民族地區(qū)高職院校思想政治理論課教師教學能力提升探析

曾辰 黨銳鋒

[摘? ? ? ? ? ?要]? 探究高職院校馬克思主義教學科研部思想政治理論課教師能力提升的主要路徑。民族地區(qū)高職院校思想政治理論課教師教學能力提升的核心問題是教師數(shù)量不足和質(zhì)量不高，以新發(fā)展理念引領，在擴充教師隊伍的同時實現(xiàn)隊伍建設的內(nèi)涵式發(fā)展，探索民族地區(qū)高職院校思想政治理論課教師教學能力的基本路徑。

[關? ? 鍵? ?詞]? 民族地區(qū);高職院校;思想政治理論課;教師教學能力;提升

[中圖分類號]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）11-0010-03

習近平在北京大學師生座談會上強調(diào)，“建設政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍是大學建設的基礎性工作”。人才培養(yǎng)涉及學科建設、教學方式、教材體系、地區(qū)管理等多方面的內(nèi)容，而貫穿其中的是思想政治教育工作。做好新時代思想政治教育的工作，思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）教師必須自覺承擔起聚民心、育新人、興文化、展形象的使命。新時代高職院校思政課教師要以高尚的教師道德聚民心、以高水平的教學能力育新人、以最新的科研成果展形象、以獨特的教育環(huán)境興文化，展現(xiàn)新時代高職院校思政課教師的新形象。然而，民族地區(qū)因其獨特的地域特性和學生素質(zhì)的因素以及高職院校思政課教師在教學方式、價值實現(xiàn)、知識儲備上都存在諸多問題。

思政課是高職院校思想政治教育工作的主陣地。教師是立教之本、興教之源，思想政治理論課教學的價值導向和引領目標能否在高職院校中有效實現(xiàn)，教師隊伍是關鍵因素和主體力量。面對高職院校學生素質(zhì)水平，教育資源分布的不平衡，優(yōu)質(zhì)資源不足的總體形勢，高職院校的思政課教師隊伍建設也呈現(xiàn)出了教師數(shù)量不足與質(zhì)量不高的問題。

一、高職院校思政課教師教學能力現(xiàn)狀

高職院校思政課教師隊伍在數(shù)量和質(zhì)量上的缺陷成為制約民族地區(qū)高職院校思政課教師教學能力提升的主要因素。

（一）民族地區(qū)且高職院校本身就缺乏對高層次人才的吸引力

民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展相對滯后，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，地理位置相對偏遠，交通等基礎設施建設不發(fā)達。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，民族地區(qū)高職教育事業(yè)發(fā)展總體上落后于中東部地區(qū)。無論是經(jīng)濟、社會環(huán)境、教育環(huán)境、先進的教育理念等都對人才缺乏足夠的吸引力。民族地區(qū)高職院校馬克思主義教學科研部整體建設水平低，思政課教師缺少發(fā)展平臺，難以吸引高學歷、高水平的人才聚集。高職院校又普遍缺乏馬克思主義理論學科領軍人物、學術帶頭人，導致馬克思主義理論學科和師資隊伍建設的惡性循環(huán)。在政策層面，民族地區(qū)出臺了一系列吸引人才的優(yōu)惠措施，但遇到了兩個問題：一是有政策卻難落實;二是相比其他地區(qū)尤其經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，民族地區(qū)的人才政策沒有優(yōu)勢。

（二）高層次的思政課教師供給不足

全國所有的高職院校均開設思政課，但就寧夏財經(jīng)職業(yè)技術學院而言，除專職思政課教師以外，兼職教師、雙肩挑教師成為思政課教師隊伍的重要補充。由于針對兼職教師的選拔、培訓、考核評價等機制沒有普遍的建立起來，兼職教師學科背景多樣、比例過大，實際上影響了學科建設和思政課教師教學質(zhì)量的提升。同時也說明了專職教師數(shù)量的嚴重不足。有限的人才供給主要流向經(jīng)濟、社會發(fā)達地區(qū)、層次更高、發(fā)展平臺較好的高?；蛘咂渌麊挝?，能夠到民族地區(qū)高職院校從事思政教育工作的高學歷人才很少。

（三）民族地區(qū)高職院校思政課教師隊伍自身發(fā)展不充分

中國特色社會主義處于初級階段，教育資源分布總體上存在著不平衡的客觀情況。民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)高等教育相比，無論是數(shù)量和質(zhì)量，差距都是十分巨大的。就高校思政課教師隊伍而言，如何挖掘自身潛力，建設好現(xiàn)有教師隊伍意義十分重大。

由于學科發(fā)展緩慢，民族地區(qū)絕大部分高職院校和學科建設意識薄弱。長期以來，思政課教師自我職業(yè)定位于教學工作。因為師資隊伍人數(shù)短缺，教師又忙于教學工作，大多教師一人承擔幾門思政課教學，已經(jīng)成為常態(tài)?？蒲猩先狈Ψe極引導，投入不足，教師科研意識十分淡薄，沒有充分的研究工作，導致教學長期低水平重復，缺乏新意和深度。兼職教師隊伍中，缺乏針對兼職教師的教學培訓和管理，存在兼職教師授課內(nèi)容隨意性大，整體授課效果不理想，影響學生對思政課的總體評價。

二、整合現(xiàn)有的思政課教師團隊

扎根民族地區(qū)、西部落后地區(qū)的現(xiàn)有教師隊伍是一筆寶貴的財富?！吨袊髮W生思想政治教育發(fā)展報告2017》的數(shù)據(jù)顯示，針對20個省份的調(diào)查，按照高校學生對思政課授課效果的肯定性評價排序中，新疆第一、云南第二、貴州第五、甘肅第六、寧夏第八。在參與調(diào)查的20個省份之中，來自西部地區(qū)、少數(shù)民族人口較多地區(qū)的高校排名靠前。這給了相應地區(qū)思政課教師極大的鼓舞，也讓我們看到在條件和環(huán)境有限的情況下，思政課教師的敬業(yè)精神和努力工作的效果。

將現(xiàn)有的思政課教師視為寶貴的人力資源，對資源進行合理配置。按照馬克思主義學院、馬克思主義理論學科建設、思政課教學的標準和要求，結合教師研究專長、學科背景，科學規(guī)劃、合理安排，組建學科梯隊、教學團隊，發(fā)揮隊伍的合力，形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，在教師隊伍的整合建設中實現(xiàn)學院、學科、教學的有機融合，并形成共同體。

（一）創(chuàng)新人才制度

實現(xiàn)教師隊伍可持續(xù)發(fā)展，政策要強調(diào)“引進、穩(wěn)定、發(fā)展”，以五大理念引領人才政策的有序和健康發(fā)展。創(chuàng)新具體配套制度，建議比照發(fā)達地區(qū)高職院校的作法，為民族地區(qū)高職院校思政課教師隊伍設立補充資金，切實有力提高高職院校的思政課教師的平均收入水平，讓教師有獲得感、也更有尊嚴，形成人人都向思政課教師看齊的狀態(tài)。在科研、教學比賽、教學立項、獎勵等工作中設立思政專項，在職稱評聘中，建議設立思政課教師評聘系列。創(chuàng)新教師的培育體系，從上到下的全覆蓋，但需要根據(jù)民族地區(qū)高校情況精心設計。民族地區(qū)高校思政課教師需要和專家學者面對面溝通、交流，提升他們的事業(yè)榮譽感和對馬克思主義理論學科的認同感和自信力。因此，在省一級培訓中，建議由主管部門協(xié)調(diào)資源邀請馬克思主義理論學科的專家和名師作為培訓骨干師資，重點就學科、教學、科研等業(yè)務工作進行培訓，切實提升培訓質(zhì)量和針對性，使民族地區(qū)一線思政課教師有更多機會與國內(nèi)一流專家、名師面對面，解決教學和科研中的實際需求。通過專家、學者、名師的幫助，讓民族地區(qū)思政課教師融入全國思政課教師大家庭，增加學術自信心、歸屬感、提高發(fā)言權，增進民族地區(qū)思政課教師的學科認同。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展合增量

民族地區(qū)高校領導要提高政治站位，深刻認識到馬克思主義學院建設、馬克思主義理論學科發(fā)展、思政課教學在“立德樹人”中的重要性。在提高認識的基礎上，加強思政課教師隊伍的建設。加強馬克思主義學院及基層組織的建設，配足配好配強領導班子，保證和優(yōu)化思政課教師辦公、教學的充足場所以及軟硬條件。通過提高認識、配好班子、改善條件，自上而下地做好協(xié)調(diào)工作，提升管理效率、調(diào)動工作熱情，管理也是生產(chǎn)力。實現(xiàn)專兼職教師隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，在專職教師隊伍不足的情況下，引入兼職教師力量。制度先行是關鍵，制定并執(zhí)行好兼職教師的選拔、集體備課、授課、督導和評價考核制度，確保兼職教師隊伍的建設力度。

（三）綠色發(fā)展育增量

建立人才健康成長與可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)”長效機制，是確保民族地區(qū)高校人才隊伍建設的長久之計。需要為教師的發(fā)展創(chuàng)造好的平臺，營造良好的環(huán)境和氛圍。就思政課教師隊伍建設來講，學科平臺的搭建是事業(yè)發(fā)展的基礎。目前，西藏、寧夏還沒有馬克思主義理論學科一級碩士點，民族地區(qū)學科整體建設水平滯后。建議主管部門在學科布點上考慮地域的均衡發(fā)展，使民族地區(qū)高校有機會獲得更高的發(fā)展平臺，這就像幫助高校修建學科發(fā)展的高速公路，通過學科建設、評價、驗收等措施，引領、促進高校學科發(fā)展，帶動教師隊伍建設，讓教師能夠有所作為、大有可為。

（四）開放發(fā)展聚增量

“天下‘馬院是一家”，大家干著共同的事業(yè)，使命感和責任感理應使我們在團結、開放和合作中共同促進馬克思主義理論教學與研究的發(fā)展。應進一步加強對口援建、共建民族地區(qū)高校馬克思主義學院工作，為推進和落實工作，要形成工作機制、工作年度目標和清單，并加強督導和考評工作，作為援建、共建雙方學科考核的重要指標，以強化落實的力度，防止援建、共建工作一方熱、一方?jīng)龅木置?。同時，民族地區(qū)高校要立足地方經(jīng)濟、社會發(fā)展，能夠為地方發(fā)展建言獻策、提供智力支持和精神動力。利用思想政治理論課教師隊伍的學科優(yōu)勢，對政策及時把握，以開放的心態(tài)，積極推動校內(nèi)外、國內(nèi)外相關學者、專家隊伍的協(xié)同整合，以便形成服務于地方和國家發(fā)展的智庫力量，做好學科的社會服務工作和發(fā)揮好馬克思主義理論對社會發(fā)展的積極指導作用。

（五）共享發(fā)展融增量

建立開放、靈活的人才配置機制，吸引、鼓勵校內(nèi)外相關專業(yè)學術帶頭人和教學骨干，從社會各界聘任專家學者和領導干部承擔一定的思政課教學，積極推進思政課特聘教授制度。青海、寧夏最早推行和實施了思政課特聘教授制度，在總結經(jīng)驗的基礎上做好特聘教授的遴選，實現(xiàn)社會優(yōu)質(zhì)教學研究資源的共享，融合多方力量，特聘教授也是思政課教師隊伍的有益補充。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，創(chuàng)新教學方法和形式，利用好慕課資源，將其他高校的優(yōu)質(zhì)教學和師資資源為我所用，形成思政課教學的有效組成部分，在學習、使用慕課等網(wǎng)絡教學資源的同時，鍛煉和提升教師隊伍的教學與研究能力。

三、做好增量，提升質(zhì)量

習近平總書記在教師隊伍建設的問題上明確指出：加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。提升教師素質(zhì)需要多管齊下，目前對民族地區(qū)思政課教師隊伍建設來講，關鍵的問題是提升教師的總體學歷層次，讓教師能夠站上更高的學術平臺上進行教學和研究工作。針對民族地區(qū)高校，需要有針對性地設計和實施政策。從2016年各地高校新進思政課教師的統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況來看，當年全國高校新引進博士研究生學歷思政課教師總數(shù)共490人，其中五個自治區(qū)的高?？傆?8人，占全國的比例約3.7%。高學歷人才向發(fā)達地區(qū)流動的速度加快，民族地區(qū)高校引進高學歷的人才有很大的困難。針對問題、面對現(xiàn)實，最好解決方法是培養(yǎng)現(xiàn)有教師隊伍，提升他們的學歷水平。這些教師長期扎根民族地區(qū)，具有較強的穩(wěn)定性。鼓勵并支持他們（特別是青年教師）在職攻讀博士學位，這是提升民族地區(qū)高校教師總體學歷水平的有效方式。木桶定律告訴我們，一只水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木板。對民族地區(qū)高校思政課教師隊伍建設的這塊短板，要精心設計、精準施策。目前，博士培養(yǎng)中已經(jīng)有“思政課教師專項計劃”，但由于名額數(shù)量有限、競爭十分激烈，民族地區(qū)高校的受益者仍然較少。建議教育主管部門面向民族地區(qū)高校思政課教師設計并實施博士培養(yǎng)的專項計劃，由全國重點馬克思主義學院對口支援某一民族地區(qū)高校定點、定向培養(yǎng)。專項計劃若能夠?qū)嵤?年，每年為某一地區(qū)高校培養(yǎng)約10位博士生，最終能培養(yǎng)50人左右規(guī)模的博士學位教師，基本能夠解決馬克思主義理論學科高層次高學歷人才缺乏的被動局面，將總體提高民族地區(qū)高校馬克思主義理論學科建設水平和師資隊伍建設整體實力，這是面對現(xiàn)實能夠解決問題的最可靠、最有效的方式。

整合隊伍、做好增量，都是著眼于民族地區(qū)高校思政課教師隊伍的內(nèi)涵式發(fā)展，在整合隊伍和增量的和諧有序發(fā)展中，最終達到提升質(zhì)量的目的。本文中既有自我力量的重新整合，也有自我力量的成長發(fā)展，用五大發(fā)展理念統(tǒng)領的增量中包含著對原有教師隊伍潛力的挖掘、精神的聚合，對原有制度的改進完善，以創(chuàng)造新的生產(chǎn)力;并提出了提升量的各種建議和技術手段，質(zhì)量問題是自始至終的落腳點。思政課教師要最終贏得別人和社會的尊重，就看教師能干出什么，提供什么質(zhì)量的有效供給，能否很好地回應人民日益增長的美好生活需要在教育上的訴求。

思政課教師隊伍建設工作是個系統(tǒng)工程，特別需要各方協(xié)同推進。因此，學院、學科、教學、教師隊伍是統(tǒng)一于馬克思主義理論建設的“四位一體”的工作。需要理清思路，聚焦問題，找準方法，發(fā)揮好各方力量，在全面深化思想政治工作的改革中，破解難題，整體推動馬克思主義理論建設工作。在民族地區(qū)通過發(fā)展馬克思主義理論增進民族團結、增強國家與民族的認同，維護好中華民族多元一體的格局，通過扎實推進教育，筑牢中華民族共同體意識。

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編輯 武生智