，航?；?xiàng)目所采用的普遍模式為傳統(tǒng)的平行發(fā)包模式，即將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給多個(gè)設(shè)計(jì)、施工單位，在這種傳統(tǒng)的發(fā)包模式下，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工及材料供應(yīng)商各自承擔(dān)相應(yīng)合同責(zé)任，整個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)仍由航保單位承擔(dān)。

而在EPC模式下，EPC總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程，不再以單獨(dú)分包商身份建設(shè)項(xiàng)目，有利于整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同運(yùn)作，總承包方在施工圖階段提前介入設(shè)計(jì)，在充分考慮施工單位人、材機(jī)等資源狀況的基礎(chǔ)上，總承包方通過多年累積的豐富施工經(jīng)驗(yàn)，綜合各方因素并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際優(yōu)化完善施工圖設(shè)計(jì)，可以有效解決設(shè)計(jì)與施工的銜接問題，減少采購與施工的中間環(huán)節(jié)，順利解決施工方案中的實(shí)用性、技術(shù)性、安全性之間的矛盾而且工作范圍和責(zé)任界限清晰，同時(shí)，減少了建設(shè)方的合同管理、內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，有利于提高管理效率，將建設(shè)期間的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)可以最大程度的轉(zhuǎn)移到總承包商。

1.2有利于進(jìn)度控制

在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，項(xiàng)目的實(shí)施步驟通常是設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)單位開展初步設(shè)計(jì)，上級(jí)單位組織審查后批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)編制施工圖，再聚施工圖進(jìn)行審核，在施工圖審核完畢后根據(jù)施工圖施工招標(biāo)文件、然后根據(jù)規(guī)定組織招標(biāo)、施工合同簽訂后，施工單位各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，然后開始工程施工。而航?；?xiàng)目屬于政府財(cái)政投資項(xiàng)目，在傳統(tǒng)模式下，所有的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購和施工調(diào)試都必須采用公開招標(biāo)進(jìn)行。而EPC模式可最大限度實(shí)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)與施工的合理搭接，已完成的設(shè)計(jì)可先提交審核，比準(zhǔn)后先施工，無需等到所有設(shè)計(jì)工作完成，可縮短整體工期；且EPC承包模式下，僅EPC總承包項(xiàng)目招標(biāo)必須采用公開招標(biāo)，總承包商可采用“自主招標(biāo)”模式進(jìn)行設(shè)備材料招標(biāo)和必要的設(shè)計(jì)、施工調(diào)試分包，從而大大加快招標(biāo)進(jìn)度。

在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，航保建設(shè)管理人員需要組織開展設(shè)計(jì)、施工單位、施工調(diào)試之間進(jìn)行進(jìn)度協(xié)調(diào)工作；而在EPC建設(shè)模式下，這些關(guān)系人之間的協(xié)調(diào)就屬于EPC總承包商內(nèi)部協(xié)調(diào)?？梢源蟠鬁p少建設(shè)管理人員的工作量，加快施工進(jìn)度。

1.3有利于質(zhì)量控制

在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，各參建單位對(duì)于質(zhì)量缺陷皆有種種借口。航?；▎挝挥捎诜菍I(yè)建設(shè)管理單位，建設(shè)管理人員認(rèn)識(shí)和預(yù)測能力的局限性加大了項(xiàng)目本身的復(fù)雜性，增大了風(fēng)險(xiǎn)，增加了項(xiàng)目質(zhì)量管控的難度，且前期資料的收集往往不是很齊全，容易被承包商索賠。而采用EPC建設(shè)模式后，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，總承包商就無法提出這樣或那樣的借口，因?yàn)闊o論是設(shè)計(jì)、施工還是調(diào)試那個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都是總承包商的責(zé)任，即便是建設(shè)單位提供的前期基礎(chǔ)資料出問題也不能免除總承包商的責(zé)任，因此EPC總承包項(xiàng)目部通常有非常完善的自檢體系和監(jiān)督制度，從而加強(qiáng)了項(xiàng)目全過程的質(zhì)量管控。

2.EPC總承包模式的應(yīng)用

2.1策劃與設(shè)計(jì)階段

在此階段主要是與總承包單位確立航?；üこ痰慕ㄔO(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目選址、進(jìn)度以及相關(guān)的施工流程和詳細(xì)建設(shè)方案，確定項(xiàng)目管理的方式和管理流程，為項(xiàng)目的順利開展打好基礎(chǔ)。

2.2合同簽訂階段

此階段需要與總承包單位就具體工作職責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確規(guī)范和明確劃分，對(duì)具體的失責(zé)行為規(guī)定補(bǔ)償措施，就談判的內(nèi)容編寫工作計(jì)劃書，制定關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)方案、施工環(huán)節(jié)及后期竣工總結(jié)等，最終確立航?；üこ痰墓芾沓绦颍瓿珊贤炗?。

2.3項(xiàng)目施工階段

項(xiàng)目施工階段是整個(gè)航?；üこ套钪匾昂诵牡碾A段，施工質(zhì)量的保證是提升航海保障能力，發(fā)揮助航效益的前提條件，在此階段需要承包商做好建設(shè)工作，航保單位做好質(zhì)量監(jiān)管，做好施工質(zhì)量以及施工人員的工作有效性規(guī)范，確保施工質(zhì)量及施工細(xì)節(jié)達(dá)到航海保障工作的要求。

2.4驗(yàn)收階段

項(xiàng)目竣工后，承包商針對(duì)整體建設(shè)情況做總結(jié)，航保單位做相關(guān)驗(yàn)收工作，對(duì)于與項(xiàng)目計(jì)劃要求不符的問題雙方進(jìn)行處理，以保證項(xiàng)目的順利運(yùn)行。

目前，航?；?xiàng)目管理經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累，已經(jīng)有了一定的項(xiàng)目管理能力，但是在管理水平及管理經(jīng)驗(yàn)方面仍有不足和缺陷，管理制度和管理體系相對(duì)薄弱，在管理過程中出現(xiàn)管理環(huán)節(jié)和管理人員不到位，管理制度和管理體制無法起到真正的約束作用，都給項(xiàng)目建設(shè)帶來了不利影響。

3.結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家隊(duì)海洋的開發(fā)和綜合利用的要求進(jìn)一步加強(qiáng)，航海保障成為我國沿海及內(nèi)河水運(yùn)行業(yè)的重要保障，合理完善基地站點(diǎn)布局、增強(qiáng)技術(shù)裝備配置將是提升航海保障建設(shè)水平的重要舉措，因此對(duì)于航?；?xiàng)目的要求也在進(jìn)一步提高，而EPC總承包模式在航?；?xiàng)目中的應(yīng)用，將不斷促進(jìn)此項(xiàng)目建設(shè)走向科學(xué)化、專業(yè)化的發(fā)展道路，促進(jìn)航海保障基建項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]衛(wèi)福奇.PC模式下的核電工程項(xiàng)目管理.