深圳市出口貿(mào)易發(fā)展新動向、新問題

李蓓蓓

關(guān)鍵詞：深圳市;出口貿(mào)易;現(xiàn)存問題;發(fā)展趨勢

改革開放以來，深圳市經(jīng)濟得到全面發(fā)展，對外貿(mào)易不斷取得新突破，外貿(mào)出口整體呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢。截止2018年，在全國大中型城市外貿(mào)出口排名中，深圳保持了26連冠。但受世界市場低迷、國際貿(mào)易形勢復(fù)雜多變等多重因素影響，深圳市出口貿(mào)易面臨嚴峻考驗。面對全球經(jīng)濟的不景氣態(tài)勢，各國貿(mào)易保護主義日益抬頭，使得世界貿(mào)易形勢與環(huán)境出現(xiàn)惡化，而如何加快深圳外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是當前需要思考的問題。

一、深圳市出口貿(mào)易新動向

（一）深圳市出口貿(mào)易現(xiàn)狀

2018年，深圳市對外貿(mào)易總額3萬億元（人民幣，下同），同比變動7%，占同期全國國際貿(mào)易總額的9.8%;其中，出口總額1.63萬億元，下跌1.2個百分點，占同期全國出口總額的9.9%;進口總額1.37萬億元，增長19.13個百分點，占同期全國進口總額的9.72%。進口總額居全國前三。其中，跨境電商、租賃貿(mào)易等對外貿(mào)易新形式的增長勢頭良好，前者進出口總額達到67.7億元，比上年增長130%，后者總額達到5.4億元，比上年增長370%。

從出口市場區(qū)位看，2018年，對中國香港地區(qū)出口總額6758.33億元，比上年增長4%;對美國出口總額2383.95億元，同比下跌5.8%;對日本出口總額483.73億元，比上年下跌0.4%;對歐盟出口總額2064.51億元，比上年下跌3.4個百分點。上述四個地區(qū)仍是深圳出口主要目的國（地區(qū)），總占比近60%。

2013-2018 年深圳市出口貿(mào)易依存度情況（單位：億元，%）

從出口商品結(jié)構(gòu)年，2018年，機電產(chǎn)品出口總額12792.96億元，比2017年增長2.5%，全市占比78.6%;深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額8254.95億元，比2017年增長6.9%，全市占比27.52%（與出口機電產(chǎn)品有交叉）。近年來，在華為等高新技術(shù)企業(yè)的引領(lǐng)下，深圳市民營企業(yè)通過自主研發(fā)，國際競爭力快速的增強。根據(jù)深圳海關(guān)的進出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，在出口商品結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)過多年的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，深圳已形成以手機、集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)品為支柱的制造產(chǎn)業(yè)，這體現(xiàn)出其經(jīng)濟發(fā)展模式已從逐漸從“制造”走向“創(chuàng)造”，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從輕工紡織、組裝制造等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

從進口商品方面看，由于深圳及珠三角地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品有良好的配套產(chǎn)品需求，2018年，深圳在高新技術(shù)產(chǎn)品和民生消費品方面的進口總額位居全國前列，其中集成電路、液晶顯示板等高新技術(shù)產(chǎn)品的進口總額仍然蟬聯(lián)全國大中型城市第一位。另外，在國家擴大進口政策的刺激下，又得益于和香港一水之隔的區(qū)域優(yōu)勢，民生消費品的進口總額增長速度較快，其中水果的進口總額在全國大中型城市中位居第一，肉類進口總額位居第二。

從跨國采購商的視角看，隨著科技含金量的提高，深圳出口商品競爭力水平日漸提升，已逐漸擺脫過去的低價產(chǎn)品形象。深圳出口品牌的高新技術(shù)含量比重日漸增強，并快速朝著國際產(chǎn)業(yè)鏈的上游進發(fā)。同時，因歐美地區(qū)的國際采購力度下跌嚴重，這讓外貿(mào)出口依存度較高的深圳面臨著較大的出口壓力。許多勞動密集型的傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)外遷到東南亞地區(qū)的情況。深圳的各類新型高新技術(shù)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展快速，正逐漸形成巨大的經(jīng)濟驅(qū)動力，但短期內(nèi)仍不能成為推動進出口貿(mào)易發(fā)展的主要動力，這表明深圳市民營出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需要做進一步結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

（二）深圳出口貿(mào)易的基本特征

1.典型出口導(dǎo)向型經(jīng)濟。雖然面臨國內(nèi)外多重因素壓力，深圳市出口貿(mào)易仍保持平穩(wěn)快速增長。2018年，深圳出口貿(mào)易額高達16275億元、出口依存度為67.19%。深圳的出口依存度遠遠高于全國18.1%的平均水平。

2.加工貿(mào)易占出口比重高。在深圳的出口貿(mào)易中，加工貿(mào)易仍是其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2018年，深圳以一般貿(mào)易出口總額約1057億美元，全市占比43.25%，而加工貿(mào)易總額達1249億美元，全市占比51.11%。由此可以看出，兩種貿(mào)易形式占全市出口貿(mào)易總額的94.36%，其中一般貿(mào)易的總額占比超出加工貿(mào)易7.86個百分點。雖然加工貿(mào)易日前在深圳出口貿(mào)易中仍處于主導(dǎo)的地位，許多出口企業(yè)仍然是靠為國外加工賺取利潤。但是隨著我國勞動力成本優(yōu)勢的日漸減弱，這種以加工貿(mào)易為主的發(fā)展劣勢也會逐漸的表現(xiàn)出來。憑借微薄的加工利潤，許多加工貿(mào)易企業(yè)難以應(yīng)對變化復(fù)雜的國內(nèi)外局勢。此外，隨著科技的進步，自主研發(fā)、自由品牌和技術(shù)等所占權(quán)重的增加，許多加工貿(mào)易企業(yè)都在積極轉(zhuǎn)變出口結(jié)構(gòu)，不再單純依靠代加工訂單，而加工貿(mào)易出口占比也呈現(xiàn)逐漸下降的態(tài)勢。

另外，受深圳產(chǎn)業(yè)用地空間有限的限制，勞動力成本增長較快，住房價格大幅上漲，內(nèi)地城市的相關(guān)配套設(shè)施快速完善等多種因素影響，傳統(tǒng)加工貿(mào)易生產(chǎn)成本已明顯高于菲律賓、印尼等東南亞國家，產(chǎn)能外遷的態(tài)勢明顯。一般貿(mào)易方式在深圳出口貿(mào)易中比重日益提高，且主要聚集在機電制造、高技術(shù)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

3.對發(fā)達國家貿(mào)易依賴程度逐漸降低。2016-2018年，深圳對香港地區(qū)的出口比例不斷上升。2018年，深圳對香港的出口總額達到6758.33億元，約占其全年出口總額的41.5%，而歐盟則占比約12.69%，美國占比約14.65%，日本占比約3%，深圳對這些國家和地區(qū)的出口在深圳市的出口中一直都占到一半以上。由此可知，香港在深圳的貿(mào)易伙伴中仍然位居第一，并存在出口目的地過于集中的問題。然而，隨著貿(mào)易的不斷成熟和發(fā)展，深圳市政府和各個出口企業(yè)逐漸地認識到這個出口市場結(jié)構(gòu)的弊端，都積極的開拓新的市場，逐漸降低對這些發(fā)達國家的依賴。通過各種形式的貿(mào)易平臺，提供經(jīng)濟上的幫助和政策上的優(yōu)惠，以引領(lǐng)外貿(mào)出口企業(yè)拓展海外市場。

二、 深圳出口貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）發(fā)展方式不合理，貿(mào)易利潤低

在國際市場的價值鏈中，深圳出口的大多數(shù)產(chǎn)品依然位于產(chǎn)業(yè)鏈條的低位區(qū)間，其中有不少是從歐美等發(fā)達國家淘汰外遷的產(chǎn)業(yè)，存在技術(shù)整體水平較低、產(chǎn)品附加值少、缺乏自有品牌及自主知識產(chǎn)權(quán)等問題。在國際貿(mào)易環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)是實現(xiàn)整體增值的基礎(chǔ)，但脫離了研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、終端銷售等環(huán)節(jié)，就只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，造成資源小搞多、貿(mào)易利潤低的結(jié)果。為爭取海外市場，許多加工企業(yè)常采取低價策略來爭取出口訂單。例如，某些機電產(chǎn)品出口價格呈逐年下降態(tài)勢：2012-2018年，LED電視機的出口數(shù)量增長412.4%，但出口金額卻只增加了282.3%;靜止變流器出口數(shù)量上升312.3%，但出口金額僅增加151.4%。產(chǎn)品出口增量不增價的問題非但沒能帶來更多的經(jīng)濟效益，反而造成了靜態(tài)貿(mào)易利益的喪失，還可能引起出口對我國的貿(mào)易調(diào)查，阻礙了深圳出口貿(mào)易的健康發(fā)展。因此，深圳市應(yīng)持續(xù)優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展方式，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（二）國際貿(mào)易保護主義抬頭，出口難度加大

中國出口貿(mào)易的增速顯著，而遇到的貿(mào)易摩擦問題也越來越多，這給深圳出口貿(mào)易帶來巨大的壓力。根據(jù)世界貿(mào)易組織的監(jiān)測，自2017年10月到2018年12月期間，WTO成員國從提高關(guān)稅、數(shù)量限制、提高進口關(guān)稅、加強海關(guān)監(jiān)管等方面著手，陸續(xù)實施了145項新的貿(mào)易限制措施，平均每個月實施10項，高于上一個報告期間的月均8項的水平。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，其中，美國所陸續(xù)出臺的貿(mào)易限制措施數(shù)量約占全球比重的34%?；谫Q(mào)易保護主義而開始加征的關(guān)稅及其他貿(mào)易保護措施的陸續(xù)實施，給全球消費市場帶來了嚴重的沖擊，全球貿(mào)易前景存在較大的不確定性。另據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2018年全球貿(mào)易量較上年僅增加3%，增幅比2017年下跌1.6個百分點。同時，由于中美貿(mào)易摩擦的直接影響，2019年世界貿(mào)易增速將進一步放緩，預(yù)計將降至2.6%。在日益嚴峻的世界貿(mào)易局勢中，美國、歐盟也對我國的電信產(chǎn)品出口發(fā)起反傾銷指控，聲稱以華為、中興為首的中國電信企業(yè)在政府補貼的支持下，存在向歐盟產(chǎn)品傾向的問題，嚴重損害了歐盟的電信制造產(chǎn)業(yè)。深圳外向型經(jīng)濟特征顯著，對外貿(mào)易和投資非?；钴S，也是很多世貿(mào)成員國所重點關(guān)注的地區(qū)，許多專家認為，深圳作為一個已經(jīng)連續(xù)26年出口位于榜首的外向型城市，2019年同樣會遭遇更大的挑戰(zhàn)。

（三）外貿(mào)依存度高，抗風險能力弱

在深圳市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，出口貿(mào)易有著十分重要的地位。雖然深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值增長較快，其出口依存度從2013年的129.5%下降到2018年的67.19%，但出口貿(mào)易依然是深圳市經(jīng)濟增長的重要增長點，這意味著深圳市產(chǎn)品內(nèi)銷比例相對較低。過高的出口貿(mào)易依存度，使得深圳市難以抵御國際經(jīng)濟風險的負面影響，造成的抗擊風險低能力較低的問題。近年來國際貿(mào)易形勢緊張，特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，2019年一季度，深圳市對外貿(mào)易總額僅6491.1億元，與2018年一季度相比減少4.3%。從貿(mào)易方式來看，一般貿(mào)易出口同比增長4.6%，加工貿(mào)易出口下降8%。同期，對美國、香港等傳統(tǒng)出口目的國及地區(qū)的貿(mào)易總額同比出現(xiàn)不同程度的下降。

（四）外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新能力不足

隨著深圳市對外貿(mào)易的快速發(fā)展，研發(fā)創(chuàng)新已經(jīng)是出口貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力，政府及企業(yè)也為此投入了大量的資金和人員，但是卻難以快速體現(xiàn)在出口貿(mào)易發(fā)展中。從整體來看，深圳市出口貿(mào)易企業(yè)仍然存在核心技術(shù)水平較低，研發(fā)力度不足的問題，可見研發(fā)創(chuàng)新的速度已成為制約深圳市出口貿(mào)易發(fā)展的新障礙，企業(yè)創(chuàng)新力度已無法適應(yīng)當前出口貿(mào)易發(fā)展額需求。在深圳，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但由于缺乏科研基礎(chǔ)，大企業(yè)和中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新存在嚴重失衡。以華為為首的大企業(yè)的專利貢獻投入總量較大，而小企業(yè)受自身實力所限，在人力物力等方面的投入嚴重不足。2018年，深圳創(chuàng)新投入超過千億，但90%的研發(fā)投入仍聚集于以華為、中興等為首的大企業(yè)，而處于產(chǎn)業(yè)鏈條較低位置的出口加工制造企業(yè)的投入有限。研發(fā)創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式、提高產(chǎn)量及產(chǎn)值重要基礎(chǔ)，但目前深圳市出口貿(mào)易企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新速度較慢、創(chuàng)新效果不明顯，以致于成為深圳市出口貿(mào)易實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型升級的一大障礙。

三、促進深圳出口貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）加強同“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作

首先，深圳市要加大擴大開放，以實現(xiàn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，加強自身加入世界經(jīng)濟競爭和合作的實力水平，加大同沿線國家經(jīng)過合作水平。其次，深圳市應(yīng)持續(xù)優(yōu)化出口貿(mào)易架構(gòu)，加強同沿線國家的經(jīng)貿(mào)外來，通過“互聯(lián)互通”來減少或消除出口貿(mào)易發(fā)展的貿(mào)易壁壘;通過“產(chǎn)能輸出”，積極構(gòu)建合作新平臺、引領(lǐng)制定貿(mào)易新規(guī)則等。所以，深圳市應(yīng)加同沿線國家的貿(mào)易往來，這既有利于穩(wěn)定出口貿(mào)易增長，又對實現(xiàn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型實際有著積極意義。通過同沿邊國家的貿(mào)易深度合作，加大對當?shù)貪摿Ξa(chǎn)業(yè)的投資力度，以便通過互聯(lián)互通來實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（二）積極推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先，在鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的前提下，積極拓展國際新市場，加大同亞非拉等新興經(jīng)濟體的經(jīng)貿(mào)往來，對出口貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，實現(xiàn)外貿(mào)區(qū)域結(jié)構(gòu)的分層次、有秩序的協(xié)同發(fā)展。其次，積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貿(mào)易方式，提高高端制造業(yè)的貿(mào)易比重和科技含量，以便在國際貿(mào)易新形勢下能夠以質(zhì)取勝，提升國際市場份額;要對現(xiàn)有出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化，加大對加工貿(mào)易企業(yè)的供給側(cè)改革，在鞏固生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的前提下，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力，以獲得更大的出口貿(mào)易主動權(quán)，從而實現(xiàn)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的平衡發(fā)展。最后，在國際傳統(tǒng)貿(mào)易增速緩慢的新形勢下，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，為推動深圳市出口貿(mào)易發(fā)展提供新的增長點。通過提升服務(wù)貿(mào)易水平，不但能夠提升深圳出口貿(mào)易在國際市場中的競爭水平，有力推動外貿(mào)發(fā)展，還能夠積極促進貨物貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。所以，在世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢下，深圳市提升自身服務(wù)貿(mào)易競爭力，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長。

（三）提升出口貿(mào)易國際競爭力

首先，通過研發(fā)創(chuàng)新來提高出口商品的質(zhì)量和技術(shù)含量，依托于科技創(chuàng)新的驅(qū)動力量，培育出深圳市外貿(mào)發(fā)展的新優(yōu)勢，提高制造加工業(yè)的技術(shù)水平，通過對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)進行供給側(cè)改革，實現(xiàn)提質(zhì)增效，推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈向上下兩端快速延伸，以提高出口企業(yè)效益，提高產(chǎn)業(yè)出口質(zhì)量和國際競爭優(yōu)勢。其次，積極培育出口貿(mào)易新方式，構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”貿(mào)易平臺等載體建設(shè)，加快跨境電商發(fā)展速度，對傳統(tǒng)行業(yè)進行改革，提升行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，以實現(xiàn)提質(zhì)增效，提升中小外貿(mào)企業(yè)的競爭自主權(quán);加大產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高園區(qū)建設(shè)活力;加大出口貿(mào)易品牌建設(shè)，提升深圳外貿(mào)整體形象，加大出口產(chǎn)品全程服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的共同發(fā)展，以推動深圳市出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

（四）構(gòu)建互利共贏國際合作新格局

首先，深圳市應(yīng)加大對外投資力度，實現(xiàn)與對外貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展，積極實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性、有目的的加強對外投資力度，提高對外投資對深圳市出口貿(mào)易的貢獻度，以帶動深圳出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。要加大前海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，吸引更多外資前來設(shè)廠，推動區(qū)域外貿(mào)的協(xié)同發(fā)展。其次，積極營造國際經(jīng)貿(mào)的良好環(huán)境，增強出口企業(yè)競爭實力，拓展出口企業(yè)經(jīng)營范圍，學習和引進先進管理及生產(chǎn)經(jīng)驗;積極構(gòu)建貿(mào)易便利化環(huán)境建設(shè)，推動政府、行業(yè)、企業(yè)之間的良好互動，為深圳市出口貿(mào)易發(fā)展營造有利條件;積極參與國際貿(mào)易新規(guī)則的制定和修改，提升深圳外貿(mào)整體形象和實力;以政府為后盾，通過法律政策的支持，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，提高應(yīng)對爭端的能力，構(gòu)建互利互贏發(fā)展新格局。

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