融入中心不缺失 嵌入治理有保障

朱泉

摘 要：習近平在全國國企黨建會上強調，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要堅持兩個一以貫之：堅持黨對國企的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這二者并不矛盾，要做到“兩個一以貫之”，就要就必須把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)、把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中；就必須找準黨建工作與改革發(fā)展的連接點，實現二者有機結合。

關鍵詞：國企；黨建； 融入；嵌入；創(chuàng)新

習近平在國企黨建工作會議上指出，加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我們國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨建工作的基本屬性是政治屬性，國企黨建有明顯的政治功能，同時也與企業(yè)改革發(fā)展具有諸多一致性。所以，國企要實現高質量發(fā)展，必須切實加強黨建。近幾年，國際油價斷崖式下跌，上海海洋石油局作為從事海洋油氣勘探開發(fā)的企業(yè)，面臨著扭虧脫困的巨大壓力。為此，有必要對黨建工作如何更好的融入企業(yè)管理展開分析探討，這樣才能實現黨建工作優(yōu)勢轉化，通過融入中心實現服務中心，從而促進企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)。

一、正確理解加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一關系

黨對國企的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一。堅持國企黨的領導，就必須要在組織架構上完善“雙向進入、交叉任職”領導體系，在決策程序上要進一步明確“兩個涉及”要進行黨委會前置程序。在深化改革中，堅持“四同步”，“四對接”。在實際運行中，要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界、各司其職、各負其責。必須明確，借口建立現代企業(yè)制度否定黨的領導無疑是錯誤的，但黨組織也不能直接指揮生產經營，既不能缺位、也不能越位。這一點，需要我們在實際工作中認真探索、形成規(guī)范。

二、上海局融入式黨建的主要做法

2018年以來，上海油局仍然面臨扭虧脫困的巨大壓力。局黨委認真貫徹習總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上關于兩個“一以貫之”的重要論述，堅持把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，貫徹落實集團公司“黨建質量提升”總體部署，努力將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展的政治引領力、發(fā)展推動力、制度執(zhí)行力和組織保障力。

（一）在管理體制上融入

一是制度規(guī)范。推進“黨建入章”，將發(fā)揮“把、管、?！弊饔?、事先聽取黨委意見、黨委設置及主要職責等重要內容寫入企業(yè)章程，夯實了黨組織發(fā)揮領導作用的制度基礎。二是合理前置。上海局目前實行黨委書記擔任“一把手”的領導體制，客觀上為實施黨委前置提供了保障，黨委對涉及改革發(fā)展和員工切身利益的事項，做到提前介入，前置審議，把好方向關、政治關和政策關，有力的推動了集體領導和科學決策。三是執(zhí)行力提升。構建“三位一體”模式下的高效運行機制，探索建立財務管理、車輛管理、離退休管理、生產指揮、物資供應、基地管理、信息化管理等七個方面統(tǒng)一管理的模式，提高制度執(zhí)行力。

（二）在生產經營上融入

一是目標上融，同心同向。堅持先定目標，圍繞目標干工作，年初召開工作會議和黨建工作會議，確立了30項全局重點工作、27項黨委重點工作，124項機關處室重點工作，明確了責任人和時間進度。二是過程上融，同頻共振。堅持融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把黨建工作的方法和優(yōu)勢滲透到中心工作的各個方面。三是考核上融，同進同入。推進黨建工作與生產經營雙掛鉤、雙考核，將生產經營完成情況作為黨建考核的重要指標，將黨建考核結果按照10%的權重納入各二級單位和機關部門績效考核，形成了“你中有我、我中有你”的考核倒逼機制，有效促進了生產經營的提升。

（三）在責任落實上融入

一是明責清單化。在局和二級黨委層面均建立了覆蓋黨委書記、行政正職、黨群副職、黨委其他成員的“清單式”責任體系，以體系完善倒逼意識提高。二是履責行動化。建立基層黨建“聯系點”，班子成員分頭承包2家基層支部，深入基層上黨課、參加組織生活，幫助基層黨建出謀劃策；堅持黨政領導“雙調研”。三是督責制度化。強化對局班子橫向督責，建立完善月度提醒、季度自查、半年匯報的責任監(jiān)督機制，每月初向班子成員下達當月黨建重點任務提醒，每季度填報黨建責任完成情況統(tǒng)計表，每半年班子成員向黨委進行“一崗雙責”履行情況報告。

三、融入式黨建的幾點思考

新時代背景下，國企賦予了新的使命，面對方方面面的挑戰(zhàn)，只有通過加強黨建工作，才能使企業(yè)能夠切實克服存在的困難。所以，黨建工作融入中心，貫穿治理各環(huán)節(jié)，要注重系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、時效性，真正取得“1+1>2”的效果。

（一）注重融入的系統(tǒng)性。黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展都是系統(tǒng)工程，既有點也有面。黨建工作融入企業(yè)改革發(fā)展也是系統(tǒng)工程，需要有點的突破，更要有面的加強。為此，有必要引入系統(tǒng)性思維，用完整的、具有穿透力的認識來思考二者的融入式黨建模式探索結合，從而保證結合的整體性和有效性。

（二）注重融入的創(chuàng)新性。黨建工作融入改革發(fā)展，同樣要在創(chuàng)新上下功夫，也只有與時俱進地創(chuàng)新，這種融入才能煥發(fā)出蓬勃生機。要在內容上創(chuàng)新，例如隨著中石化融入“一帶一路”戰(zhàn)略，海外隊伍劇增，海外黨建與生產經營的結合必須適應新環(huán)境，實行一點一策、一國一策，確保業(yè)務順利開展。要在方式方法上創(chuàng)新，例如隨著信息化對傳統(tǒng)工作方式的顛覆，需要通過互聯網+，實現黨建工作與企業(yè)管理的深度融合。

（三）注重融入的實效性。在企業(yè)管理的過程中，通過融入黨建工作，能夠使員工積極性得到提高，使員工的熱情充分調動，從而促進企業(yè)實現快速發(fā)展。在黨建工作的過程中，應充分結合企業(yè)的實際情況，注重不同的方式和方法。應切實結合企業(yè)的實際情況，制定一套符合企業(yè)發(fā)展的實際標準，力求實現管理的進一步規(guī)范化及程序化。與此同時，在企業(yè)管理的過程中，應建立完善的考核制度，將員工的表現予以考核，并根據考核結果進行黨建工作的落實實施，這樣才能使黨建工作真正落到實處，促進管理水平的不斷提高，使企業(yè)管理更具科學化和規(guī)范化。