我國(guó)動(dòng)物檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策探討

彭措扎西

摘 要：隨著國(guó)家的發(fā)展，也逐漸加大了對(duì)動(dòng)物免疫的監(jiān)督管理。動(dòng)物疫病的產(chǎn)生不僅影響畜牧業(yè)等經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)人的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅。在我國(guó)，由于動(dòng)物疫病的傳播使得某些產(chǎn)品在對(duì)外進(jìn)行出口時(shí)產(chǎn)生了很多的阻礙，因此，了解分析我國(guó)動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀，并且對(duì)其中存在的一系列的問(wèn)題展開相應(yīng)對(duì)策的探討，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及人們的健康都具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫；監(jiān)管；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160832049

引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)于我國(guó)防止動(dòng)物疫病的傳播具有重要的作用。動(dòng)物疫病的產(chǎn)生使得人們飽受痛苦，不僅在經(jīng)濟(jì)上會(huì)受到威脅，同時(shí)身體上心理上都會(huì)受到影響。本文將針對(duì)我國(guó)動(dòng)物免疫監(jiān)管的現(xiàn)狀著手，分析探討目前存在的一系列的問(wèn)題，并且提出有針對(duì)性的對(duì)策。

1 我國(guó)動(dòng)物檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀

目前在我國(guó)來(lái)自農(nóng)業(yè)部發(fā)放提出的動(dòng)物疫病有很多種，其中1類動(dòng)物疫病有17種，其中主要包括口蹄疫、牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等。這些動(dòng)物疫病的傳播給畜牧業(yè)以及家庭飼養(yǎng)等都帶來(lái)很多問(wèn)題。

1.1 動(dòng)物檢疫質(zhì)量及規(guī)范水平較低

雖然，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于動(dòng)物疫病的監(jiān)管體制有了很大的改進(jìn)，例如在疫病的檢查時(shí)間上由在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中轉(zhuǎn)到了其根本的落腳點(diǎn)即動(dòng)物產(chǎn)地，這對(duì)于疫病的監(jiān)管和防治是具有重要意義的改善；市場(chǎng)檢疫也隨著改革被屠宰檢疫所代替等這些措施都是以將疫病的產(chǎn)生控制在萌芽階段為目的而展開的[1]。

基于以上改革措施的實(shí)施，目前我國(guó)的動(dòng)物檢疫仍然存在很多的問(wèn)題。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，畜牧業(yè)以及一些動(dòng)物的飼養(yǎng)大多數(shù)是在農(nóng)村進(jìn)行，其產(chǎn)地比較多樣化和復(fù)雜化，無(wú)法在指定的時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一的檢疫，因此檢疫效率得不到有效的提高，此外由于地域的分散性以及飼養(yǎng)種類的多樣性，致使各地方甚至各個(gè)畜牧場(chǎng)或養(yǎng)殖廠的出欄時(shí)間存在差異，這對(duì)檢疫的監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。

1.2 動(dòng)物檢疫工作與時(shí)代發(fā)展無(wú)法同步

時(shí)代的發(fā)展是所有行業(yè)共同的努力所帶動(dòng)的，然而動(dòng)物檢疫工作并沒(méi)有在時(shí)代的發(fā)展中起到促進(jìn)作用，同時(shí)還成為了時(shí)代發(fā)展的短板，跟不上時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏。在我國(guó)，動(dòng)物檢疫部門并不少見(jiàn)，但是在整體上沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范，因此在多種對(duì)象同時(shí)具備多樣性、雜亂性和不規(guī)范性時(shí)，這對(duì)我國(guó)動(dòng)物檢疫工作的順利開展提出了更大的要求。同時(shí)，嚴(yán)重的影響了我國(guó)食品安全的健康發(fā)展。

1.3 基層動(dòng)物檢疫力量不足

在我國(guó)一些地區(qū)是以畜牧業(yè)為主，例如內(nèi)蒙的呼倫貝爾和錫林郭勒以及新疆的一些地區(qū)。但是這些地區(qū)的發(fā)展比較慢，且進(jìn)行養(yǎng)殖的大多數(shù)是農(nóng)民，沒(méi)有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，只是借助天然資源以及一些傳統(tǒng)的方法進(jìn)行養(yǎng)殖，對(duì)動(dòng)物檢疫的研究技術(shù)不夠敏感，致使在進(jìn)行動(dòng)物檢疫時(shí)不會(huì)引起足夠的重視[2]。

2 我國(guó)動(dòng)物檢疫監(jiān)管對(duì)策分析

2.1 從根本上完善檢疫條件

動(dòng)物檢疫人員是提升動(dòng)物檢疫技術(shù)以及順利開展動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)，由于在工作中存在著很多的難度以及環(huán)境上的挑戰(zhàn)，因此地方政府也應(yīng)該加大對(duì)于動(dòng)物檢疫人員的支持力度，包括經(jīng)濟(jì)上的支持和精神上的支持，使其能夠?qū)Ｗ⑴c動(dòng)物檢疫工作，在這個(gè)過(guò)程中不斷探索新技術(shù)，使得檢疫條件在技術(shù)的支撐下發(fā)生好轉(zhuǎn)[3]。

動(dòng)物檢疫工作在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，因此國(guó)家的相關(guān)部門以及地方政府應(yīng)該加大對(duì)其的關(guān)注度，并且制定出統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保在不同的地方在進(jìn)行動(dòng)物檢疫工作時(shí)得到相應(yīng)的配合。

2.2 健全動(dòng)物檢疫工作的法制建設(shè)，并且加大執(zhí)法力度

動(dòng)物檢疫管理制度是動(dòng)物檢疫工作者執(zhí)行工作的基本準(zhǔn)則，因此完善并加強(qiáng)制度建設(shè)具有指導(dǎo)意義。要結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和地方的寶貴經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)有效的管理體制，在管理內(nèi)容上進(jìn)行多層次、多角度的綜合管理，避免呈現(xiàn)雜亂無(wú)章的態(tài)勢(shì)。

《動(dòng)物檢疫法》是執(zhí)行動(dòng)物檢疫工作的根本大法，要加大各環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，將一切不符合條件的產(chǎn)品扼殺在搖籃里。此外，還要加大跟蹤監(jiān)督力度，即對(duì)于動(dòng)物從產(chǎn)出到售出甚至到被應(yīng)用的全過(guò)程進(jìn)行追蹤似的監(jiān)管，以確保最后的食品安全。

2.3 強(qiáng)化我國(guó)獸醫(yī)及屠宰管理體系

獸醫(yī)在動(dòng)物檢疫工作中具有重要作用，因此改革發(fā)展獸醫(yī)體制是必要的。在獸醫(yī)管理體制中要明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和責(zé)任關(guān)系等，使其分工明細(xì)，實(shí)現(xiàn)垂直管理。此外，屠宰管理體系也要進(jìn)行有規(guī)劃建設(shè)，包括屠宰廠的基礎(chǔ)建設(shè)以及規(guī)模設(shè)備建設(shè)等，使其形成統(tǒng)一體系[4]。

2.4 加大行業(yè)的宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)可度

社會(huì)認(rèn)可是確保動(dòng)物檢疫管理工作順利開展的群眾基礎(chǔ)。行業(yè)在發(fā)展的同時(shí)一定要使得社會(huì)給予足夠的重視，例如信息行業(yè)，因?yàn)樯鐣?huì)的重視使其成為時(shí)代發(fā)展的主旋律，不管是人才建設(shè)還是技術(shù)發(fā)展都具備了長(zhǎng)足發(fā)展的支持。因此，加大行業(yè)宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)可度至關(guān)重要。

3 結(jié)論

分析了目前動(dòng)物檢疫工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且提供了針對(duì)性的建議措施。在完善動(dòng)物檢疫工作的過(guò)程中，首先要加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)和責(zé)任建設(shè)；相關(guān)體制的建設(shè)，通過(guò)各個(gè)階段的完美結(jié)合，穩(wěn)定性發(fā)展，從而提高技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)

[1]李鵬.重大動(dòng)物疫病狀況評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)及研究[D].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[2]陳美華.我國(guó)進(jìn)出境水生動(dòng)物病害檢疫的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[D].蘇州大學(xué)，2009.

[3]張伯強(qiáng).外來(lái)動(dòng)物疫病口岸防控的現(xiàn)狀分析與對(duì)策[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

[4]孫志杰.我國(guó)出入境動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2013（8）：212.