配網工程項目施工風險管控分析

張澄波

摘? 要：配網工程項目建設規(guī)模不斷擴大，配網工程項目施工中可能受到人為因素、作業(yè)因素、環(huán)境因素等的干擾，從而出現多種施工風險，不僅會影響施工人員的安全，還可能威脅到整個配網工程項目的經濟效益。文章分析了配網工程項目特點，施工風險類別與來源以及施工風險管控對策。

關鍵詞：配網工程項目;施工風險;類別;成因;管控對策

中圖分類號：TM08? ? ? ? ?文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）24-0191-02

Abstract： With the continuous expansion of the construction scale of the distribution network project， the construction of the distribution network project may be disturbed by human factors， operation factors， environmental factors， etc.， resulting in a variety of construction risks， which will not only affect the safety of the construction personnel， but it also threatens the economic benefits of the whole distribution network project. This paper analyzes the characteristics of distribution network project， the category and source of construction risk and the countermeasures of construction risk control.

Keywords： distribution network project; construction risk; category; cause of formation; control countermeasures

配網工程項目建設與施工是一個技術應用較為復雜、施工環(huán)節(jié)較多的項目工程，要想獲得高質量的配網工程項目，就必須掌握科學的配網施工技術，采用先進的施工工藝，同時，強化配網工程施工管理，明確配網工程項目風險的主要來源，并采取科學的對策和措施來防范與應對風險，將風險的影響控制在最小程度，這樣才能真正體現配網工程項目建設的意義。

1 配網工程項目施工特點分析

配網工程項目是一項風險性工程項目，需要強化安全風險管理，最關鍵是要識別不同階段的不同種類風險。按照施工內容劃分具體涵蓋：電纜敷設、網架建設、線路施工等，其中電纜的敷設與鋪設屬于整個工程中的關鍵與核心環(huán)節(jié)，需要正式施工前強化一切準備，要深入檢查電纜的類型、尺寸、材質等要確保達到規(guī)定標準。網架作為配網工程的主體結構，支持著配網的整體運行，對應的線路施工則處于末端環(huán)節(jié)，這就要求設計人員必須確保配網設計的科學性、長遠性，保證配網的長期安全運行。配網網架通常包括兩大網架結構：手拉手網狀、聯絡開關狀，前者的適用范圍較廣，具體就是連接主線和末線，形成一個環(huán)形，以此來提供電能，手拉手環(huán)網供電模式達到了各個電源區(qū)、各個供電服務區(qū)的電源自動化轉換式供電，有效提高了供電效率，然而，其弊端在于系統(tǒng)發(fā)生故障時，可能造成線路過負擔運行，帶來二次故障。與此對應的聯絡開關一般被裝配于聯絡柜內部，主要發(fā)揮聯絡功能，其優(yōu)勢體現為即便某一系統(tǒng)出現斷電、停電時，對應的其他系統(tǒng)則可以通過聯絡柜來對應提供電能，這樣就最大程度地確保了常規(guī)供電。

2 配網工程項目施工風險類別

配網工程項目施工建設涉及到多個環(huán)節(jié)、多個方面，其中的風險類型也是多種多樣的，要想有效地控制風險就必須先識別風險的來源與類別，再有針對性地控制風險。

2.1 材料設備風險

配網工程項目施工中需要用到多種材料、多項設備，例如：網架、電纜、絕緣子等，每項設備、材料等自身的材質、規(guī)格、性能、質地等是否達標都將影響到配網工程施工的順利進行，一些特殊材料需要格外地小心運輸、精心保管等才能確保其功能和質量，任何材料受損都可能導致材料無法滿足施工需要，造成材料風險。

2.2 環(huán)境風險

所謂的環(huán)境風險就是配網工程項目建設過程中，外圍因素所引發(fā)的風險，特別是客觀環(huán)境帶來的風險，具有突發(fā)性、無法預知性以及不可控性，專門指一些不可抗力因素，例如：地震、火山、臺風、海嘯等，強烈的自然災害很容易引發(fā)配網工程遭受巨大的威脅和破壞，進而出現地基沉降、工程結構受損等，甚至還可能造成生命危機，環(huán)境風險通常會帶來難以估計的損失。

2.3 作業(yè)風險

配網工程項目建設過程中可能遇到多種作業(yè)風險，特別是隨著施工建設的進行，作業(yè)風險是眾多風險中最為復雜也最為重要的風險，作業(yè)風險多數是人為的主觀性風險，具體體現為：作業(yè)人員無證操作、技術水平較低、業(yè)務素質不達標等，這些都可能導致實際作業(yè)中出現操作失誤、不規(guī)范作業(yè)等現象，進而帶來更大的安全危機與隱患危機，作業(yè)風險的出現不僅可能威脅到作業(yè)人員的安全，還可能導致工程施工的延誤，無形中增加了工程施工的成本。

3 配網工程項目施工風險的成因分析

3.1 安全意識有待強化

配網工程項目施工出現多重風險最根本原因在于施工人員的風險意識較弱、安全防范意識有待強化和提高，這是因為一些配網工程施工單位過多地強調配網工程項目建設施工的經濟效益，將過多精力放在如何縮短工期、控制施工成本方面，從而降低了對配網工程項目施工風險的認識與防范，施工前忽視對施工人員的安全教育，規(guī)范操作指導等，從而導致施工人員的整體安全意識也較為單薄，實際施工中出現不規(guī)范操作、不合理作業(yè)等現象，再加上施工人員的技術素質、業(yè)務水平等都較低，這些都加劇了施工風險。

3.2 管理制度不完善

配網工程項目施工需要健全、完善的管理制度與規(guī)范，這樣才能確保配網施工依照統(tǒng)一的規(guī)范、制度等開展施工，然而，實際的配網工程施工單位卻未形成健全、完善的管理規(guī)章和制度，一些規(guī)章與制度甚至存在很多不完善的地方，尚未形成健全、完善、嚴格的風險管控制度，這就使得配網施工過程中沒有依托、沒有依靠，特別是現場施工環(huán)節(jié)出現問題時沒有統(tǒng)一的解決和處理對策，從而導致工程施工工期的延長，甚至還可能引發(fā)配網施工質量問題。

3.3 技術與工藝不達標

配網工程項目施工需要成熟的施工工藝以及先進、現代化的施工技術，然而，現實的配網工程項目施工中經常出現多種技術性風險，也就是實際的配網工程施工技術與工藝水平都達不到規(guī)定的標準和要求，主要是因為施工人員自身的技術水平不達標，或者工程設計方案不科學，對施工無法形成先進的指導，這些都將增加風險等級。

4 配網工程項目施工的風險管控對策

4.1 積極識別風險，增強安全意識

施工風險管控的前提是要科學地識別風險，可以從風險的類別與來源來分成：虛擬危險源與實體危險源，前者主要是因為客觀環(huán)境、人為因素等帶來的危險因素，其中人為因素應該成為重點防范因素，重點排查、識別施工人員是否規(guī)范操作、是否正確使用相關的設備，是否依照規(guī)定做好安全防護等，嚴格排查施工人員風險因素，及時糾正并懲處不規(guī)范操作與不合理行為，同時，也要對環(huán)境條件進行定期排查，及時發(fā)現一切可能影響安全施工的環(huán)境因素，例如：施工現場周圍有無山脈、是否可能出現泥石流等。要想及時、高效地識別危險源，就需要派駐專門的風險識別專家，通過現場觀察、風險預測、定期排查等來動態(tài)識別風險，這一過程中需要專業(yè)人士將理論知識與現場勘察結合起來，用理論充分地指導實踐，以此來控制施工風險。安全風險管控則要求管理人員強化對風險常發(fā)地情況的了解與掌握，要及時地對安全風險作出合理地調整，借助現代化地理信息技術、定位技術等來全天候地監(jiān)測風險，將風險控制在萌芽狀態(tài)。

4.2 施工風險的多元化管控

配網工程項目施工中難免將出現多種風險，當出現風險時最關鍵是要采取科學的管控對策和措施，常見的風險管控方法包括;風險自留法、風險緩解法、風險規(guī)避法以轉移法等。其中風險自留法就是風險出現前提前已經預測并預知，但是，由于風險較小可以忽略，相反，風險緩解法則是要對可能出現的施工風險通過提前采用預防性對策和措施來控制風險的出現，降低風險概率，具體則是通過優(yōu)化、升級與改良施工技術、施工工藝以及施工方案等。規(guī)避法則具體針對于一些大型風險項目，也就是可能對工程施工帶來嚴重經濟損失、損害的風險，對此則需要從根本上進行規(guī)避和控制，例如：施工人員的安全防護配備，必須經過嚴格的安全檢查，才能上崗，以及一些帶電設備，必須經過嚴格檢查其質量、運行狀態(tài)等合格基礎上才能按照規(guī)范的操作來施工安裝。

此外，還可以通過轉移風險的方式來減少施工風險經濟損失，具體方法就是通過投保、轉包等來有效嫁接風險，以此來控制風險所帶來的經濟損失。

4.3 提高施工技術與管理水平

施工工藝、技術等的落后都可能影響配網工程項目管理，從而出現更大的施工風險，再加上不健全、不完善的管理制度也會加劇風險問題。對此必須全面提高施工技術與施工管理水平，對于施工人員要強化施工技術、工藝等的培訓與考核，不斷地提高其施工技術與工藝水平，同時，還要加強配網工程施工項目的管理，要不斷地建立、健全風險管控制度，形成統(tǒng)一的管控規(guī)范，對于一些特殊問題、特殊情形要專門制定制度與規(guī)范，這樣才能讓配網工程項目施工中有制度可依，提高配網工程項目施工管理水平。

4.4 加強施工風險評估

施工風險的預測與評估是施工風險管控的科學依據，實際的施工風險評估方法很多，包括：專家打分法、模糊數字法等，具體的風險評估方法的選擇需要結合配網工程項目特點，根據配網工程施工所處階段等來科學地選擇，最終得出科學、客觀的風險評估結果。

5 結束語

配網工程項目施工是一項風險性工程項目，實際施工中可能面臨多重風險，為了確保配網工程項目施工的順利進行，就必須做好風險評估和預測，明確配網工程項目施工風險的主要來源，并有針對性地采取管控措施來有效預測配網工程施工風險，增強施工人員的風險意識、安全意識，不斷培養(yǎng)并提高施工人員的技術水平和業(yè)務素質，從而有效地規(guī)避施工風險，從而確保配網工程的建設施工質量。

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