溫州市休閑農(nóng)業(yè)五位一體人才培養(yǎng)支撐平臺的構(gòu)建

晉翠翠 劉曉玲

[摘? ? ? ? ? ?要]? 休閑農(nóng)業(yè)是完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、踐行兩山理論的重要推動(dòng)力。從休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人才培養(yǎng)的短板，分析現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式，提出建立政府統(tǒng)籌規(guī)劃支持、協(xié)會服務(wù)引導(dǎo)推動(dòng)、高校協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)、企業(yè)多方合作共贏、國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒的模式，構(gòu)建五位一體人才培養(yǎng)支撐平臺，有效化解產(chǎn)業(yè)人才需求困境，為產(chǎn)業(yè)升級提供有力的人才支持。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 溫州市;休閑農(nóng)業(yè);五位一體;人才培養(yǎng)

[中圖分類號]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）11-0048-02

休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)與消費(fèi)業(yè)態(tài)，可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，并對加快轉(zhuǎn)變溫州農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造溫州農(nóng)業(yè)新格局有重要意義。得益于人均可支配收入的穩(wěn)步提高，居民對休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的消費(fèi)觀念、消費(fèi)水平、消費(fèi)需求也逐步由量向質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級。人才作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，休閑農(nóng)業(yè)類人才隊(duì)伍建設(shè)在規(guī)模和素質(zhì)上提出了新的要求。

一、溫州市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代中期，休閑農(nóng)業(yè)在溫州出現(xiàn)，經(jīng)歷1990—2000年的興起，2001—2005年的飛速發(fā)展，再到2006年至今的規(guī)范提升，溫州市休閑農(nóng)業(yè)從質(zhì)和量上得到了飛速發(fā)展。2015年1月4日，為了更好地促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)部成立了全國休閑農(nóng)業(yè)專家委員會。[1]2016年，國家發(fā)改委、中宣部、科技部等十部門出臺了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，意見鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源的有效利用，有序發(fā)展民宿出租等。[2]得益于政策紅利，休閑農(nóng)業(yè)迎來了發(fā)展的黃金期。與此同時(shí)，各縣市區(qū)借著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好契機(jī)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，根據(jù)楠溪江大羅山、洞頭等當(dāng)?shù)氐奈幕?、風(fēng)俗、環(huán)境改造或仿建農(nóng)家旅舍提供鄉(xiāng)村性的旅游活動(dòng)、美食和服務(wù)，永嘉、樂清、甌海、文成、洞頭、泰順等都出現(xiàn)了的鄉(xiāng)村民宿，而且還出現(xiàn)了南田武陽、巖坦林坑和暨家寨等特色民宿村。2017年，共有兩個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和4個(gè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，1個(gè)省級田園綜合體;擁有市級以上示范家庭農(nóng)場133家、示范農(nóng)民合作社323家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)265家;全市在建省歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村11個(gè)、保護(hù)利用一般村44個(gè)，農(nóng)家樂特色村52個(gè)、示范點(diǎn)（各類農(nóng)莊、山莊、漁莊）350個(gè)。[3]與此對應(yīng)，溫州市旅游總收入穩(wěn)步增長，2017年全年旅游總收入達(dá)到1150億元，較2016年增長19.8%，較2013年增長97%。

二、溫州市休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)面臨的問題

從目前調(diào)查情況分析，溫州市休閑農(nóng)業(yè)類相關(guān)人員質(zhì)量普遍堪憂。（1）從業(yè)人員層面，溫州休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)不是很高，初中及以下所占比例占43.6%，高中占比35.3%，大專占比14.5%，本科及以上占比6.6%。高中以下的人較多，占據(jù)接近80%，而真正受過較高教育的人較少。從業(yè)人員主要由本地區(qū)的農(nóng)民構(gòu)成，受教育程度較低，也沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，缺乏專業(yè)的管理知識與意識，導(dǎo)致其服務(wù)意識欠缺。（2）從經(jīng)營者層面，經(jīng)營者缺乏戰(zhàn)略眼光與長遠(yuǎn)意識。部分人為了短期利益，進(jìn)行亂砍亂伐、亂捕亂殺，導(dǎo)致各種旅游資源破壞嚴(yán)重，影響景區(qū)整體生態(tài)系統(tǒng)，喪失長遠(yuǎn)發(fā)展的可能性。部分經(jīng)營者完全不講商業(yè)道德，漫天要價(jià)，影響了行業(yè)的整體聲譽(yù)，對行業(yè)整體發(fā)展造成不利影響。（3）從導(dǎo)游層面，溫州農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)的導(dǎo)游素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高，其專業(yè)化程度欠缺，甚至有的景區(qū)沒有專業(yè)導(dǎo)游，既不利于溫州文化生態(tài)旅游底蘊(yùn)的宣傳與挖掘，也不能滿足游客的基本需求。

現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)主要分為全日制教育、自學(xué)考試和短期培訓(xùn)三種類型，其中全日制教育和自學(xué)考試教育主要由院校培養(yǎng)，雖然從培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資力量、培養(yǎng)目標(biāo)等方面人才質(zhì)量可以得以保障，但以目前溫州11所本專科院校的專業(yè)設(shè)置分析，缺乏專門類休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)，與此對應(yīng)，造成休閑農(nóng)業(yè)型人才短缺。短期培訓(xùn)因?yàn)槌修k主題多元，導(dǎo)致師資力量參差不齊，課程體系較為隨意，培養(yǎng)質(zhì)量難以得到保證，但因其培訓(xùn)針對性強(qiáng)、短期速成和價(jià)格低廉等特點(diǎn)，培訓(xùn)規(guī)模較大。[3]

三、五位一體休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)支撐平臺的構(gòu)建

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要中央、地方、城市、農(nóng)村的共同努力，需要人才、科技、政策、制度、文化、環(huán)境、資金等各要素的保障和協(xié)調(diào)，人才是眾多要素中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，鑒于休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)主體的多維性及復(fù)雜性，因此培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)人才需要構(gòu)建多方參與、多措并舉的大培養(yǎng)格局，成立政府、院校、企業(yè)、協(xié)會、國外協(xié)同一體化的人才培養(yǎng)支撐平臺。

（一）政府統(tǒng)籌規(guī)劃支持

政府及相應(yīng)職能部門應(yīng)從宏觀角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃及休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工作的支持工作。首先，確定責(zé)任主體，由主體部門牽頭，強(qiáng)化政府內(nèi)部部門間整體性協(xié)同效應(yīng)，降低社會成本;其次，組織抽調(diào)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜一虍a(chǎn)業(yè)帶頭人做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，解決同質(zhì)化、盲目化現(xiàn)象。溫州適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資源眾多，發(fā)展態(tài)勢迅猛，但缺乏整體的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，目前各地項(xiàng)目之間特點(diǎn)雷同、功能雷同，特色化、高端化的新業(yè)態(tài)產(chǎn)品缺乏，難以滿足消費(fèi)者日益增長的美好生活需求;再次，制定支持和鼓勵(lì)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的政策，通過撥付專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收減免等一系列政策，以政策引領(lǐng)人才培養(yǎng)體系，激發(fā)培養(yǎng)主體相應(yīng)活力，讓培養(yǎng)主體在推動(dòng)培養(yǎng)人才過程中得到實(shí)惠與收益。

（二）協(xié)會服務(wù)引導(dǎo)推動(dòng)

行業(yè)協(xié)會作為代表本行業(yè)共同利益的組織，應(yīng)借力小政府大社會趨勢，通過引導(dǎo)經(jīng)營者、服務(wù)經(jīng)營者、推動(dòng)經(jīng)營者的發(fā)展理念，發(fā)揮政府與市場的紐帶作用，完善市場、經(jīng)營主體的自我調(diào)節(jié)能力。首先，應(yīng)立足于行業(yè)協(xié)會自身優(yōu)勢，向廣大經(jīng)營者開展咨詢服務(wù)工作，解決個(gè)性問題，發(fā)現(xiàn)共性問題，共商解決方案;其次，調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體積極性，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營散戶規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化意識，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提供信息交流、技術(shù)推廣和項(xiàng)目合作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提升地域休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力;再次，廣泛調(diào)研，引導(dǎo)經(jīng)營主體調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營銷模式，組織經(jīng)營主體經(jīng)驗(yàn)交流和成果轉(zhuǎn)化工作，提高電子商務(wù)應(yīng)用能力和服務(wù)能力。

（三）院校協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)

院校作為人才培養(yǎng)的主體，要開拓創(chuàng)新意識，以專業(yè)創(chuàng)新、校企合作、校校合作等培養(yǎng)方式，在人才培養(yǎng)平臺構(gòu)建中發(fā)揮支撐作用。一方面，溫州市高等院校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r和休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，依托高校師資資源，立足自身優(yōu)勢，在專業(yè)創(chuàng)新、校校合作、校企合作等方面發(fā)揮主體作用，開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)相應(yīng)課程，理論實(shí)踐并重，著力培養(yǎng)適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展人才，完成人才培養(yǎng)的增量工作;另一方面，開展校校聯(lián)合，根據(jù)資源稟賦，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、師生交流等方面開展實(shí)質(zhì)性合作，切實(shí)根據(jù)協(xié)會反映的問題，契合實(shí)際，對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，完成人才培養(yǎng)的存量工作。

（四）企業(yè)多方合作共贏

企業(yè)與院校合作是企業(yè)人才戰(zhàn)略的必然要求，人才是其競爭要素的活力保障，是企業(yè)脫穎而出的重要法寶。一方面，通過校企聯(lián)合，企業(yè)根據(jù)自身對人才的需求，與院校共同擬定人才培養(yǎng)計(jì)劃，為學(xué)生提供實(shí)踐基地，助力育人與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會實(shí)踐相結(jié)合，加快學(xué)生文化修養(yǎng)、專業(yè)知識、實(shí)踐能力與社會實(shí)際的融合效率，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)生存和發(fā)展的人才;另一方面，借助產(chǎn)學(xué)研推動(dòng)工作，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，推動(dòng)高校教師進(jìn)企業(yè)，使教師深入了解企業(yè)實(shí)際，及時(shí)掌握專業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，通過知識傳播、應(yīng)用，提升教師專業(yè)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，培育優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，更好地為教學(xué)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。

（五）國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒

休閑農(nóng)業(yè)在國外已經(jīng)有了一百多年的發(fā)展歷史。歐洲是世界休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)源地。1865年意大利成立“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”，標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)正式誕生。隨后休閑農(nóng)業(yè)開始逐漸向美洲、歐洲等地區(qū)迅速蔓延，至20世紀(jì)80年代走上了規(guī)范化發(fā)展軌道，步入了發(fā)展成熟期，目前已具相當(dāng)規(guī)模。[4]在產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)與國外相關(guān)領(lǐng)域合作，組織休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)政府主管部門、協(xié)會成員、經(jīng)營者、院校相關(guān)學(xué)者等考察學(xué)習(xí)，充分借鑒國外先進(jìn)的教育理念、管理方法、先進(jìn)技術(shù)、發(fā)現(xiàn)趨勢等，培養(yǎng)一批具有國家化視野的高素質(zhì)人才，加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

四、結(jié)語

加快溫州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，人才至關(guān)重要。培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)人才，需要立足地方實(shí)際，抓好頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮高等院校與政府、協(xié)會、企業(yè)、國外各個(gè)主體的協(xié)同作用，共建五位一體休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)支撐平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為三農(nóng)發(fā)力。

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編輯 張 慧