動(dòng)物檢疫常見問題及改進(jìn)對策分析

張怡竹

摘要：近些年來，食品安全問題頻發(fā)，大眾對食品安全問題的關(guān)注日趨深入，動(dòng)物檢疫工作越來越受到人們的重視，文章針對現(xiàn)今的動(dòng)物檢疫工作中的常見問題進(jìn)行分析，并提出解決方案。希望能為相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：食品安全；動(dòng)物檢疫；問題；改進(jìn)

動(dòng)物檢疫是檢驗(yàn)所有肉類食品是否可以打上安全標(biāo)志的重要環(huán)節(jié)，這關(guān)乎著肉類食品是否能夠安全上市，食用者的健康能否得到保證等很多重要問題。動(dòng)物檢疫對于規(guī)范養(yǎng)殖市場，保障人民權(quán)益有著不容忽視的意義?？墒?，我國動(dòng)物檢疫工作系統(tǒng)仍存在很大的漏洞，為肉類食品安全問題帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、動(dòng)物檢疫工作的重要性

畜牧業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，而動(dòng)物檢疫工作是畜牧業(yè)整體健康運(yùn)行的重要基礎(chǔ)保證。

1.有利于現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。動(dòng)物防疫工作的有序推進(jìn)，可以使生產(chǎn)效益及質(zhì)量大幅度提升，保證人們的健康與生命安全，極大的利于我國現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.有利于中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，動(dòng)物防疫體系結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行著改革與改善。我國畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的同時(shí)，逐步完善管理體制，對于調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對外出口具有重要的意義，有利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)。

3.有利于提高防疫效率。隨著畜牧業(yè)得到迅猛發(fā)展，在城市周邊出現(xiàn)了大量規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和專業(yè)村，促進(jìn)動(dòng)物防疫體系的建設(shè)和動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)行合理有效的動(dòng)物防疫管理，能夠更好地提高防疫效率，合理的分配資源。

二、動(dòng)物檢疫工作存在的主要問題

1.從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低。動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)技術(shù)要求比較高的衛(wèi)生工作，一定程度上具有很強(qiáng)的法制性。在我國，關(guān)于動(dòng)物檢疫方面的現(xiàn)行法律較少，沒有形成規(guī)范的法律體系，造成了在從業(yè)人員技術(shù)要求方面存在較大漏洞，使我國大部分地區(qū)的檢疫站工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，從而影響了其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。加上各級領(lǐng)導(dǎo)部門重視力度不夠，一些地區(qū)的檢疫站形同虛設(shè)，無法正常落實(shí)必要的動(dòng)物檢疫工作。

2.檢疫設(shè)備相對落后。有些農(nóng)業(yè)部門想要對動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行整改，但卻沒有得到先進(jìn)設(shè)備的支持，使得檢疫結(jié)果準(zhǔn)確性不夠，甚至導(dǎo)致部分沒有達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物產(chǎn)品并沒有被檢測出來。在標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威下進(jìn)行的動(dòng)物檢疫工作具有一定的復(fù)雜性，這就對相應(yīng)的環(huán)境、設(shè)備等方面提出了更高的要求，而相對成本也比較高。很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，會由于成本問題而放寬檢疫工作的要求，導(dǎo)致檢疫結(jié)果不夠準(zhǔn)確，無法獲得較佳的檢疫效果。

3.各相關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)性。我國法律雖然頒布了很多關(guān)于動(dòng)物檢疫問題的條例，但是其中有兩點(diǎn)原因使其無法發(fā)揮應(yīng)有的法律效果：第一，關(guān)于動(dòng)物檢疫的職能方面，我國法律雖然規(guī)定了由地方政府負(fù)責(zé)，但是，動(dòng)物檢疫的環(huán)節(jié)是非常復(fù)雜的，需要所有相關(guān)部門的全力配合，單純靠政府本身是無法完全承擔(dān)檢疫職責(zé)的；第二，關(guān)于動(dòng)物檢疫的責(zé)任方面，由于我國關(guān)于動(dòng)物檢疫方面的法律條規(guī)缺乏針對性，雖然規(guī)定上是多個(gè)部門協(xié)調(diào)完成，但是，在實(shí)際的檢疫工作中，由于責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致各部門互相推托，致使動(dòng)物檢疫工作開展的難度非常大，并且一旦出現(xiàn)問題，各部門就會推卸責(zé)任。因此，由于各部門之間缺少必要的協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作開展難度大，且責(zé)任無法落實(shí)。

4.飼養(yǎng)和屠宰管理不科學(xué)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)?；B(yǎng)殖成為農(nóng)民群眾主要的經(jīng)濟(jì)來源，為地區(qū)動(dòng)物檢疫工作減輕了壓力，但是仍有部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的制約，個(gè)體小規(guī)模養(yǎng)殖普遍存在，加上銷售渠道不規(guī)范，使這些牲畜肉質(zhì)得不到逐一檢疫，為當(dāng)?shù)貦z疫工作帶來極大的不便。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對于生豬等一些動(dòng)物必須實(shí)行集體圈養(yǎng)，進(jìn)行統(tǒng)一檢疫，但是在一些地區(qū)并沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，商販和養(yǎng)殖戶之間為了追求高利益，私下達(dá)成協(xié)議，避開檢疫程序，直接進(jìn)行外地銷售，或者是私自宰殺，造成了檢疫方面的漏洞，使檢疫工作流于形式。

三、動(dòng)物檢疫改進(jìn)的對策

1.政府加大政策扶持力度完善硬件設(shè)備。硬件設(shè)備是完成動(dòng)物檢疫必不可少的基礎(chǔ)條件，只有保證檢疫設(shè)施的完善和檢疫方法的深人才能更好地檢測出動(dòng)物存在的各種疾病。所以任何檢疫部門都需要加大引進(jìn)最先進(jìn)設(shè)備的投入力度，安排所有檢疫人員努力學(xué)習(xí)更為新穎的檢疫方法，以提高檢疫能力，有效控制動(dòng)物傳染病的傳播。

2.不斷加強(qiáng)檢疫工作人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。動(dòng)物檢疫首先需要不斷引進(jìn)專業(yè)性人才，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫人才的輸出，保證檢疫工作流程的正確操作。再者必須持續(xù)加強(qiáng)所有檢疫人員的技術(shù)培養(yǎng)，可以與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高校聯(lián)合，開設(shè)關(guān)于動(dòng)物檢疫方面的專門課程。所有技術(shù)人員必須憑證上崗并且接受定期合法考察，只有通過了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的審查，才能勝任動(dòng)物檢疫的工作。培養(yǎng)技術(shù)的同時(shí)，仍需加強(qiáng)檢疫人員的責(zé)任意識。只有規(guī)范化檢疫，才能提高檢疫人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平，滿足動(dòng)物檢疫市場的需求。

3.各檢疫部門相互配合。動(dòng)物檢疫相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格地以法律的權(quán)威性和公正性為原則，互相配合，加大對動(dòng)物檢疫工作的執(zhí)行力度，杜絕包庇受賄行為。像屠宰、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門都應(yīng)該相互協(xié)助幫忙，以形成一個(gè)完整的檢疫和防疫體系為目標(biāo)，共同努力發(fā)展。

4.改善檢疫部門的硬件設(shè)施條件。發(fā)現(xiàn)疫病的最主要依據(jù)來自于檢疫手段和檢疫設(shè)備，所以，對于新型疫病及其檢疫方法，我們都應(yīng)該及時(shí)了解和學(xué)習(xí)，同時(shí)加大引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的力度。擁有新的檢疫方法和檢疫設(shè)備，將大大加強(qiáng)檢疫部門的權(quán)威性。相關(guān)部門需要加強(qiáng)對檢疫程序的監(jiān)督和管理，完善動(dòng)物檢疫的評估辦法，從而有效地控制動(dòng)物疫病的傳染源的肆意傳播，與此同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)群眾對不合理的檢疫行為進(jìn)行舉報(bào)，從而讓肉類食品，能夠更有安全的保障，使消費(fèi)者放心購買食用。

四、結(jié)語

隨著百姓生活水平的提高和社會的進(jìn)步，老百姓對于自身權(quán)益的維護(hù)意識逐漸加強(qiáng)，同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，一些不合格的肉類產(chǎn)品充斥在各個(gè)市場和超市，無論是為了百姓的人身安全，還是為了建立更加和諧的社會環(huán)境，相關(guān)的動(dòng)物檢疫部門都必須提高自身的動(dòng)物檢疫能力和動(dòng)物檢疫水平，以全面保障老百姓的食品安全，促進(jìn)社會的穩(wěn)定進(jìn)步和發(fā)展。