東北糧食主產(chǎn)區(qū)三產(chǎn)融合的耦合協(xié)調(diào)分析

張向達 林洪羽

摘 要：作為新時代破解農(nóng)民增收難題和促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制，三產(chǎn)融合是東北糧食主產(chǎn)區(qū)未來發(fā)展的著力點。本文通過建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)三個產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度模型，揭示了2010—2016年東北糧食主產(chǎn)區(qū)三產(chǎn)融合的耦合作用規(guī)律。研究結(jié)果表明：遼寧和內(nèi)蒙古應(yīng)利用旅游環(huán)境優(yōu)勢，推介契合消費者需求的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動三產(chǎn)融合;吉林和黑龍江應(yīng)加快技術(shù)進步，積極引進資金和人才，利用農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品再工業(yè)化?；诟鞯貐^(qū)差異化的現(xiàn)實基礎(chǔ)，分析得出制約東北糧食主產(chǎn)區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展的主要因素為：農(nóng)產(chǎn)品市場體系存在缺陷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不對稱，并提出促進該地區(qū)三產(chǎn)融合和開辟東北振興新格局的政策建議。

關(guān)鍵詞：東北糧食主產(chǎn)區(qū);三產(chǎn)融合;耦合協(xié)調(diào)度模型;東北振興

中圖分類號：F323文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2019）09-0095-07

一、問題的提出

新時代破解農(nóng)民增收難題和促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要內(nèi)涵，也是促進農(nóng)村三產(chǎn)融合的重要載體。2018年9月25日習近平總書記視察東北時提到“中國糧食，中國飯碗”，強調(diào)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)要振興，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能竭澤而漁。東北農(nóng)業(yè)科技發(fā)展大有潛力，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊，糧食安全戰(zhàn)略永遠是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的壓艙石。東北地區(qū)承擔著國家糧食安全的重要戰(zhàn)略責任，三產(chǎn)融合是新時代振興東北的必要措施，是農(nóng)民增收和國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關(guān)鍵所在。

20世紀90年代，今村奈良臣提出“六次產(chǎn)業(yè)”，旨在解決日本農(nóng)產(chǎn)品增收價值未能回歸農(nóng)民的困境，實質(zhì)是基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)范圍拓展的三產(chǎn)融合。程承坪和謝雪珂＼[1＼]對日本和韓國通過發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展困境進行定性分析并得出相關(guān)啟示;姜長云＼[2＼]從產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)營主體和政府扶持方面揭示日本發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)的重點和特色，探討中國農(nóng)村三產(chǎn)融合與日本六次產(chǎn)業(yè)化的異同。多數(shù)國內(nèi)學者基于理論和案例分析對三產(chǎn)融合進行研究。劉海洋＼[3＼]基于吉林市孤店子鎮(zhèn)的案例經(jīng)驗，提出應(yīng)以多方受益為價值取向，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等促進三產(chǎn)融合;呂巖威和劉洋＼[4＼]梳理國內(nèi)多地區(qū)實踐案例，總結(jié)三產(chǎn)融合發(fā)展四大模式，并進行優(yōu)劣勢比較，提出政策建議。實踐案例可為三產(chǎn)融合發(fā)展提供經(jīng)驗，但僅通過個案分析難以增強三產(chǎn)融合必要性的說服力。

作為分析產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展等問題的工具，耦合協(xié)調(diào)度模型得到了學術(shù)界普遍認可。劉定惠和楊永春＼[5＼]運用耦合協(xié)調(diào)度模型對安徽區(qū)域經(jīng)濟、旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行耦合協(xié)調(diào)度測算，得出生態(tài)環(huán)境是制約安徽產(chǎn)業(yè)融合瓶頸的相關(guān)結(jié)論;劉瑩＼[6＼]利用熵權(quán)法和耦合協(xié)調(diào)度模型測算2013年遼寧旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境整體水平，結(jié)果表明協(xié)調(diào)度整體偏低;鄧椿＼[7＼]測算了山西11個地級市旅游、城鎮(zhèn)化及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合指數(shù)，并分析其時空演變規(guī)律;譚明交＼[8＼]認為，產(chǎn)業(yè)融合本質(zhì)是趨同過程中穩(wěn)態(tài)收斂，因而以交易成本、收益和技術(shù)效率為測量先顯變量建立趨同模型，通過觀察是否達到均衡狀態(tài)對三產(chǎn)融合的動力、質(zhì)量和模式進行分析。

學術(shù)界對產(chǎn)業(yè)融合研究多基于幾個同類產(chǎn)業(yè)，鮮有學者對一二三產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度進行測算。本文建立耦合協(xié)調(diào)度模型，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)三個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展情況進行綜合測算，得出2010—2016年東北糧食主產(chǎn)區(qū)三產(chǎn)融合耦合度和耦合協(xié)調(diào)度。

二、模型設(shè)定

實現(xiàn)三產(chǎn)融合，即鼓勵農(nóng)民實現(xiàn)多種經(jīng)營，以種植業(yè)為中心，加上農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等第二產(chǎn)業(yè)，以及銷售業(yè)和旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并將流向城市的勞動力資源和農(nóng)產(chǎn)品附加值內(nèi)化，使農(nóng)產(chǎn)品提升的附加價值切實地回饋農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者爭取更多非農(nóng)業(yè)收入。

（一）指標體系的建立及權(quán)重的確定

三產(chǎn)融合具有復(fù)雜性、多層次性和開放性。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化的標志，旅游業(yè)具有綜合性和發(fā)展?jié)摿?。本文建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)系統(tǒng)和旅游業(yè)系統(tǒng)，運用熵值賦權(quán)法進行計算。其中，i年j項指標比重：zij=zij/∑ni=1zij;指標信息熵：ej=-1/lnn∑ni=1zij×lnzij;信息冗余度：dj=1-ej;指標權(quán)重：wj=dj/∑ni=1dj，j=1，2，…，m。三產(chǎn)融合的耦合協(xié)調(diào)度指標體系及權(quán)重如表1所示。

（二）耦合協(xié)調(diào)度模型的建立

耦合度表示系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)程度，不反映各系統(tǒng)水平;耦合協(xié)調(diào)度既反映各系統(tǒng)是否具有良好發(fā)展水平，又表示系統(tǒng)間相互作用。本文選取2010—2016年東北糧食主產(chǎn)區(qū)各指標數(shù)據(jù)，運用耦合協(xié)調(diào)度模型測算該地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展情況。

為消除數(shù)據(jù)量綱影響，對初始數(shù)據(jù)進行極差標準化處理，采用正向指標計算公式得到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)指標i的標準化值x′i：x′i=xi-min ximaxxi-min xi ，y′i和z′i計算公式同x′i。

計算農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)的綜合評價指數(shù)，分別為：fx=∑ni=1aix′i ; gy=∑ni=1biy′i ;hz=∑ni=1ciz′i。其中，ai、bi和ci為各系統(tǒng)指標權(quán)重。綜合評價指數(shù)越高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況越好。

計算耦合度和耦合協(xié)調(diào)度，分別為：C=fx×gy×hzfx+gy+hz313;D= C×T。其中，T=αfx+βgy+γhz 。耦合度C介于0—1之間，越接近1，系統(tǒng)間相互作用越強。T為農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)融合的綜合評價指數(shù)，α、β和γ為各自權(quán)重，東北糧食主產(chǎn)區(qū)三產(chǎn)融合機制中，第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為依托，以彌補自身不足，故取α=0.2000、β=0.4000和γ=0.4000。

三、綜合評價指數(shù)和耦合協(xié)調(diào)度分析

（一）綜合評價指數(shù)分析

1.內(nèi)蒙古綜合評價指數(shù)分析

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)波動明顯，大體呈一年上升一年回落態(tài)勢，2016年農(nóng)業(yè)綜合評價指數(shù)為0.5996，相比于2010年的0.2955增長一倍，可見農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境和生產(chǎn)要素成本等影響較大，波動性和不穩(wěn)定性較強。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)波動也較大，2012年綜合評價指數(shù)達到最大值0.6112，但2013年迅速下降至0.3762，2014年雖顯著上升，但2015年又有所下降。旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)定且狀況良好，綜合評價指數(shù)呈上升態(tài)勢，2011年和2015年大幅增長，2016年達到最大值0.8201。依托國家深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加之豐富的自然資源和獨特的民族風情，內(nèi)蒙古全域旅游和鄉(xiāng)村旅游等戰(zhàn)略進一步實施，為一三產(chǎn)業(yè)融合提供了前進動力。

整體來看，2010—2013年第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展略優(yōu)于第三產(chǎn)業(yè)，但綜合評價指數(shù)較小，產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯。2010—2016年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模擴大，綜合評價指數(shù)較高。但由于中小企業(yè)和加工作坊居多，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低，深加工技術(shù)水平低，缺乏高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，競爭力不足，無法維持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)長期發(fā)展，暴露的弊端在2012年體現(xiàn)出來，導(dǎo)致綜合評價指數(shù)回落。2014年后三產(chǎn)融合發(fā)展效果較好得益于旅游業(yè)快速興起，呈現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)帶動第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的景象，帶動效果較好。2011—2016年內(nèi)蒙古旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率從1.35%提升至2.37%，可見，一三產(chǎn)業(yè)融合有利于拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場，增加非農(nóng)業(yè)收入。

2.遼寧綜合評價指數(shù)分析

遼寧農(nóng)業(yè)波動明顯，2013—2014年下降幅度較大，2014—2015年大幅上升，2015—2016年又迅速回落。2012年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綜合評價指數(shù)達到最大值0.6223，此后一直呈下降態(tài)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量勞動力的同時也需要高科技人才把控未來發(fā)展方向。2010年遼寧高科技人員僅33.34萬人，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技人員占比不足3%，人才隊伍建設(shè)不完善和結(jié)構(gòu)分布不合理是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)走低的關(guān)鍵因素。旅游業(yè)綜合評價指數(shù)于2012年達到最大值0.5901后逐年下降，2016年有所回升。遼寧旅游資源較豐富和公路鐵路基礎(chǔ)設(shè)施完備的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，原因在于旅游業(yè)特色不強、城市定位模糊和新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游缺乏投資建設(shè)，未能全面開發(fā)。

整體來看，旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展趨勢大體相同，2011年三產(chǎn)融合發(fā)展較好，綜合評價指數(shù)為0.6064，此后呈下降態(tài)勢。自然資源優(yōu)勢對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用已經(jīng)飽和，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景在于借助產(chǎn)業(yè)融合突破自身束縛。

3.吉林綜合評價指數(shù)分析

吉林農(nóng)業(yè)波動較明顯，先下降后大幅上升，2014年農(nóng)業(yè)綜合評價指數(shù)達到最大值0.7157，此后有所回落。吉林以全國1/60的農(nóng)業(yè)勞動力和1/25的耕地生產(chǎn)出1/18的糧食、1/10的商品糧、1/2的出口糧食，為國家糧食安全作出巨大貢獻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地位不可動搖。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綜合評價指數(shù)2012年達到最大值0.6604，2012—2013年大幅下降后有所上升。吉林是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省，以開發(fā)終端產(chǎn)品為重點，2011年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入比上年增長20%，2012年銷售收入實現(xiàn)4 000億元。但由于生產(chǎn)鏈條短、結(jié)構(gòu)不合理和精深加工技術(shù)匱乏，農(nóng)產(chǎn)品附加值和企業(yè)利潤較低，導(dǎo)致2012年后綜合評價指數(shù)下降。旅游業(yè)發(fā)展略不盡人意，綜合評價指數(shù)較低且2011年后一直下降，原因在于旅游資源相對匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，景區(qū)開發(fā)建設(shè)滯后，城市品牌文化宣傳力度不足。

整體來看，2011—2013年吉林三產(chǎn)融合綜合評價指數(shù)略微下降，2013年后緩慢上升，2016年為0.5301。吉林產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在于一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有廣闊發(fā)展空間，改良加工業(yè)制造工藝，引進高端科學技術(shù)，如利用微生物發(fā)酵技術(shù)助力農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。重點發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，消除農(nóng)業(yè)信息閉塞、流通受阻和銷售途徑陳舊等弊端，讓特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和城市品牌文化邁向全國乃至世界，最大化提升產(chǎn)品價值。

4.黑龍江綜合評價指數(shù)分析

黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢穩(wěn)定，2016年農(nóng)業(yè)綜合評價指數(shù)為0.5784，這得益于種植業(yè)土地資源優(yōu)勢。2013年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綜合評價指數(shù)達到最大值0.6191，此后略有波動。盡管黑龍江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具備一定的發(fā)展條件，但技術(shù)裝備落后、企業(yè)創(chuàng)新能力不足，初級農(nóng)產(chǎn)品無法向精深加工升級，導(dǎo)致市場供給不能契合需求，難以形成有效市場規(guī)模。旅游業(yè)發(fā)展略不盡人意，綜合評價指數(shù)較低且呈下降趨勢，2013年下降最明顯，2016年僅為0.3841。這可能與黑龍江偏寒冷的氣候特點有關(guān)，受資源影響客源有限，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推介宣傳工作尚未完全展開，冰雪旅游等天然優(yōu)勢尚未完全釋放。

整體來看，2012年黑龍江三產(chǎn)融合綜合評價指數(shù)達到最大值0.6320，2012—2015年呈下降趨勢，2016年為0.4932，僅小幅度回升。與吉林類似，黑龍江旅游資源不如內(nèi)蒙古和遼寧豐富，旅游業(yè)帶動作用較小。但土地資源和勞動力資源等具有比較優(yōu)勢，2014—2016年第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定同步增長，帶動能力較強。與吉林不同，黑龍江農(nóng)業(yè)帶動作用略強于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，自然資源優(yōu)勢具有穩(wěn)定支撐作用。因此，黑龍江應(yīng)側(cè)重發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)深度融合，把作為第一生產(chǎn)力的科學技術(shù)放首位，擴大高質(zhì)量綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的影響力。

（二）耦合協(xié)調(diào)度分析

東北地區(qū)三產(chǎn)耦合度平均值在0.3000左右，走勢平緩，可見一二三產(chǎn)業(yè)間相關(guān)性及互動性弱，三產(chǎn)融合未能從源頭找到發(fā)展方向。內(nèi)蒙古耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展走勢最好，其次是吉林、黑龍江和遼寧。圖1顯示，內(nèi)蒙古耦合協(xié)調(diào)等級從2010年中度失調(diào)上升為2016年瀕臨失調(diào)。

如果耦合協(xié)調(diào)度值位于0.4000—0.4900之間為瀕臨失調(diào);位于0.3000—0.3900之間為輕度失調(diào);位于0.2000—0.2900之間為中度失調(diào)。

圖2—圖4顯示，遼寧、吉林和黑龍江耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況相似，2010—2011年大幅增長，是由三個產(chǎn)業(yè)綜合評價指數(shù)共同上升拉動的。2012—2015年遼寧、吉林和黑龍江的耦合協(xié)調(diào)度有所下降且趨勢放緩，旅游業(yè)綜合評價指數(shù)均處于快速下滑階段，旅游業(yè)發(fā)展不理想。2016年吉林三產(chǎn)融合耦合協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)于黑龍江，黑龍江優(yōu)于遼寧，吉林和黑龍江從輕度失調(diào)上升為瀕臨失調(diào)，遼寧一直處于輕度失調(diào)狀態(tài)?？梢?，東北糧食主產(chǎn)區(qū)為保障國家糧食安全作出重要貢獻的同時，也帶來黑土地退化等不可逆問題，東北老工業(yè)基地在大力發(fā)展工業(yè)拉動經(jīng)濟的同時，忽略了生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

遼寧和內(nèi)蒙古應(yīng)繼續(xù)擴大旅游環(huán)境優(yōu)勢，如大力發(fā)展文化休閑農(nóng)業(yè)旅游，依托少數(shù)民族風俗文化，增強農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品吸引力，推進滿足消費者需求的生態(tài)旅游，打造具有東北魅力的新興生態(tài)旅游環(huán)境;吉林和黑龍江則繼續(xù)加快技術(shù)進步、引進資金和人才，加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，形成東北特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，注重城市生態(tài)環(huán)境，加大旅游項目宣傳推廣，提高城市生態(tài)環(huán)境綜合效益。

四、三產(chǎn)融合存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品市場體系存在缺陷

1.農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱導(dǎo)致市場契合度較低

市場信息不對稱指供求雙方掌握信息不均衡，產(chǎn)品質(zhì)量和價格信息等在生產(chǎn)、流通、銷售、消費環(huán)節(jié)中未能全面反映。從傳統(tǒng)手段看，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可以增加農(nóng)民收入，但市場化經(jīng)濟體制逐漸完善，產(chǎn)品價格取決于市場供求關(guān)系，高質(zhì)量產(chǎn)品供給增加而需求不變，其價格必然下降，因而僅通過產(chǎn)品質(zhì)量價差不能提升農(nóng)產(chǎn)品總體價格水平。近些年國內(nèi)健康性消費支出及對綠色有機高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求明顯上升，國內(nèi)市場具有廣闊發(fā)展空間，這要求供給方準確捕捉市場信息，打開國內(nèi)市場，獲得更高市場回報，避免因信息不對稱導(dǎo)致供給過程中與市場契合度較低的問題。

2.農(nóng)業(yè)主體市場意識不強

受計劃經(jīng)濟體制影響，政府主導(dǎo)和政策制定對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。政府實施價格保護政策和補貼政策一定程度上可提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，但對于數(shù)量眾多的農(nóng)民只能保證其基本收入。規(guī)模經(jīng)營并不代表規(guī)模經(jīng)濟，規(guī)模經(jīng)濟不一定形成較好的規(guī)模收益[9]。市場經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)主體對市場信號反應(yīng)靈敏，但農(nóng)業(yè)主體收入低和對政策依賴性強導(dǎo)致自身承擔風險能力較弱，市場信號不確定時，農(nóng)業(yè)主體多會選擇規(guī)避風險，減少資金投入。例如，2015年臨儲玉米價格下調(diào)，但2016年種植規(guī)模并未減少，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)無較大調(diào)整，不僅導(dǎo)致新玉米價格下滑，還導(dǎo)致庫存量增多，造成賣糧難問題?？梢姡淖兎N植結(jié)構(gòu)可能帶來未知風險，基本收益難以保障，農(nóng)民很難輕易作出改變[10]。

3.體制轉(zhuǎn)軌困難導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場化進程緩慢

受20世紀50年代優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略的制約，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)框架仍受計劃經(jīng)濟體制影響：一是農(nóng)村政社合一的人民公社，二是帶有國家壟斷性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷，三是城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷是為了確保城市居民生活和國家工業(yè)化建設(shè)的需要，但實質(zhì)上違背了市場等價交換原則;農(nóng)村人民公社一定程度上否定了經(jīng)濟組織的獨立性，強化了國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的行政干預(yù)，是國家控制農(nóng)民經(jīng)濟權(quán)利的一種形式。

東北農(nóng)業(yè)的計劃經(jīng)濟特色導(dǎo)致市場力量薄弱，本土產(chǎn)品在市場中不占優(yōu)勢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈細化程度遠不如南方地區(qū)。東北雖為糧食主產(chǎn)區(qū)，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、市場不夠靈活、市場開拓程度不足，導(dǎo)致對外失去國際競爭力，對內(nèi)產(chǎn)能過剩且利潤微薄。東北振興真正需要攻堅落后的改革開放觀念和營造良好的營商環(huán)境，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，完善開放程度不高的農(nóng)產(chǎn)品市場。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不對稱

1.第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

“三高”問題突出，即高產(chǎn)量、高庫存和高進口。中國農(nóng)產(chǎn)品庫存量較大，其中玉米庫存問題突出。中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年玉米庫存占消費量比率為176%，歷史最高;進口依賴較強，其中大豆最依賴進口，2016年大豆消費中87%來自進口。大豆種植平均成本每畝248元，同期美國僅需160元左右，價格較低的進口大豆使中國成為最大的大豆進口國。在低價進口大豆沖擊下，黑龍江大量油脂加工廠虧損關(guān)停，開工嚴重不足。大豆是東北糧食主產(chǎn)區(qū)具有種植優(yōu)勢的作物，大規(guī)模大豆加工企業(yè)在全國名列前茅。國際形勢緊張導(dǎo)致進口大豆價格上行，為國產(chǎn)大豆贏得市場提供契機。

農(nóng)場規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不足，表現(xiàn)為維系總量充足供應(yīng)的成本過高。中國種植小麥、玉米和大豆的總成本分別是美國的203%、53%和80%，農(nóng)產(chǎn)品成本較高在于生產(chǎn)要素成本較高，勞動生產(chǎn)率較低。大力提高農(nóng)業(yè)機械化水平是減少勞動力投入的有效措施，但前提是適度的農(nóng)場規(guī)模和較高的農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展要求逐漸從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，土地細碎化、經(jīng)營分散化和農(nóng)場規(guī)模小等問題日益凸顯。糧食和棉花等土地集約型農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模較小，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展乏力。

2.第二產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力

首先，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對市場反應(yīng)滯后，生產(chǎn)決策變更滯后于市場需求改變，中低端產(chǎn)品過剩而高端產(chǎn)品供給不足，不利于農(nóng)產(chǎn)品銷售和品牌推廣。其次，深加工企業(yè)技術(shù)落后導(dǎo)致無法滿足消費者對高端產(chǎn)品的需求。最后，科學創(chuàng)新推廣體系不完善和管理體制不順暢阻礙科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。

企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及投資效益受限，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)增長率比其他生產(chǎn)部門低。農(nóng)民為滿足生產(chǎn)購買肥料及農(nóng)機等工業(yè)產(chǎn)品，能吸收多少工業(yè)產(chǎn)品，取決于生產(chǎn)技術(shù)改進和資本邊際收益率。提高加工企業(yè)科技現(xiàn)代化水平和企業(yè)精深加工能力，可獲得較好的規(guī)模效益，使利用國產(chǎn)大豆的加工企業(yè)加快開發(fā)國內(nèi)和國外兩大市場，用好國內(nèi)和國外兩項資源，使供給與需求相適應(yīng)，是東北糧食主產(chǎn)區(qū)亟待解決的重要問題。

3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

東北糧食主產(chǎn)區(qū)適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的現(xiàn)代服務(wù)體系和信息科技等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，居于主導(dǎo)地位的技術(shù)密集型、產(chǎn)業(yè)服務(wù)型和社會保障型行業(yè)較少，造成該地區(qū)在高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于缺位狀態(tài)，帶動經(jīng)濟能力不明顯。該地區(qū)高技術(shù)企業(yè)數(shù)量遠低于其他地區(qū)，2015年僅有1 189個;遼寧高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入較高，其次是吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古，2014—2015年吉林增長10.80%，內(nèi)蒙古增長11.57%，遼寧下降22.90%，黑龍江下降1.60%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對其他產(chǎn)業(yè)滲透能力弱，新興產(chǎn)業(yè)不能帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加附加值，必定導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不完善。第三產(chǎn)業(yè)相對滯后會導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品僅能以加工程度低的產(chǎn)品數(shù)量取勝，而不是占據(jù)高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)值優(yōu)勢，因市場規(guī)模有限，對資源損耗、能源開采和成本負擔會造成不良影響。

五、政策建議

東北糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)依托東北振興發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，做好三產(chǎn)融合以開拓更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和銷售模式，助力農(nóng)產(chǎn)品增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強資金和技術(shù)保障，著力提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平

東北糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢，助力政府招商引資。增加對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在土地、技術(shù)和稅收等方面的扶持，加大財政資金投入力度，促進信貸資金向企業(yè)傾斜，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取獎勵制度，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時著重解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長乏力問題，調(diào)動各類社會資本積極性，探索構(gòu)建財政資金與社會資本協(xié)同機制。美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已完全商品化，以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，培育出更多產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)和適應(yīng)性強的新品種。中國推進三產(chǎn)融合，應(yīng)有效整合產(chǎn)業(yè)要素和創(chuàng)新要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵加工裝備研發(fā)，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高經(jīng)濟效益，構(gòu)建園區(qū)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

（二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是促進三產(chǎn)融合的首要任務(wù)。新生代農(nóng)民不能回鄉(xiāng)繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難上加難。農(nóng)村三產(chǎn)融合對技術(shù)要素要求較高，傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營難以適應(yīng)生產(chǎn)、加工、銷售、流通和服務(wù)一體化運營模式。因此，可廣泛開展教育培訓工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實施配套政策扶持，積極培育融合多元化主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈，讓農(nóng)民切實享受第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增值收益，使產(chǎn)業(yè)融合成為促進農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動能。

（三）延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造第六產(chǎn)業(yè)新模式

優(yōu)化升級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，快速推進產(chǎn)業(yè)間連接整合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長后，供應(yīng)產(chǎn)品由單一初級原料升級為高附加值的深加工產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)發(fā)達國家食品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2∶1—3∶1，中國僅為0.4∶1。玉米和大豆深加工產(chǎn)品價值遠高于初加工產(chǎn)品，如大豆分離蛋白平均每噸1.5萬—2萬元，濃縮蛋白每噸1萬元左右。初加工玉米附加值提高1—2倍，精深加工玉米附加值提高5—10倍[11]。推進休閑觀光農(nóng)業(yè)新模式，打造多樣式農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)品。讓農(nóng)產(chǎn)品不再是只能果腹的食物，而是融入美學、健康和特色文化的高檔品，發(fā)揮農(nóng)耕特色文化，挖掘鄉(xiāng)村休閑價值，做到第一產(chǎn)業(yè)注重質(zhì)量生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的好產(chǎn)品，第二產(chǎn)業(yè)完善精深加工、細化產(chǎn)業(yè)鏈條，第三產(chǎn)業(yè)拓展市場化營銷渠道。

（四）推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

東北糧食主產(chǎn)區(qū)資源豐富，特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、品質(zhì)優(yōu)良，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略是減少流通成本的有效手段，產(chǎn)品直接供給給品牌企業(yè)，避免出現(xiàn)大量利潤因流向加工企業(yè)和經(jīng)銷商而導(dǎo)致農(nóng)民收益不高的問題。把傳統(tǒng)特色打造成獨特品牌，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，各地區(qū)主動對接品牌引進、品牌建設(shè)和品牌推介工作，形成品牌集群效應(yīng)。首先，增強品牌價值鏈牽引力，培養(yǎng)一批起點高、有特色和凝聚力強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射作用帶動中小企業(yè)發(fā)展，保證市場穩(wěn)定性。其次，充分了解市場需求后引進新生物和食品加工技術(shù)，對初級農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工。最后，“包裝”農(nóng)產(chǎn)品，不僅追求外觀美觀大方，也要融入綠色文化內(nèi)涵，提升品牌形象，引領(lǐng)消費潮流。

（五）開拓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)較長，包括生產(chǎn)者、批發(fā)市場、銷售商和消費者，中間流通環(huán)節(jié)還可能存在多層次中間商，增加了不必要的流通成本[12]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”依托互聯(lián)網(wǎng)便利、智能和覆蓋范圍廣的特點，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、流通和服務(wù)等生產(chǎn)鏈進行優(yōu)化升級，打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為農(nóng)民和消費者帶來互聯(lián)互動新平臺，農(nóng)民自身優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品附加值在銷售過程中能充分體現(xiàn)，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品才能切實得到更高價格，實現(xiàn)農(nóng)民增收目標?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為企業(yè)營造了信息通暢的市場環(huán)境，企業(yè)根據(jù)市場需求情況組織生產(chǎn)，最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品銷售風險，一定程度上避免出現(xiàn)壟斷或寡頭市場，打破企業(yè)進入壁壘，為市場注入新活力。

（六）對接“冰上絲綢之路”，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)生態(tài)圈

優(yōu)越的地理區(qū)域是減少出口成本和增強比較優(yōu)勢的重要前提，比較利益優(yōu)勢和比較成本優(yōu)勢是決定國際分工的重要條件。東北糧食主產(chǎn)區(qū)是“一帶一路”重要節(jié)點，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟合作優(yōu)勢。為對接“冰上絲綢之路”，該地區(qū)應(yīng)加快港口建設(shè)，加強邊境貿(mào)易合作，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)生態(tài)圈。一方面，在保證國家安全前提下，繼續(xù)釋放大連自貿(mào)區(qū)和金普新區(qū)建設(shè)取得的成果，同時利用圖們江的地理優(yōu)勢建立自貿(mào)區(qū)，完善海陸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮吉林琿春面向日本海的重要樞紐作用，保障中朝俄跨境貿(mào)易便利暢通[13];另一方面，鼓勵國內(nèi)物流企業(yè)和加工企業(yè)進行國際交流，加大市場份額，以該地區(qū)豐富產(chǎn)業(yè)資源為支撐，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三方物流和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相融合，打造未來經(jīng)濟增長點，以三產(chǎn)融合建設(shè)提振東北地區(qū)經(jīng)濟。

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（責任編輯：孫 艷）