基于供給側(cè)改革的大學(xué)生就業(yè)難的對策建議

陳劍飛

摘要：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，當(dāng)前遼寧省大學(xué)生就業(yè)面臨著新的就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾，這些矛盾的解決對于我省高等教育的健康發(fā)展和社會發(fā)展與穩(wěn)定均具有重要的現(xiàn)實意義和價值。這些矛盾主要表現(xiàn)為供給與需求的類型結(jié)構(gòu)性矛盾、供給與需求的層次結(jié)構(gòu)性矛盾、供給與需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，針對這些矛盾，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出了以下三個方面的建議：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指引高校轉(zhuǎn)型，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)創(chuàng)新型人才產(chǎn)出，創(chuàng)新職業(yè)發(fā)展通識課程供給以提升大學(xué)生就業(yè)力。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;類型結(jié)構(gòu)性矛盾;層次結(jié)構(gòu)性矛盾;專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

一、基于供給側(cè)改革的大學(xué)生就業(yè)難的研究背景

在大學(xué)生就業(yè)市場中，供求關(guān)系表現(xiàn)為大學(xué)畢業(yè)生的供給規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與市場需求之間關(guān)系，進(jìn)而表現(xiàn)為高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求之間關(guān)系。如果高校的人才供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才需求相對稱，人才供求達(dá)到動態(tài)平衡，人力資源配置達(dá)到最優(yōu)化，高等教育對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的人力資本支撐作用才會最大化。反之，如果高校的人才供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才需求相脫節(jié)，高等教育人才供給產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，那么，高等教育對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的人力資本支撐作用就會弱化。從大學(xué)生就業(yè)市場的供求關(guān)系來看，表面上是“供大于求”“供不應(yīng)求”和“供求平衡”的此消彼長，實際上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人才需求變化與高等教育人才培養(yǎng)供給之間適應(yīng)性程度的反映。因此，大學(xué)生就業(yè)市場結(jié)構(gòu)必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才需求結(jié)構(gòu)相契合。

二、高校大學(xué)生就業(yè)過程中存在的問題

供給與需求割裂、脫節(jié)，是大學(xué)生就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出的重要原因。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在供給與需求的類型結(jié)構(gòu)性矛盾、層次結(jié)構(gòu)性矛盾、專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

2.1 高校大學(xué)生就業(yè)過程中供給與需求的類型結(jié)構(gòu)性矛盾

根據(jù)生產(chǎn)或工作活動的過程和目的及人力資本在社會活動過程中的主要功能，可以將人力資本分為兩大類，一類是發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的學(xué)術(shù)型人力資本;另一類是應(yīng)用客觀規(guī)律為社會謀取直接利益的應(yīng)用型人力資本。從人才市場需求結(jié)構(gòu)來看，依托于技術(shù)實現(xiàn)的產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新越來越成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求是主導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型是應(yīng)對危機(jī)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和國家競爭力的重要手段。作為世界制造業(yè)中心之一和產(chǎn)品加工最具活力的中國，在快速發(fā)展的同時面臨著技術(shù)技能型人力資本存量不足的現(xiàn)實問題。技術(shù)技能型人才“產(chǎn)能不足”和理論學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)“產(chǎn)能過?！?，是大學(xué)生就業(yè)市場人才供給類型結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)。

2.2 高校大學(xué)生就業(yè)過程中供給與需求的層次結(jié)構(gòu)性矛盾

受高層次就是高水平的邏輯影響，多數(shù)地方本科院校將自己定位為學(xué)術(shù)型、研究型、研究教學(xué)型或教學(xué)研究型高校。有部分高校認(rèn)為，只有舉辦研究生教育甚至研究生規(guī)模超過本科生規(guī)模，才是學(xué)校水平高的表現(xiàn)。地方本科高校在發(fā)展的過程中脫離為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給技術(shù)技能型人才的辦學(xué)定位而爭上博士點、碩士點的傾向，使得研究生教育供給規(guī)模被盲目擴(kuò)大，造成研究生數(shù)量的快速增長開始超過勞動力市場的實際需求的教育過度現(xiàn)象，研究生畢業(yè)生在就業(yè)市場中面臨著知識失業(yè)或者從事了與學(xué)歷不匹配的工作，不僅擠占和浪費(fèi)了教育資源，還直接助長了“唯學(xué)歷論”社會風(fēng)氣。

三、供給側(cè)改革下的大學(xué)生就業(yè)難的問題解決對策

在經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對大學(xué)生人力資本供給提出了更高要求。面向市場人才需求，深化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)高等教育由低水平供給向高水平供給的躍升，無疑是破解大學(xué)生就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾頑疾的必然遵循。

3.1以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

教育部部長袁貴仁在十二屆全國人大四次會議舉行記者會上指出，中國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實質(zhì)上是中國高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，要明確發(fā)展類型之別、明確自身辦學(xué)定位?！督y(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等一系列政策頂層設(shè)計，為不同類型高校在各自軌道上辦學(xué)和發(fā)展明確了方向。不同類型高校應(yīng)緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和規(guī)律，明確自身在人才供給與服務(wù)社會上的供給優(yōu)勢和供給責(zé)任，各就其位，各司其職，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資本供給，而不至于在同質(zhì)化發(fā)展的獨(dú)木橋上泯失自身特色。

3.2以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)創(chuàng)新型人才供給能力

創(chuàng)新型人才需求在由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”的過程中愈加旺盛?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。對高等教育而言，切實增強(qiáng)創(chuàng)新型人才供給能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解大學(xué)生就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾的重要方面。

具體來講，就是增加原始創(chuàng)新型人才供給。原始創(chuàng)新型人才是國家長遠(yuǎn)競爭力的人力資本基礎(chǔ)。毫無疑問，科學(xué)研究為人類認(rèn)識和探索自然規(guī)律奠定了基礎(chǔ)，如果沒有對世界本質(zhì)的原始創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)，那么技術(shù)開發(fā)將成為無源之水，更遑論通過科研成果轉(zhuǎn)化以滿足人類社會需求。麻省理工學(xué)院的團(tuán)隊探測到引力波之后，其校長拉斐爾·賴夫致信全校時表示，我們今天慶祝的發(fā)現(xiàn)體現(xiàn)了基礎(chǔ)科學(xué)的悖論：它是辛苦的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮途徛?，又是震撼性的、革命性的和催化性的。如果沒有基礎(chǔ)科學(xué)，最好的設(shè)想就無法得到改進(jìn)，“創(chuàng)新”只能是小打小鬧。只有隨著基礎(chǔ)科學(xué)的進(jìn)步社會才能進(jìn)步，而研究型高校是承擔(dān)原始創(chuàng)新型人才供給的重要力量。

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