新時期高職院校干部依法辦事能力建設(shè)的策略研究

鐘幸運

[摘? ? ? ? ? ?要]? 分析了高職院校法治建設(shè)現(xiàn)狀及高職院校干部依法辦事能力不強的原因，提出了加強高職院校干部依法辦事能力建設(shè)的意義，并從提升干部的法治思維，增強干部的法律信仰，提升干部的法律學習和宣傳能力，增強法治實踐，落實監(jiān)督問責制度多方面提出了高職院校干部依法辦事能力建設(shè)的策略，對高職院校法治建設(shè)工作的發(fā)展、高職院校的創(chuàng)新發(fā)展是一種促進。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;干部;依法辦事能力;建設(shè);問題;意義;策略

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）11-0232-02

習近平總書記在黨的十九大報告強調(diào)“堅持全面依法治國”，并指出：“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政”。而對于新時期的高職院校來說，學校要發(fā)展、要進步，要保障高職院校管理的質(zhì)量，必須要提升干部的依法辦事能力。高職院校的領(lǐng)導干部要能夠轉(zhuǎn)變?nèi)酥位墓芾硭季S，不斷提升自身的法治思維和意識，提升自身依法辦事的能力和素養(yǎng)，以有效的管理為高職院校創(chuàng)新發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，為社會培養(yǎng)出更多高素養(yǎng)，具有先進法治思維的技術(shù)性人才。

一、高職院校法治建設(shè)現(xiàn)狀

（一）高職院校少數(shù)干部依法辦事意識不強

高職院校存在著少數(shù)干部依法辦事意識不強的問題，少數(shù)干部對教育方面法律制度的了解認識不深入，對法治認識存在一些理解上的問題，不能對現(xiàn)代法治精髓進行深入把握，這樣在學校領(lǐng)導中就會存在，部分干部的規(guī)則意識不強、依法辦事意識不強，導致各項管理工作不能嚴格按照法律規(guī)定開展管理工作也會出現(xiàn)各種問題。

（二）校務(wù)公開力度不足導致維權(quán)困難

部分高職院校校務(wù)公開機制不完善，管理方面存在很多問題，管理流程也不規(guī)范，依法辦事在高職院校真正落實較為困難。在管理中也會遇到各種困難，學生對學校管理工作也會存在很多不滿，管理糾紛問題較大。不僅如此，領(lǐng)導干部之間的內(nèi)部矛盾問題也會較為突出。高職院校缺乏專門維護師生合法權(quán)益的部門和專門從事法律服務(wù)的部門，在出現(xiàn)管理問題的時候維權(quán)較為困難，從而影響到了高職院校的穩(wěn)定發(fā)展。

二、高職院校干部依法辦事能力不強的原因

通過上述分析，我們知道高職院校法治建設(shè)管理現(xiàn)狀并不理想，這與干部依法辦事能力不強有很大的關(guān)系。而導致干部依法辦事能力不強的主要原因是：（1）傳統(tǒng)人治思想根深蒂固。在中國一直存在著重人治輕法治的思想根深蒂固，這對高職院校干部的影響也是很大的。重人治輕法治思想在干部中的存在必然影響到干部依法辦事能力意識的形成，也影響到干部依法辦事能力的提升。（2）高職院校的法規(guī)制度不完善，也增加了干部依法辦事能力提升的難度。隨著高職院校求發(fā)展，辦學規(guī)模擴大，干部的管理任務(wù)加劇、管理難度增加，而高職院校的相關(guān)法規(guī)制度未能跟上，干部在管理中缺乏制度的規(guī)范，這也容易導致管理不到位的問題。管仲的《立政》篇曾經(jīng)寫道過：“令則行，禁則止，憲之所及，俗之所被，如百體之從心，政之所期也”，但目前干部的人治思想較為突出，在解決管理糾紛問題時，很容易采用行政手段強制性地解決問題，而不是借助法律手段。對于一些內(nèi)部違紀問題，高職院校缺乏有效的監(jiān)督與管理，這也導致相關(guān)問題不能得到及時、合法解決。（3）高職院校干部法律素養(yǎng)有待提高。高職院校干部要做到依法辦事，必須要具備較高的法律素養(yǎng)，但目前一些干部的法律素養(yǎng)還有待加強，對一些法律法規(guī)和制度的了解不夠全面深入，這必然有礙其依法辦事能力的提高。高職院校法律制度的宣傳工作做得不理想，干部缺乏深入學習法律制度的機會和時間，導致干部依法辦事能力的提升相對受阻。

三、加強高職院校干部依法辦事能力建設(shè)的意義

加強高職院校干部依法辦事能力，是促進高職院校實現(xiàn)依法治校的重要保障。在法治社會，高職院校要發(fā)展，也必須要真正實現(xiàn)依法治校。而依法治校狀況如何，則取決于高職院校干部法治思想的發(fā)展情況和高職院校干部的依法辦事能力。高職院校各種規(guī)章制度的科學制定和執(zhí)行，師生合法權(quán)益的保護，也都與干部的依法辦事能力和素養(yǎng)有很大關(guān)系，只有真正提升干部的依法辦事能力，高職院校的依法治校才有保障。

加強高職院校干部依法辦事的能力，是加強黨的建設(shè)的需要。高職院校的黨員干部具有較高的文化素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，很多干部還是相關(guān)學科的精英，且取得了卓越的研究成果。干部是推動高職院校發(fā)展的重要力量，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。但目前，高職院校干部中存在著部分干部依法辦事能力，法治思維欠缺的問題，甚至有些干部會為了個人利益，作出一些違法、違紀、違規(guī)事件。這些問題不僅制約高職院校的穩(wěn)定發(fā)展，也會影響到黨的建設(shè)，影響到我國法治化進程。而提升高職院校干部的依法辦事能力和法律素養(yǎng)水平對加強黨的建設(shè)和領(lǐng)導促進高校發(fā)展極為重要的。

四、高職院校干部依法辦事能力建設(shè)的策略

（一）提升干部的法治思維

干部要嚴以修身，不斷提升黨性修養(yǎng)、法治思維和法律意識，自覺改變?nèi)酥位乃枷牒驼J識，才能真正做到依法辦事，提升自身的依法辦事能力。高職院校干部要自覺培養(yǎng)法治思維習慣，積極轉(zhuǎn)變觀念和傳統(tǒng)工作理念，這樣才能改變傳統(tǒng)工作思維定式，依法辦事，提升學校的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

（二）提升干部的法律學習和宣傳能力

新時期，開展高職院校干部依法辦事能力建設(shè)工作，必須要提升干部的法律學習和宣傳能力，這是根本。

學習能力是干部必須要具備的基本素養(yǎng)，尤其是在現(xiàn)代化知識經(jīng)濟時代，如果干部缺乏自主學習能力，就必然會出現(xiàn)知識匱乏、認識短淺、難以勝任本職工作的情況。高職院校干部要認識到新形勢下，不僅要學習業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的知識，還需要學習相關(guān)法律制度等知識，要能夠結(jié)合自身的工作需要學以致用，這樣干部的依法辦事能力才能得到提升。作為干部要能夠認清自身的使命，加強法制宣傳教育途徑和方法的創(chuàng)新，在不忘初心的同時牢記干部職責不斷提升自身的法律素養(yǎng)，從而提升自身的依法辦事的能力。另外，高職院校要提升干部的法制宣傳教育能力，這也是提升干部依法辦事能力的基本要求。高職院校的管理者要能夠建立完善的法制宣傳教育機制，建立法制宣傳教育效果監(jiān)督機制和評價機制，規(guī)范相關(guān)制度建設(shè)，以規(guī)范的制度提升干部法制宣傳教育的積極性，提升干部法制宣傳教育的能力。除此之外，還可定期邀請公檢法等司法部門工作人員到校來進行法制講座等，針對高職院校工作實際做好領(lǐng)導干部依法管理、依法辦事宣講工作，形成長效宣傳機制，真正強化高職院校干部的法治意識，做到懂法、守法，依法辦事，維護法律權(quán)威，提升高職院校的法制化水平。

（三）增強干部的法治實踐

要提升干部依法辦事的能力，不僅要提升干部的法治觀念，豐富干部的法律知識，還需要增強法治實踐。在實踐中實現(xiàn)對法律知識的深入理解和應(yīng)用，并在實踐中豐富干部的實際問題解決能力。在實踐中，干部要能夠認真思考分析總結(jié)問題處理的方式，能夠確保各種問題處理的合法合理性。只有加強法治實踐鍛煉，干部才會真正地認識到法治思維和方式應(yīng)用的高效性，從而在日常管理中主動應(yīng)用法治思維和方式開展工作。

（四）完善高校的法治環(huán)境

完善法治環(huán)境是提升干部依法辦事能力的基礎(chǔ)保障。完善法治環(huán)境才能確保權(quán)力的合法利用，有效地杜絕違法犯罪現(xiàn)象。完善法治環(huán)境，高職院校首先要能夠明確出干部的權(quán)利、責任，要能夠列出權(quán)利與責任清單，要求干部能夠履行自身的責任和義務(wù)，以此方式防止權(quán)力濫用現(xiàn)象和違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，要完善相關(guān)法律制度化建設(shè)工作，能夠構(gòu)建完善的管理制度體系，建立科學、民主和規(guī)范化的制度，并要加強對各種權(quán)利的法制監(jiān)督。不僅如此，高職院校要加強各種政務(wù)公開并完善政務(wù)公開制度，使相關(guān)制度更為透明，接受群眾的監(jiān)督，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，真正將政務(wù)活動公之于眾。

（五）落實干部監(jiān)督問責制度

相關(guān)部門要能夠落實監(jiān)督問責制度來保障高職院校各項工作都能依法開展。相關(guān)部門還要能夠定期或不定期地對憲法及教育法的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，明確檢查評比結(jié)果。而高職院校也需要設(shè)置內(nèi)部法治建設(shè)監(jiān)督部門，參考上級監(jiān)督問責標準做好內(nèi)部監(jiān)督工作。對于違法亂紀現(xiàn)象和行為，要基于相關(guān)規(guī)定及時處理，能夠通過監(jiān)督問責制度的有效落實，不斷提升高職院校的法治建設(shè)水平和干部的依法辦事能力。

當然，在全面依法治國的當下，還可以優(yōu)先提拔任用法治思維能力強的干部。國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》明確要求：“要重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展優(yōu)秀干部?！备呗氃盒Ｒ獙⒏刹康姆伤刭|(zhì)列入考察范圍，優(yōu)先錄用善于用法律手段推進工作、以法律思維和法治方式處理行政事務(wù)的領(lǐng)導干部。將問責與獎勵晉升相結(jié)合，讓法治思維成為領(lǐng)導干部主動自覺的慣性思維方式，真正提升我國高職院校干部的依法辦事能力，提高法制化水平。

總之，高職院校目前還存在著依法辦事能力不足，學校法治建設(shè)工作不完善的問題，相關(guān)問題的存在影響到干部的形象，也影響到高職院校的進一步發(fā)展。要解決相關(guān)問題，高職院校必須加強干部依法辦事能力建設(shè)工作，只有真正做好這項工作，高職院校的發(fā)展才有動力，依法治校也才能實現(xiàn)。以實際行動確保到2035年，我國法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]李志浩.領(lǐng)導干部法治思維和依法辦事能力面臨的問題及對策[J].法制與社會，2015（32）.

[2]孫翠玉.提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的思考[J].山西農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2016（8）.

編輯 李 靜