鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中新鄉(xiāng)賢的類型界定、功能實(shí)踐與阻力機(jī)制

摘 要：研究新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用具有較強(qiáng)的時(shí)代意義和應(yīng)用價(jià)值。新鄉(xiāng)賢可按其是否在場(chǎng)和是否精英被劃分為四類：在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢、不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢、在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢。各類型新鄉(xiāng)賢具有不同的特質(zhì)，在鄉(xiāng)村振興中的功能實(shí)踐及問(wèn)題阻力也不同。在場(chǎng)和不在場(chǎng)的精英鄉(xiāng)賢可在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和帶動(dòng)農(nóng)民致富方面發(fā)揮作用，但在社會(huì)性激勵(lì)機(jī)制式微的情況下，在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢可能因權(quán)力和行為難以受到約束而私人贏利訴求突顯，不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢可能因生活面向朝外而服務(wù)家鄉(xiāng)的意愿淡漠。在場(chǎng)和不在場(chǎng)的平民鄉(xiāng)賢可在實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有序方面發(fā)揮作用，但他們自我組織能力不足，各類資源相對(duì)匱乏。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新鄉(xiāng)賢;在場(chǎng);不在場(chǎng);精英;平民

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-7168（2019）05-0087-09

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)需要各類精英和領(lǐng)袖人才的參與和引領(lǐng)。近年來(lái)，挖掘新鄉(xiāng)賢資源成為中央政府解決鄉(xiāng)村地區(qū)人才困境的重要思路，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的價(jià)值和作用成為解決鄉(xiāng)村問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。然而，在當(dāng)前鄉(xiāng)村人力、財(cái)力、物力大量外流的背景下，實(shí)現(xiàn)各類精英參與鄉(xiāng)村振興仍存在諸多問(wèn)題和困境。

在學(xué)術(shù)界，盡管有關(guān)鄉(xiāng)村振興和新鄉(xiāng)賢的研究與日俱增，但綜合分析新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中作用的研究并不多，且這些少量研究對(duì)新鄉(xiāng)賢的看法尚存在分歧。一方面，有學(xué)者認(rèn)為新鄉(xiāng)賢作為新時(shí)代的鄉(xiāng)紳，能在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用，通過(guò)打造歸雁經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕等目標(biāo)[1];另一方面，也有學(xué)者認(rèn)為新鄉(xiāng)賢可能是新劣紳、新鄉(xiāng)霸[2]。在資源輸入和資本下鄉(xiāng)背景下，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興可能促使一部分攫取利益的人下鄉(xiāng)謀利，與民爭(zhēng)利[3];更有學(xué)者認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢作為一種典型的人治，本身就與基層治理現(xiàn)代化和法治化的目標(biāo)相悖，應(yīng)當(dāng)采取措施規(guī)避其風(fēng)險(xiǎn)[4]。

上述研究觀點(diǎn)的差異反映了當(dāng)前學(xué)界對(duì)新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵和角色的不確定性，并且對(duì)其能否在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用存在質(zhì)疑。實(shí)際上，由于時(shí)代變遷，新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵、類型、產(chǎn)生基礎(chǔ)以及發(fā)揮作用的機(jī)制均已發(fā)生重大變化，要想正確認(rèn)識(shí)新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用和價(jià)值，就必須對(duì)新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵、類型以及各地鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)行更深刻的認(rèn)識(shí)。

本文結(jié)合已有研究和筆者在各地的調(diào)研實(shí)踐，辨析新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵及其不同類型，分析新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)如何發(fā)揮功能，并針對(duì)不同類型的新鄉(xiāng)賢特質(zhì)提出推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策建議。

一、新鄉(xiāng)賢的類型界定

（一）傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢與新鄉(xiāng)賢的區(qū)別

新鄉(xiāng)賢是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在當(dāng)代的表現(xiàn)和延伸，要想理解新鄉(xiāng)賢，首先要理解傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵特質(zhì)和角色作用。學(xué)界已有大量關(guān)于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢內(nèi)涵及特質(zhì)的討論，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢被認(rèn)為是地方社會(huì)內(nèi)部有一定社會(huì)地位和政治影響力、有較高聲望和知名度的退休官員，他們不僅具有功名身份、與官僚系統(tǒng)有著各種各樣的關(guān)系，而且有較高的財(cái)富地位和文化水平[5]。費(fèi)孝通認(rèn)為傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢居于鄉(xiāng)土社會(huì)之中，是退任的官僚或官僚的親戚，在朝中有勢(shì)力，在野有財(cái)富特權(quán)，擁有可以與皇權(quán)相抗衡的力量[6]（pp.37-41）。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的影響力也使他們成為鄉(xiāng)土社會(huì)的內(nèi)生性權(quán)威，這種內(nèi)生性權(quán)威上連國(guó)家，下連地方社會(huì)[7]。除了具備較高的權(quán)勢(shì)地位、財(cái)富實(shí)力等客觀支配力，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢也因自身在糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)風(fēng)民俗建設(shè)、救濟(jì)賑災(zāi)等方面的作用而獲得鄉(xiāng)民的認(rèn)可，自身也擁有了在鄉(xiāng)土社會(huì)至高無(wú)上的權(quán)威和地位[8]（pp.54-75）。

新鄉(xiāng)賢是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的繼承和發(fā)展，他們與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢既有同質(zhì)性，也有異質(zhì)性。一方面，新鄉(xiāng)賢也具備聲望、地位和道德等基本特質(zhì)[9]。那些出生并成長(zhǎng)于鄉(xiāng)野的精英賢達(dá)人士仍是新鄉(xiāng)賢的重要組成部分[10]，并且也需要具備回報(bào)桑梓、貢獻(xiàn)鄉(xiāng)野的情懷和行動(dòng)等[11]。但另一方面，新鄉(xiāng)賢又有了新的發(fā)展。在地域上，新鄉(xiāng)賢雖然也強(qiáng)調(diào)地域性等特質(zhì)，但新鄉(xiāng)賢的地域性僅指出生于鄉(xiāng)里、生長(zhǎng)在鄉(xiāng)里，不一定功成名就后會(huì)返鄉(xiāng)、居鄉(xiāng)，不在場(chǎng)鄉(xiāng)賢一樣可以通過(guò)各種方式服務(wù)家鄉(xiāng)、回報(bào)桑梓[12]。在聲望上，盡管有較高身份地位的退休官員仍然是新鄉(xiāng)賢的重要組成部分，但新鄉(xiāng)賢還囊括各類社會(huì)精英，如專家、學(xué)者、科技工作者、海外華人華僑、優(yōu)秀的企業(yè)家和商人等[13]。其中，商人、企業(yè)家等富人鄉(xiāng)賢正逐漸成為新鄉(xiāng)賢的主要組成部分[14]。不過(guò)，也有學(xué)者認(rèn)為新鄉(xiāng)賢應(yīng)該更具平民化色彩，不應(yīng)過(guò)于看重其家庭背景、政治特權(quán)、地位身份等，平民百姓只要品質(zhì)良好、熱心公務(wù)等，一樣可成為新鄉(xiāng)賢[5]。劉奇葆認(rèn)為，成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里，威望高、口碑好的鄉(xiāng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等，也應(yīng)成為新鄉(xiāng)賢的主體[15]。此外，盡管德性仍是新鄉(xiāng)賢的重要特質(zhì)，但新鄉(xiāng)賢在德性和情懷上弱于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢[16]，甚至有可能出現(xiàn)鄉(xiāng)賢不賢的情況[17]。

總之，新鄉(xiāng)賢既具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的某些特質(zhì)，又在地域、身份地位等方面有了新的時(shí)代內(nèi)涵。因此，探究新鄉(xiāng)賢的類型對(duì)我們理解新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用具有十分重要的價(jià)值。

（二）新鄉(xiāng)賢的分類與內(nèi)涵

按照學(xué)界已有研究，在場(chǎng)狀況和身份地位已成為新鄉(xiāng)賢區(qū)別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的重要特征，也成為劃分新鄉(xiāng)賢類型的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)鄉(xiāng)賢是否在場(chǎng)、是否具有較高的身份地位，可以將其分為以下幾個(gè)類型：在場(chǎng)鄉(xiāng)賢、不在場(chǎng)鄉(xiāng)賢、平民鄉(xiāng)賢以及精英鄉(xiāng)賢。

1.在場(chǎng)鄉(xiāng)賢與不在場(chǎng)鄉(xiāng)賢

地域性被認(rèn)為是新鄉(xiāng)賢必備要素之一，本鄉(xiāng)本土出來(lái)的精英對(duì)故土有更濃厚的情感[18]。但新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的地域性特質(zhì)有較大差異。新鄉(xiāng)賢的地域性僅意味著曾在這里出生和成長(zhǎng)，但并不一定在場(chǎng)，他們功成名就后大都居于城鎮(zhèn)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是根在鄉(xiāng)、人也在場(chǎng)。因此，有學(xué)者認(rèn)為和新鄉(xiāng)賢相比，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)根基以及文化認(rèn)同都在鄉(xiāng)村，而新鄉(xiāng)賢并不如此[19]。不過(guò)，在交通和信息通訊技術(shù)便利的今天，不在場(chǎng)鄉(xiāng)賢也可以通過(guò)各種方式關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展[20]。一些學(xué)者甚至突破地域性條件的限制，把外來(lái)精英也納入新鄉(xiāng)賢的范疇，把新鄉(xiāng)賢分為在土鄉(xiāng)賢、離土鄉(xiāng)賢和舶來(lái)鄉(xiāng)賢，認(rèn)為只要關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展，外來(lái)精英也可以作為本地的鄉(xiāng)賢資源加以利用[21]。

也有學(xué)者對(duì)不在場(chǎng)鄉(xiāng)賢的說(shuō)法存在一定的質(zhì)疑，認(rèn)為已經(jīng)城市化、與鄉(xiāng)村關(guān)系不密切的精英，不能被稱之為新鄉(xiāng)賢，起碼不能作為新鄉(xiāng)賢的主體被推廣，新鄉(xiāng)賢的主體應(yīng)該是對(duì)鄉(xiāng)賢文化具有自覺(jué)意識(shí)的在場(chǎng)鄉(xiāng)賢[22]。季中揚(yáng)等認(rèn)為已經(jīng)城鎮(zhèn)化的不在場(chǎng)精英并不能真正肩負(fù)起鄉(xiāng)賢的職能，而應(yīng)該讓那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力稍低但有德性的在場(chǎng)鄉(xiāng)賢發(fā)揮更為重要的作用[23]。胡鵬輝、高繼波也認(rèn)為新鄉(xiāng)賢的主體不應(yīng)該是不在場(chǎng)的成功人士，而應(yīng)該是鄉(xiāng)村社會(huì)中在場(chǎng)的賢能型人物[4]。

2.平民鄉(xiāng)賢與精英鄉(xiāng)賢

學(xué)者們不僅從是否在場(chǎng)對(duì)新鄉(xiāng)賢進(jìn)行劃分，也根據(jù)新鄉(xiāng)賢的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和權(quán)力影響力對(duì)其進(jìn)行劃分。例如，有學(xué)者認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢應(yīng)該是各行各業(yè)取得成功的精英，是社會(huì)各界的賢達(dá)人士，是能夠帶領(lǐng)農(nóng)民走向共同富裕的富人、能人、賢人群體[7][24]。這些成功人士和時(shí)代精英具有現(xiàn)代化理念、前瞻性視野以及成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠帶領(lǐng)村民致富，并能拿出錢財(cái)物資服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)[25]。這些精英賢達(dá)雖然功成名就在外，但仍有回報(bào)桑梓之愿[26]。在一些實(shí)踐中，鄉(xiāng)賢建設(shè)就是呼吁這些精英返鄉(xiāng)[14]。

也有學(xué)者認(rèn)為，新時(shí)代的鄉(xiāng)賢不應(yīng)該等同于富人、能人等社會(huì)分層體系頂端的精英，不應(yīng)該只是具有客觀支配權(quán)力的地方精英，只要能夠遵守當(dāng)?shù)氐暮诵膬r(jià)值體系，小人物一樣可以獲得村民的主觀認(rèn)可和權(quán)威[27]。張兆成認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢并不一定是權(quán)勢(shì)階層和精英[5]，新時(shí)代的鄉(xiāng)賢應(yīng)該更加平民化，只要德才兼?zhèn)?，普通人一樣可以成為新鄉(xiāng)賢[22]。趙德明也認(rèn)為，應(yīng)該重視草根群體、民間力量在鄉(xiāng)村治理中的作用[17]。這些研究大都認(rèn)為新鄉(xiāng)賢應(yīng)該更具平民化色彩，重視平民鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的角色和作用。

學(xué)者們之所以對(duì)新鄉(xiāng)賢進(jìn)行更為精確的定義和劃分，主要是因?yàn)樾锣l(xiāng)賢的內(nèi)涵、類型與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢相比存在較多差異，只有界定清晰才能根據(jù)其特質(zhì)更好地讓他們發(fā)揮作用。此外，不同類型新鄉(xiāng)賢發(fā)揮的角色和作用不同，不加區(qū)別地加以利用，可能對(duì)鄉(xiāng)村振興造成不利的后果。如有學(xué)者認(rèn)為，過(guò)于依賴不在場(chǎng)鄉(xiāng)賢，可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村內(nèi)生力量的衰弱，不利于產(chǎn)生真正的、可持續(xù)的鄉(xiāng)賢力量[23]。對(duì)精英鄉(xiāng)賢的倡導(dǎo)，容易忽視平民鄉(xiāng)賢的力量，也容易導(dǎo)致一些缺乏民間認(rèn)可的強(qiáng)勢(shì)精英的產(chǎn)生[27]。盲目吸納各類鄉(xiāng)賢，既不利于基層民主的實(shí)現(xiàn)，也容易導(dǎo)致少數(shù)道德短板的人滲透到鄉(xiāng)賢組織中來(lái)，變成新鄉(xiāng)霸[2]。新鄉(xiāng)賢中部分人求名圖利，在紀(jì)律、職權(quán)及利益等方面存在不良行為，部分鄉(xiāng)賢更是將自身權(quán)力當(dāng)作賺取利益、中飽私囊的工具[28]。

綜上可見(jiàn)，新鄉(xiāng)賢可作為保護(hù)型鄉(xiāng)賢，為鄉(xiāng)村振興出力，但亦可能作為贏利型鄉(xiāng)賢，借鄉(xiāng)村振興之便謀取個(gè)人利益。因此，我們必須重新界定新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵和類型，明確什么類型的新鄉(xiāng)賢容易演變?yōu)橼A利型，以及如何約束新鄉(xiāng)賢贏利性的一面。

本文結(jié)合前人的研究，把新鄉(xiāng)賢定義為：奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里，有良好的聲望，并且在鄉(xiāng)土社會(huì)中擁有一定財(cái)富、技能、文化、品德和政治覺(jué)悟的人。在類型界定上，本文在學(xué)界已有研究的基礎(chǔ)上按照新鄉(xiāng)賢是否在場(chǎng)和是否精英將其進(jìn)一步劃分為在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢、不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢、在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢，并把不同職業(yè)的鄉(xiāng)賢劃分到不同類型中去（參見(jiàn)圖1）。

二、各類新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的功能實(shí)踐

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)既涉及鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民的生活富裕等物質(zhì)層面，也涉及社會(huì)治理、鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等精神層面。這需要不同類型的新鄉(xiāng)賢根據(jù)自身的資源和特質(zhì)，在不同層面發(fā)揮作用。但由于各地產(chǎn)生新鄉(xiāng)賢的基礎(chǔ)和資源不同，各地新鄉(xiāng)賢的主體類型也不一樣。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)資源和傳統(tǒng)文化資源豐富的地區(qū)，新鄉(xiāng)賢資源較多、類型多樣，可以在鄉(xiāng)村振興的不同層面發(fā)揮作用;經(jīng)濟(jì)資源和傳統(tǒng)文化資源都比較匱乏的地區(qū)，新鄉(xiāng)賢資源較少、類型單一，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的作用有限。

（一）經(jīng)濟(jì)資源豐富地區(qū)可助推產(chǎn)業(yè)振興

在鄉(xiāng)村振興的二十字方針中，產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕的目標(biāo)與鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略任務(wù)相契合，從而成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重[29]。那些有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)的新鄉(xiāng)賢也成為各地吸引人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。在這一目標(biāo)任務(wù)下，能夠帶來(lái)實(shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引領(lǐng)農(nóng)民致富的富人、官員等精英鄉(xiāng)賢，就成為各地政府主推的典型。在各地實(shí)踐中，做得較好且較為典型的是浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。以筆者調(diào)研過(guò)的浙江上虞為例，該地富人鄉(xiāng)賢資源眾多，很多都是在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢，他們不僅協(xié)助鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，而且成為村干部，直接參與村級(jí)治理。鄉(xiāng)賢治村在整個(gè)浙江地區(qū)都很多，這與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有關(guān)。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于城鄉(xiāng)一體化程度較高，產(chǎn)業(yè)集群效益明顯，鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)和便利。同時(shí)，一二三產(chǎn)業(yè)融合性較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這就足夠吸引一些富人返鄉(xiāng)進(jìn)行投資。此外，由于城鄉(xiāng)一體化的便利，不少富人的利益和社會(huì)關(guān)系尚在鄉(xiāng)村中，他們經(jīng)常往返于城鄉(xiāng)之間，屬于在場(chǎng)或半在場(chǎng)的精英，具備一定的地域性。他們有動(dòng)力來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也愿意參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理中來(lái)，鄉(xiāng)賢治村在這里也較為普遍。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和附近豐富的就業(yè)資源也使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平和生活水平高于其他地區(qū)，農(nóng)民致富的目標(biāo)也容易達(dá)成。

有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，地方政府和鄉(xiāng)村組織就有較強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力開(kāi)展鄉(xiāng)賢活動(dòng)和創(chuàng)新實(shí)踐、繁榮鄉(xiāng)賢文化，從而激活鄉(xiāng)村社會(huì)的文鄉(xiāng)賢和德鄉(xiāng)賢，間接促進(jìn)各類新鄉(xiāng)賢的生長(zhǎng)發(fā)育。當(dāng)?shù)卣闪⒘吮姸噜l(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)，一些平民鄉(xiāng)賢也被組織起來(lái)，力所能及地發(fā)揮自身在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用。同時(shí)，在在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)下，一些不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢也被帶動(dòng)起來(lái)，通過(guò)返鄉(xiāng)投資、項(xiàng)目回歸、捐錢捐物等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，并且還可以作為政府和鄉(xiāng)村顧問(wèn)，為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策。總之，在浙江等經(jīng)濟(jì)資源較為豐富的地區(qū)，鄉(xiāng)賢的類型以在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢為主，這些地區(qū)新鄉(xiāng)賢推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)也成為各地學(xué)習(xí)借鑒的榜樣。

（二）文化資源豐富地區(qū)可助推文化振興

近年來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)也在學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，迫切希望引進(jìn)企業(yè)家、富人精英等新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民富裕的目標(biāo)。中西部除了一些具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的大城市郊區(qū)，以及具有特殊資源的鄉(xiāng)村地區(qū)能夠吸引精英鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)之外，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)促進(jìn)精英鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)存在一定的困境。它們并不像浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)那樣，具備較好的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)來(lái)培育大量在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢，更無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件來(lái)吸引精英返鄉(xiāng)發(fā)展[30]。鄉(xiāng)村內(nèi)部的精英大都脫離鄉(xiāng)村，成為不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢，他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)根基、文化認(rèn)同都逐漸與鄉(xiāng)村脫嵌。

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)也有一些鄉(xiāng)賢資源，特別是傳統(tǒng)文化資源保留較為豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，并不過(guò)于看重富人精英等不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢，而是大量挖掘和利用在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢。一些研究亦發(fā)現(xiàn)類似現(xiàn)象：在家族文化和傳統(tǒng)文化保留較好的地區(qū)，在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢組織比較多，在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面起重要作用[31][32]。以筆者調(diào)研過(guò)的廣東清遠(yuǎn)、江西贛州等傳統(tǒng)文化保留較為完整的鄉(xiāng)村地區(qū)為例，這些地區(qū)的宗族網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，民間信仰較為濃厚，民間文化資源較為豐富。正因?yàn)閭鹘y(tǒng)資源保留較好，鄉(xiāng)村內(nèi)部有較高的價(jià)值榮譽(yù)和道德機(jī)制激勵(lì)普通村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，道德楷模和身邊好人式的鄉(xiāng)賢比較多。一些退休的村組干部、鄉(xiāng)村積極分子、家族房頭領(lǐng)袖、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等都有較強(qiáng)的意愿和熱情參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，他們組成宗族理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、村落理事會(huì)等平民化的鄉(xiāng)賢組織，雖然沒(méi)有較多的資源和資本促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，但能利用自身長(zhǎng)期在場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，活躍鄉(xiāng)村文化生活、教化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)以及參與鄉(xiāng)村治理。這些在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢憑借自身的技術(shù)、能力、品德和公心，成為村民認(rèn)可的道德楷模、身邊好人。不在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢對(duì)家鄉(xiāng)有較多的情感，即使在外時(shí)間較長(zhǎng)，參與鄉(xiāng)村振興的時(shí)間有限，也會(huì)盡量參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)。例如，在節(jié)假日參與鄉(xiāng)村的建設(shè)和人情往來(lái)等。

此外，由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，新鄉(xiāng)賢在產(chǎn)業(yè)振興方面的效果并不明顯，但不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村文化的浸染下，對(duì)家鄉(xiāng)有一定的感情和認(rèn)同，他們會(huì)通過(guò)捐錢捐物、興修基礎(chǔ)設(shè)施等間接方式推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，個(gè)別精英也會(huì)作為地方社會(huì)鄉(xiāng)賢理事會(huì)的顧問(wèn)為家鄉(xiāng)建言獻(xiàn)策。在平民鄉(xiāng)賢的帶領(lǐng)下，這些地區(qū)的文化活動(dòng)和組織生活比較豐富，村民的集體行動(dòng)能力也比較強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理較為有效。

（三）資源匱乏地區(qū)可助推社會(huì)活力

較經(jīng)濟(jì)資源和文化資源較為豐富的鄉(xiāng)村，還有很多中西部鄉(xiāng)村，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)資源還是文化資源都比較匱乏，這些地區(qū)促進(jìn)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的困境最大，在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢十分稀缺，不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢也很少愿意參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)，但這并不意味著這些地區(qū)沒(méi)有合適的鄉(xiāng)村振興主體。由于中西部鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化水平并不高，有大量的農(nóng)民仍需要在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，大部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)關(guān)系也都在鄉(xiāng)村中，這些成為該類地區(qū)新鄉(xiāng)賢成長(zhǎng)發(fā)育的條件和基礎(chǔ)。

中西部資源匱乏地區(qū)雖不像傳統(tǒng)文化資源豐富的地區(qū)有強(qiáng)大的血緣、地緣網(wǎng)絡(luò)和宗族榮譽(yù)觀念，但鄉(xiāng)村內(nèi)部仍是一個(gè)熟人社會(huì)或半熟人社會(huì)[33]，鄉(xiāng)村中依舊保留碎片化的傳統(tǒng)文化資源。革命時(shí)期和人民公社時(shí)期的公共精神及集體主義仍存于村莊的共識(shí)規(guī)則之中。這些遺留的精神文化資源仍滋養(yǎng)著村民的公益、自治和助人精神，也激勵(lì)他們成為鄉(xiāng)村的新鄉(xiāng)賢。雖然鄉(xiāng)村中的精英鄉(xiāng)賢大都已脫離村莊，但也不乏一些道德模范、身邊好人式的平民先進(jìn)典型，他們作為平民鄉(xiāng)賢，普通但不平凡。普通是因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)實(shí)力、權(quán)勢(shì)地位等較低，不平凡是指他們憑借自身的文化、道德和公益奉獻(xiàn)精神成為鄉(xiāng)村社會(huì)中有影響力的人物。特別是一些成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系也都在鄉(xiāng)村的在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的認(rèn)同感較強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，在鄉(xiāng)民鄰里間的威望較高，成為這些貧弱地區(qū)新鄉(xiāng)賢的主體，是鄉(xiāng)村振興不可或缺的力量。

在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢雖然在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、生活富裕等目標(biāo)上不具有優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的目標(biāo)上卻有較多優(yōu)勢(shì)。以筆者調(diào)研過(guò)的湖北秭歸鄉(xiāng)村地區(qū)為例，地方政府組織和動(dòng)員鄉(xiāng)村內(nèi)部在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢的力量，既實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的便利，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的有效治理，又激活了村民自治的力量[34]。

三、新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題與阻力

不同地區(qū)的新鄉(xiāng)賢通過(guò)各種方式在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。但仍要認(rèn)識(shí)到，不同地區(qū)新鄉(xiāng)賢的主體類型以及促進(jìn)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)并不同，應(yīng)認(rèn)清各類鄉(xiāng)賢的作用和價(jià)值，因地制宜地開(kāi)展鄉(xiāng)賢建設(shè)，循序漸進(jìn)地促進(jìn)新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。目前，由于促進(jìn)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興仍處于起步探索階段，各地在開(kāi)展實(shí)踐的過(guò)程中不免盲目，也會(huì)出現(xiàn)一些忽視自身實(shí)際的做法，這就需要詳細(xì)分析當(dāng)下新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興所存在的問(wèn)題阻力及產(chǎn)生阻力的機(jī)制，更好地理解各類鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的價(jià)值和局限。

（一）新鄉(xiāng)賢推動(dòng)鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

1.在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢：私人贏利訴求突顯

一般來(lái)說(shuō)，在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢于在鄉(xiāng)、資財(cái)、地位、知識(shí)等方面兼具優(yōu)勢(shì)，更類似古代鄉(xiāng)紳。但在傳統(tǒng)文化消融的背景下，在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢也存在較多問(wèn)題。不否認(rèn)有些精英鄉(xiāng)賢受傳統(tǒng)或人民公社時(shí)期的影響，具有較強(qiáng)的回報(bào)桑梓和奉獻(xiàn)鄉(xiāng)里的動(dòng)機(jī)，但也有不少精英鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村振興中摻雜著私人的經(jīng)濟(jì)利益訴求。特別是在土地價(jià)值較高、產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的東部鄉(xiāng)村，在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢參政、競(jìng)選村干部等有著更深層的牟利訴求，亦具有隱蔽性[14]。因此，如何防止贏利型精英鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)就成為這些地區(qū)鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。然而目前的鄉(xiāng)賢建設(shè)忽視了上述問(wèn)題，這也成為新鄉(xiāng)賢建設(shè)的內(nèi)在隱患，無(wú)法挖掘出真正有德、有為的新鄉(xiāng)賢。

中西部有一些地方政府學(xué)習(xí)借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員精英鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興，但由于在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢的缺乏，他們只能利用配置資源、項(xiàng)目和優(yōu)惠政策來(lái)激勵(lì)不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，但這種利益誘導(dǎo)的方式也間接刺激了一些精英從中牟利，造成鄉(xiāng)賢不賢。

2.不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢：生活面向的外向性

在改革開(kāi)放的今天，平民自身的權(quán)勢(shì)地位不足，再加上組織網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)員機(jī)制缺乏，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的難度就更大。因此，要想平民鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用，地方政府須采取一定的措施促進(jìn)平民鄉(xiāng)賢組織化，使他們參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。特別是對(duì)中西部的鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，平民鄉(xiāng)賢占主力，但因?yàn)槠矫襦l(xiāng)賢自身資源較少、影響力較低，自我組織和進(jìn)行公共活動(dòng)較難，需要外界的政策扶持和資源支持，應(yīng)幫助他們開(kāi)展公共活動(dòng)和文化活動(dòng)，成立一些鄉(xiāng)賢組織，不斷增加他們的地位和影響力。

四、結(jié)語(yǔ)與建議

中國(guó)幅員遼闊、區(qū)域差異較大，不同地區(qū)新鄉(xiāng)賢的主體類型不同，各類新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的角色和功能也有差異。產(chǎn)業(yè)集群明顯、城鄉(xiāng)一體化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村，既具備產(chǎn)業(yè)振興的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源基礎(chǔ)，又擁有較多在場(chǎng)和不在場(chǎng)的精英鄉(xiāng)賢，他們完全可以發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)興旺和帶動(dòng)農(nóng)民致富方面的優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。也應(yīng)注意到，由于精英鄉(xiāng)賢的權(quán)力和行為難以受到約束，因此應(yīng)多成立一些平民鄉(xiāng)賢組織來(lái)制約和監(jiān)督精英鄉(xiāng)賢的行為。在一些傳統(tǒng)資源較為豐富的地區(qū)，因?yàn)橛袀鹘y(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)的激勵(lì)和約束，鄉(xiāng)村內(nèi)部家族領(lǐng)袖、積極分子等平民鄉(xiāng)賢較多，他們能夠在鄉(xiāng)村振興中，特別是在生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有序的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮積極的作用。政府應(yīng)提供一定的支持，幫助這些平民鄉(xiāng)賢成長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、傳統(tǒng)文化薄弱的鄉(xiāng)村地區(qū)，不具備經(jīng)濟(jì)和文化資源優(yōu)勢(shì)激勵(lì)精英鄉(xiāng)賢投身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)，但可以吸納一些平民鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興，通過(guò)成立村落理事會(huì)、老人協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢組織等載體調(diào)動(dòng)普通民眾的力量，助推在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢的功能實(shí)現(xiàn)。但這些地區(qū)的平民鄉(xiāng)賢力量較為分散，需要政府組織一定的文化活動(dòng)和公共活動(dòng)來(lái)激活鄉(xiāng)村的文化資源。

最后，要警惕一些地方政府花大力氣培育不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢的行為，防止不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢演變?yōu)樾锣l(xiāng)霸。事實(shí)上，對(duì)于不在場(chǎng)精英，政府并不需要過(guò)于花費(fèi)力氣和資源來(lái)吸引他們返鄉(xiāng)，僅需動(dòng)員他們出錢捐物、建言獻(xiàn)策即可?？傊?，各地要因地制宜地采取合適措施，促進(jìn)各類新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興。

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