電網(wǎng)企業(yè)小型基建項(xiàng)目全過程精益化管理研究

谷祖盛 雷明 雷煥

摘要：在現(xiàn)代城市化進(jìn)程的加速發(fā)展中，小型基建工程在電網(wǎng)企業(yè)的固定投入資產(chǎn)中是至關(guān)重要的，占有較大比重。所以，對(duì)小型基建項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行全過程精益化管理是非常有必要的，可提升建設(shè)規(guī)劃的實(shí)效性，同時(shí)，在建成投運(yùn)后可改善人們的生活條件。本文分析了電網(wǎng)企業(yè)小型基建項(xiàng)目管理現(xiàn)存的主要問題，探究和闡述了小型基建項(xiàng)目全過程精益化管理具體措施，并提出合理化的措施建議。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);小型基建項(xiàng)目;精益化管理

1 電網(wǎng)企業(yè)小型基建項(xiàng)目管理存在的主要問題

1.1 不健全的體制標(biāo)準(zhǔn)

電網(wǎng)企業(yè)小型基建工程的精益化管理是需要一定的專業(yè)基礎(chǔ)的，其管理的方向具有較強(qiáng)的專業(yè)性，然而，現(xiàn)在的狀況和問題是，其管理力量薄弱，機(jī)制構(gòu)建缺少人員的支撐。

對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)小型基建工程的管理，其制度的健全需投入大量人力和時(shí)間，對(duì)制定制度者的專業(yè)性具有很高要求，同時(shí)，企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建缺少合理統(tǒng)籌，易于造成制度建設(shè)的缺失與重復(fù)。

這些問題主要體現(xiàn)在：首先，在質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度等管等方面的理規(guī)定比較粗放，引導(dǎo)項(xiàng)目管理人員的管理手冊(cè)還不細(xì)致，且精益化管理程度依然不足;其次，小型基建工程重要合同條款與招標(biāo)文件的技術(shù)條件書等缺少統(tǒng)一的模板，且設(shè)備類技術(shù)條件書因?qū)I(yè)性較強(qiáng)，給編制工作帶來很大困難，極易出現(xiàn)由于沒有準(zhǔn)確描述而招到性價(jià)比低的設(shè)備。

1.2 管理力量較薄弱

小型基建項(xiàng)目由于其規(guī)模小、數(shù)量少、工期短、投資少的特性，通常在人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制上不夠健全，各建設(shè)方在小型基建工程管理上重視不足，且內(nèi)部也缺少協(xié)同考核制度，致使管理力量較為薄弱，通常體現(xiàn)在：首先，項(xiàng)目管理者的配置不夠，年齡呈老化趨勢(shì)，專業(yè)不對(duì)口，且經(jīng)驗(yàn)短缺，學(xué)歷較低;其次，內(nèi)部各部門之間的協(xié)同不強(qiáng)，缺少溝通體制，信息不對(duì)稱，單位資源沒有得到統(tǒng)籌運(yùn)用;再者，支撐單位力量投入不足，沒有設(shè)置專職的小型基建工程評(píng)審人員。

1.3 管理模式的單一

當(dāng)前，我國電網(wǎng)企業(yè)對(duì)聘請(qǐng)項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)費(fèi)用的管理辦法與標(biāo)準(zhǔn)暫無明確規(guī)定，同時(shí)因項(xiàng)管理咨詢企業(yè)受本身誠信度、管理能力的影響，業(yè)主單位通常不愿意聘請(qǐng)項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)，并且業(yè)主單位和委托管理方在權(quán)利職責(zé)上存在分歧，這也造成了小型基建項(xiàng)目管理模式的單一化。

2 小型基建項(xiàng)目全過程精益化管理措施分析

2.1 建立協(xié)同合作體制

首先，構(gòu)建定期協(xié)調(diào)體制，實(shí)施部門間的協(xié)同合作。在項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)節(jié)，應(yīng)建立起由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行牽頭，各個(gè)職能部門定期參加的項(xiàng)目協(xié)調(diào)交流會(huì)，以明確責(zé)任，一同處理對(duì)外協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。其次，試點(diǎn)工程打捆招標(biāo)，構(gòu)建長期合作體制。對(duì)于小型基建項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)，可采取打捆招標(biāo)方式，用項(xiàng)目數(shù)量的優(yōu)勢(shì)來扭轉(zhuǎn)規(guī)模劣勢(shì)。

同時(shí)，對(duì)參建企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)合同的考核條款，及時(shí)更新參建企業(yè)信息庫，有效落實(shí)好對(duì)參建企業(yè)的評(píng)價(jià)，并與各參建方建立起良好的長效合作體制。

2.2 完善精益制度體系

小型基建項(xiàng)目的精益化管理的控制制度，包含工程的前期規(guī)劃、投資決策、工程實(shí)施及后期評(píng)估等，串聯(lián)起各個(gè)業(yè)務(wù)板塊，通過精益化管理模式，改善項(xiàng)目管理程序與環(huán)節(jié)，細(xì)化業(yè)務(wù)引導(dǎo)，各個(gè)崗位分工明確，以達(dá)到高效、高收益的效果;構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)深入施工場(chǎng)地，把控項(xiàng)目實(shí)情，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，應(yīng)定期開展項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)，增強(qiáng)專項(xiàng)與重點(diǎn)檢查，協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題，保證項(xiàng)目的有效展開[2]。

2.3 加強(qiáng)前期工作的批量設(shè)計(jì)和框架招標(biāo)

多數(shù)工程在制定項(xiàng)目建議書時(shí)，缺乏前期支出費(fèi)用部分，且編制任務(wù)都通過各個(gè)基層部門有關(guān)人員進(jìn)行，因編制者專業(yè)水平低等因素影響，使得項(xiàng)目建議書的編制水平不足;因此，通過批量設(shè)計(jì)或框架招標(biāo)等，可有效處理設(shè)計(jì)企業(yè)不愿接手等情況。

2.4 確保項(xiàng)目造價(jià)準(zhǔn)確

對(duì)已批準(zhǔn)的電網(wǎng)企業(yè)小型基建項(xiàng)目的工程，在實(shí)際的工程造價(jià)前，必須進(jìn)行合理化的預(yù)算管理制度。同時(shí)，要注重結(jié)合實(shí)地考察，確保工程的真實(shí)性，運(yùn)用科學(xué)的方法計(jì)價(jià)定額以及對(duì)工程和核算，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的價(jià)格情況。

2.5 改變舊觀念，積極推進(jìn)工程建設(shè)

首先，應(yīng)認(rèn)真分析形勢(shì)，注重小型基建項(xiàng)目管理。電網(wǎng)企業(yè)通常都注重對(duì)輸配電的管理工作，而都忽略了輔助性質(zhì)的小型基建工程管理，提升工程管理者的水平，有效推動(dòng)小型基建工程建設(shè)的開展;小型基建工程應(yīng)嚴(yán)格遵循中央與地方的小型基建工程建設(shè)流程，認(rèn)真辦理各種審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)工程成本與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的有效管控，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，強(qiáng)化小型基建工程的規(guī)范化。

3 結(jié)語

在電網(wǎng)企業(yè)的小型基建項(xiàng)目工程的建設(shè)中，其建設(shè)的質(zhì)量將對(duì)社會(huì)生活秩序造成較大影響。所以，精益化的管理就十分重要，電網(wǎng)企業(yè)要合理有效地通過合同簽訂、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面對(duì)項(xiàng)目開展實(shí)施全過程精益化的管理，只有這樣，才可以確保小型基建工程質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的順利運(yùn)轉(zhuǎn).

參考文獻(xiàn)

[1]梁清鶴，蔡曉宇.關(guān)于加強(qiáng)小型基建項(xiàng)目過程管理的探討[J].城市建筑，2016（14）： 122-122.

[2]黃辰振，對(duì)電力企業(yè)小型基建工程管理存在問題的剖析[J]科技與創(chuàng)新，2016（8）： 47-47.