動物檢疫常見問題及改進(jìn)措施

嚴(yán)翠霞

摘要：近年，在我國畜禽市場發(fā)生的一系列肉制品安全問題，給人們敲響了食品安全的警鐘。豬流感、牛羊口蹄疫、雞禽流感疫病的發(fā)生和傳播不是偶然。該文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析了動物檢疫常見的問題，論述了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：動物檢疫;存在問題;措施

中圖分類號：S851.34? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B???? doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.14.101

0引言

民以食為天，市場上動物制品安全直接關(guān)系到消費者的身心健康。開展動物檢疫是保證所有肉類食品能夠安全走上餐桌的重要途徑。動物檢疫質(zhì)量是否符合相關(guān)要求，是否規(guī)范是影響肉制品安全的關(guān)鍵。隨著我國動物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，動物市場交易日漸頻繁，這給動物檢疫工作提出了更高要求，工作壓力越來越大，工作量越來越高。面對這一局面，需認(rèn)真分析動物檢疫工作開展過程中所存在的諸多問題，并提出相應(yīng)的解決對策，為提高動物檢疫，保障動物制品安全奠定堅實基礎(chǔ)。

1存在的問題

1.1專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)

動物檢疫工作是一項技術(shù)要求很高的工作，相應(yīng)的檢驗檢疫人員應(yīng)具備一定的技術(shù)能力。但在具體工作開展過程中，由于現(xiàn)行的法律法規(guī)較少，還沒有形成規(guī)范化的法律體系，造成大量從業(yè)人員在技術(shù)方面存在一些漏洞?；鶎拥貐^(qū)的動物檢疫人員由于工作壓力較大，工作環(huán)境惡劣，福利待遇較差，主動更新專業(yè)知識的能力不足，工作積極性不高，使基層地區(qū)的動物檢疫檢驗工作存在一些問題。在基層地區(qū)的動物檢疫檢驗部門的檢疫人員老齡化嚴(yán)重，專業(yè)知識更新速度較為緩慢，專業(yè)素質(zhì)較低，不能及時發(fā)現(xiàn)動物檢疫中存在的新問題，也不能制定針對性的解決對策。上級政府部門對基層地區(qū)的動物檢疫工作重視程度不夠高，檢疫站形同虛設(shè)，不能發(fā)揮動物檢疫的作用，無法將動物檢疫的相關(guān)規(guī)程落實到位。

1.2部門配合不足

我國現(xiàn)行的法律法規(guī)要求動物檢疫工作主要由所在地的政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。但由于部門之間職能交叉，動物檢疫工作開展過程中一旦出現(xiàn)問題就會存在部門之間的相互推諉、各自為政的現(xiàn)象。而動物檢疫工作是一個綜合性系統(tǒng)性的工作，需政府各個機(jī)關(guān)部門的密切配合，只有這樣才能提高檢疫力度、檢疫質(zhì)量，在規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)量完成整個檢疫檢驗工作。我國關(guān)于動物檢疫工作存在的一系列問題，已經(jīng)頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)和政策，但由于政策的實施缺乏針對性，一旦出現(xiàn)新問題，會造成動物檢疫工作難以落實到位。

1.3飼養(yǎng)管理不科學(xué)

近年，動物養(yǎng)殖規(guī)模得到一定程度的擴(kuò)大，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。動物養(yǎng)殖已成為農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖也有利于減輕基層地區(qū)動物檢疫人員的工作壓力?，F(xiàn)階段的動物養(yǎng)殖現(xiàn)狀，小規(guī)模散養(yǎng)模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，由于養(yǎng)殖較為分散，基層地區(qū)的動物檢疫人員數(shù)量較少，覆蓋面積較大，難以及時到達(dá)養(yǎng)殖場進(jìn)行針對性的檢疫。養(yǎng)殖規(guī)模較小，加上銷售渠道不規(guī)范，使檢疫人員并不能對牲畜肉質(zhì)進(jìn)行逐一檢查，給當(dāng)?shù)氐膭游餀z疫工作帶來了極大不便，存在諸多不安全的行為^[1]。我國動物防疫法規(guī)中明確要求生豬在運出場地，或者在進(jìn)行屠宰銷售前，必須進(jìn)行集中統(tǒng)一的檢疫，但在一些地區(qū)并不能很好地執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，某些不法商販和養(yǎng)殖戶為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，私下商議銷售，或私自屠宰，使某些大病動物患病動物流入市場，給消費者身心健康造成嚴(yán)重危害。

1.4檢疫設(shè)備落后

由于動物檢疫工作開展質(zhì)量較差，很多養(yǎng)殖戶對基層動物檢疫部門的檢疫權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑。很多養(yǎng)殖戶也沒有主動上報檢疫的意識。由于受到經(jīng)濟(jì)水平和財政收入的影響，動物檢疫檢驗所需的各種檢疫檢驗設(shè)備比較缺乏，相應(yīng)的設(shè)施陳舊，嚴(yán)重?fù)p壞。檢疫人員在進(jìn)行動物檢疫過程中，主要依據(jù)主觀經(jīng)驗進(jìn)行判斷，這給動物檢疫結(jié)果的權(quán)威性帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，經(jīng)常出現(xiàn)錯誤判斷誤診的現(xiàn)象，使某些患病動物流入動物市場造成嚴(yán)重危害。

2改進(jìn)措施

2.1加強(qiáng)專業(yè)人才

基層地區(qū)動物檢疫隊伍的專業(yè)素質(zhì)是提高動物檢疫工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。在人才隊伍建設(shè)過程中提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，構(gòu)建完善的管理機(jī)制和獎懲機(jī)制，約束動物檢疫人員的工作行為，加強(qiáng)專業(yè)知識和技術(shù)方面的培訓(xùn)教育。上級動物防疫部門應(yīng)定期對基層地區(qū)的動物檢疫人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核，只有通過考核的動物檢疫人員才能持證上崗，對于多次考核仍然不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)該勸退，逐步凈化專業(yè)隊伍，提高專業(yè)隊伍工作素質(zhì)^[2]。另外基層地區(qū)動物防疫部門還應(yīng)該積極引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，改進(jìn)基層地區(qū)的工作條件和工作環(huán)境，保障真正留住專業(yè)動物檢疫人才，不斷提高整個工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)。

2.2強(qiáng)化部門配合

動物檢疫工作是一個系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，需要政府各個職能部門密切配合。作為政府部門，應(yīng)該明確各個機(jī)構(gòu)的工作職能和工作權(quán)限，確保在出現(xiàn)動物檢疫檢驗問題后能第一時間找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門，避免相互推諉，各自為政的現(xiàn)象出現(xiàn)。政府部門應(yīng)監(jiān)督下級檢疫檢驗機(jī)構(gòu)，密切配合構(gòu)建區(qū)域性的檢疫網(wǎng)絡(luò)體系，保證動物檢疫的公正性和權(quán)威性。在開展動物檢疫工作過程中，政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)與公安工商質(zhì)檢等執(zhí)法部門的聯(lián)系合作，提高檢疫執(zhí)法力度，在社會上樹立典型，敲響警鐘。

2.3落實畜禽標(biāo)識

基層動物檢疫部門應(yīng)該高度重視產(chǎn)地檢疫工作，動物在運出場地前一定要進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢查，確保整個批次的動物身體健康。進(jìn)入屠宰場的動物必須具備產(chǎn)地檢疫標(biāo)識，否則按照責(zé)任追溯機(jī)制嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。通過落實產(chǎn)地檢疫制度，能有效控制疾病從一個地區(qū)向另一個地區(qū)傳播蔓延。在工作過程中向養(yǎng)殖戶積極宣傳動物檢疫工作的重要性及不接受動物檢疫所造成的危害，逐步提升廣大養(yǎng)殖戶主動報檢意識^[3]。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，深入基層和農(nóng)貿(mào)市場開展一系列的檢疫檢查工作，嚴(yán)厲查處私宰屠宰的行為，加大行政處罰力度，嚴(yán)格貫徹定點屠宰和集中屠宰制度。對于屠宰場的檢疫檔案應(yīng)該及時保存，確保從屠宰場出去的每一個批次動物都健康，有據(jù)可查。

2.4強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提高基層地區(qū)動物檢疫工作質(zhì)量，必須保障有先進(jìn)的檢驗設(shè)備，各級政府部門應(yīng)充分認(rèn)識動物檢疫工作的重要性，從財政資金中劃撥出專項資金，用于檢疫部門購進(jìn)先進(jìn)的檢疫檢驗設(shè)備，提高基層地區(qū)動物檢疫的整體工作能力。相關(guān)部門做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，構(gòu)建完善的動物檢疫規(guī)章制度，提高檢疫工作標(biāo)準(zhǔn)，要求檢疫人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度開展檢疫操作，防范疾病的傳播蔓延，提高檢疫工作質(zhì)量。

3結(jié)束語

動物檢疫在確保動物制品安全方面發(fā)揮不可替代的作用，但基層動物檢疫沒有形成完善的配套體系和法律體系，監(jiān)督力度不足，部分地區(qū)的動物檢疫工作難以高效高質(zhì)量的開展。為了切實提高動物檢疫工作質(zhì)量和工作效率，各級部門需密切配合，重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)動物檢疫方面的配合，進(jìn)而形成多部門參與的完善監(jiān)督體系，努力構(gòu)建有效的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，注重提高整個檢疫工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)，加大資金投入力度，引進(jìn)先進(jìn)的檢驗設(shè)備，將動物檢疫的各項工作要求真正落實到實處，提高檢疫質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]朱紅霞，諶宗華.動物檢疫常見問題及改進(jìn)對策分析[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2017，33（2）：31.

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