高速公路路政管理存在的問題及對策分析

馬青華

摘? 要：高速公路路政管理是路政管理單位根據(jù)國家頒布的相關法律、法規(guī)和規(guī)章，對全國的高速公路進行的嚴格的行政管理。其設立的主要目的是為了保護高速公路的路產(chǎn)、維護高速公路的路權。從而提高社會效益、經(jīng)濟效益。

關鍵詞：高速公路;路政管理;存在問題;對策分析

中圖分類號：U418.2 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）24-0189-02

Abstract： Highway management is a strict administrative management of highways in the whole country in accordance with to the relevant laws， regulations and rules promulgated by the state. The main purpose of its establishment is to protect the road production of the highway and maintain the right of way of the highway， so as to improve social and economic benefits.

Keywords： highway; road management; existing problems; countermeasure analysis

引言

高速公路是聯(lián)系各個地區(qū)間的關系紐帶，對我們國家的經(jīng)濟發(fā)展起到很大的促進作用。近年，我國的高速公路建設呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展趨勢，高速公路的整體數(shù)量不斷增多。但是由于高速公路管理內(nèi)容繁雜，因此，路政管理成為公路交通管理中的一項重要內(nèi)容。用于對高速公路的路權、產(chǎn)權維護，提高高速公路車輛的暢通性。本篇文章面對我國目前高速公路路政管理中存在的管理問題，提出一些針對性的解決措施。

1 高速公路路政管理基本概述

這是根據(jù)國家發(fā)布的相關法律、法規(guī)，高速公路的路政管理單位依照規(guī)章制度對高速公路進行嚴格的行政管理。它的主要目的是保護與維護高速公路的行駛路權，提高高速公路的使用壽命與使用質(zhì)量，增加高速公路帶來的經(jīng)濟效益。隨著我國高速公路的不斷建設發(fā)展，因為其快捷、方便的特點，高速公路已經(jīng)漸漸融入到我們的生活出行當中。它在人們社會生活中發(fā)揮的作用越來越重要，高速公路路政管理單位對其的交通管理難度也在不斷增加。如何有效處理好這個問題是現(xiàn)在高速公路交通管理人員的一個重要課題，同時也是對于管理人員的一個巨大考驗[1]。我國在這方面的法律、法規(guī)還不是非常明確，還存在一些局限性，在實際的工作中還存在一些待處理的問題。下面就對高速公路路政管理實際工作中存在的問題進行分析與討論，并且有針對性地提出解決措施。

2 我國當下路政管理工作中存在的實際問題及解決措施

2.1 人為毀壞高速公路，毀壞高速公路隔離網(wǎng)

為了保證司機在高速公路上安全行駛，就必須保證司機在行駛的過程中，高速公路完好，并且行駛順暢。高速公路的周圍原本是由特定的隔離網(wǎng)進行內(nèi)外隔離的，防止行人與其它動物闖進高速公路，保證高速公路的封閉性。但是，有少數(shù)人為了通行，會人為毀壞高速隔離網(wǎng)。近些年，人為毀壞高速隔離網(wǎng)，進行人為種植與放牧的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于高速公路的局限性特點，交通巡警很難及時處理這種人為毀壞高速隔離網(wǎng)的現(xiàn)象，就是發(fā)現(xiàn)也很難對現(xiàn)場進行取證。這種情況不能得到及時的阻止與處理，那么就會破壞高速公路行駛的暢通性，嚴重危害駕駛人的行駛安全。

解決措施：為了解決人為毀壞高速隔離網(wǎng)的情況，相關的政府部門應該加強對這方面的宣傳。尤其是對高速重點路段的居民進行良好的宣傳教育，將這項教育宣傳深入到每家每戶當中去。并且對當?shù)氐木用襁M行相關的法律教育，告訴他們，只要是人為毀壞的高速隔離網(wǎng)，都會受到法律的懲罰[2]。除此之外，高速路政管理部門要在高速公路的定期路段設置攝像頭，利用科學的技術手段，對高速公路實行24小時的監(jiān)控。通過科學手段采取人為毀壞高速隔離網(wǎng)的證據(jù)，通過法律的手段打擊違法行為，保護高速公路的完整性，保證駕駛人的駕駛安全。

2.2 破環(huán)高速公路相關設施，肇事逃逸

高速公路的路政部門對高速公路實行的是24小時的監(jiān)控制度，但是高速公路的實際里程長，相對的監(jiān)管人員人數(shù)就少了很多，監(jiān)管人員的工作受到了很大程度的影響。司機在高速公路行駛的過程中，有些車輛或許會因為駕駛不當造成相關的設施發(fā)生損壞。有少數(shù)駕駛人甚至將污染物扔在高速公路上，破壞高速公路的完整性，影響駕駛人的駕駛安全。這些破壞高速公路相關設備設施，肇事逃逸的肇事者，監(jiān)管人員不能在第一時間將其抓獲。除此之外，有少數(shù)高速公路周圍的居民故意破壞路面綠化及相關的通信設備。這些當?shù)氐木用袷煜ぶ車牡匦?，路政管理部門對他們的抓捕比較困難，這種情況如果不能及時解決，那么給高速公路帶來的經(jīng)濟損失是非常嚴重的。

解決措施：高速公路路政管理部門要加強重點路段的監(jiān)管執(zhí)法力度，對于事故多發(fā)地的巡查要加強。及時制止故意破壞高速公路的行為，對于那些故意破壞公路相關設施及破壞道路完整性的違法行為做出嚴厲的打擊。這項工作不單單只是路政管理部門來做，要結合社會層面的各種力量，一起來治理，共同打擊破壞高速公路的違法犯罪行為。監(jiān)管人員要加強相關的專業(yè)知識學習，提高對肇事人員的鑒別能力，提高對違法犯罪的防范能力，加大對涉事人員的打擊力度，讓肇事人員無處可逃。

2.3 違章建設，嚴重侵犯高速公路路權

高速公路周圍有人為的違章建設相關設施的情況，如埋管線與電纜等相關的危險設備。但是，國家對于這些行為都有明確的規(guī)定，并且有明確的法律法規(guī)《中華人民共和國公路管理條例》。高速公路周圍的電線、電纜等設備與周圍人民的生活息息相關。如果不能及時處理好，那么人民就很容易對政府部門產(chǎn)生誤解，兩邊都產(chǎn)生不良情緒。

解決措施：相關的政府部門要對高速公路周圍電線、電纜等設施的建設及時受理，做好良好的解決方案，提高對于人民的服務水平，在第一時間給人民解決問題的答復，確保事情能夠及時解決。但是，相關的政府人員不能只是為了處理好人民的情緒而草草了事。在解決方案時，要做好對施工現(xiàn)場的考察工作，調(diào)用專業(yè)的技術人員進行工作的監(jiān)督與指導，提供高質(zhì)量的服務。做好現(xiàn)場的管理工作，確保在施工的過程中車輛的安全通行。但是，如果未經(jīng)有關部門批準，私自搭建違規(guī)建筑設施，監(jiān)管部門應該根據(jù)國家的《公路法》對相關的涉事人員進行相應的懲罰。不過，處罰并不是主要目的，路政管理部門還是應該以預防為主，主動與人民溝通，與人民講道理，希望兩邊都能主動配合，共同工作。

2.4 高速公路超限、超載問題越來越嚴重

國家頒布的《高速公路交通管理辦法》里有明確的管理條例，只有執(zhí)行緊急任務的人民警察才能夠在高速公路上攔截檢查車輛[3]。因為這個規(guī)定，導致越來越多的超限、超載車輛轉向高速公路中行駛，導致高速公路的使用壽命降低，養(yǎng)護周期變短，養(yǎng)護成本變高，最嚴重的是高速公路的安全性能降低，危害駕駛人的駕駛安全。

解決措施：高速公路的路政監(jiān)管部門需要不定期開展全面的車輛治理行動，嚴厲打擊那些在高速路上超限、超載的車輛。依法收取司機的補償費以及停車費，減少司機不必要的支出，這樣才能得到廣大行車司機的信任。國家雖然頒布打擊車輛的超限與超載的相關法規(guī)，但是在實際的工作當中還是存在很多的問題。這些問題如果沒有處理好，將會造成很大的負面影響。因此，還需要執(zhí)法部門做進一步的研究。

2.5 執(zhí)法部門職能交叉，事故難以管理

通常一條高速公路的管理都是由高速公路的路政管理部門與公安交警部門共同監(jiān)管的。他們在道路上擔任的任務都是處理交通事故，清理道路路障，保證高速公路的運行流暢。但是，兩者的工作方向不一樣，一個是目的一個是任務。雖然作用都差不多，但是兩者會造成非常大的人力與物力的浪費。依據(jù)國家頒布的《高速公路路政管理條例》與《公路法》進行工作，一條高速公路，兩個執(zhí)法單位，兩個管理條例[4]。在發(fā)生交通事故的第一時間，交警單位已經(jīng)處理好了這起交通事故，但是沒有通知路政部門到場取證，那么就不能進行相關的道路索賠，這樣就會給國家?guī)黼y以挽回的巨大經(jīng)濟損失。在交通事故發(fā)生之后，兩個部門如果沒有溝通好，沒有及時對路面進行清障，那么就會嚴重影響道路的通暢性，造成極大的安全隱患。

解決措施：想要解決上述問題，最主要的還是應該在高速公路上建立一個將上訴兩部門結合起來的新的執(zhí)法單位。它是能夠?qū)⒗⒇?、權結合在一起的高效辦事機構。一條路設立一個專門的監(jiān)管機構，這個機構承擔這條道路的所有職責。將傳統(tǒng)的路政管理單位與交警單位聯(lián)系在一起，綜合執(zhí)法。將兩者納入到同一個管理體制當中，體制統(tǒng)一，各方面的功能才能不斷增強。除此之外，高速公路的清障部門應該配備更加先進的清障設備，保證路面暢通。高速公路清障車還可以攜帶一些汽車輪胎以及汽油，方便解決車輛的燃眉之急，服務駕駛司機。

2.6 高速公路檔案管理工作復雜及解決措施

在高速公路的檔案管理工作當中，路政部門要建立健全詳細的管理制度。將相關的管理檔案資料存入到專門的電子信息管理系統(tǒng)當中，不僅能夠防止檔案資料的丟失，還能夠供監(jiān)管人員及時查閱，以應對發(fā)生的緊急情況。因此，有關部門要加強對檔案管理的整理工作力度，調(diào)動每一個處理部門的積極性。對每一項檔案資料逐一核對整理，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

3 結束語

高速公路的路政管理部門要做好各個機構之間的溝通，在事故發(fā)生的第一時間聯(lián)合做好事故的處理機制。積極地與地方政府與地方居民進行合作，保證高速公路的管理暢通，高速公路的完整性，確保駕駛人員的生命安全。良好的高速公路管理體系能夠提高高速公路帶來的社會效益與經(jīng)濟效益，對社會和人民都有很大的好處，是社會經(jīng)濟發(fā)展的一大助力。由于篇幅問題，本篇文章提出的只是高速公路路政管理實際工作中出現(xiàn)的幾個常見問題，還有一些問題需要專業(yè)的人員進行研究討論，思考解決措施。良好的高速公路路政管理對社會和人民的意義非凡，做好相關的解決措施勢在必行。

參考文獻：

[1]吳新.高速公路路政管理存在的問題及對策分析[J].交通世界（運輸.車輛），2017（21）：19-30.

[2]顏川.高速公路路政管理存在的問題及對策分析[J].科技創(chuàng)新導報，2018（20）：20-30.

[3]金華.高速公路路政管理存在的問題及對策分析[J].技術與市場，2017（20）：19-30.