略論公共危機管理中的政府責(zé)任

張靜

摘要：政府在公共危機管理中具有十分重要的作用，然而民眾對政府責(zé)任的范圍始終存在著爭議，當(dāng)危機發(fā)生的時候，政府需重視自身所扮演的角色，將危機對社會造成的損害降到最低，促使社會處于合理的發(fā)展模式中，民眾的生活幸福感逐漸提高。在此種趨勢下，政府與人們生活的聯(lián)系程度逐漸增大，在危機管理中具有越來越重要的意義，應(yīng)發(fā)揮各種職責(zé)。

關(guān)鍵詞：公共危機管理;政府責(zé)任;民眾

伴隨經(jīng)濟的飛速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷進步，人們物質(zhì)生活與精神生活都得到一定程度的提高，在此種情況下，社會危機發(fā)生的頻率便逐漸增加，因此，政府便需運用一定的手段進行危機管理，它是大眾傳媒與公眾間聯(lián)系的紐帶，并且在社會生活逐漸發(fā)展的過程中，政府的作用日益增大。因此，在政府具有十分重要地位的情況下，便應(yīng)得到人們的高度重視，當(dāng)危機問題發(fā)生的時候，政府能發(fā)揮應(yīng)有的作用，危機對社會造成的損害程度逐漸縮小。

一、政府管理公共危機的原因

（一）維護公共安全

社會中需要一個機構(gòu)，促使社會安全被全面的維護，各種矛盾獲得大力的控制，當(dāng)國家未產(chǎn)生之前，社會秩序十分雜亂，在原始社會中，民眾為了保護自己，會不斷地互相攻擊，產(chǎn)生戰(zhàn)爭的概率會逐漸增加。為促使社會變得較為穩(wěn)定，民眾間需要形成適當(dāng)?shù)钠跫s，將自身的權(quán)利進行讓渡，于是國家便產(chǎn)生。

（二）維護人權(quán)的需要

當(dāng)公共安全獲得維護后，民眾的基本權(quán)益會被維護，公共安全是一種心理狀態(tài)，政府能夠向社會提供人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的保護，每個人都具有自由，形成了平等的生存與發(fā)展的權(quán)利，人權(quán)變成社會中的重要問題，并獲得全世界的廣泛關(guān)注。政府在對危機進行管理的過程中，呈現(xiàn)正向角色的特點，它具有預(yù)警功能，在危機剛開始發(fā)生的時候，便能對危機進行一定程度的感知，從而便將此種信息傳遞給民眾，在此種情況下，政府能根據(jù)危機信息實施相應(yīng)的決策，此種危機不會發(fā)生。同時，具有緩沖功能，能使社會生活中人類消極情緒得到正確的釋放，人們情緒處于一種放松的狀態(tài)中，社會秩序呈現(xiàn)穩(wěn)定的模式。另外，政府具有激勵功能，在危機發(fā)生的時候會使人感到危機的存在，具有一種壓力，而政府能鼓勵人們的情緒，使人們具有渡過難關(guān)的信心。

（三）維護政府公信力的要求

公信力承載著政府的影響力，也是政府行政能力是否獲得維護的體現(xiàn)，政府的法制建設(shè)程度等都會獲得展現(xiàn)，政府在實行相應(yīng)的措施后，民眾會對政府的各種行為進行評價，當(dāng)公信力顯著增長時，民眾對政府的評價會顯著上升。同時，政府的信用度提升，民眾的社會責(zé)任感也將發(fā)生變化，若政府失信，民眾對政府的信任感會顯著喪失，政府的各種職能也會不斷地下降，科學(xué)發(fā)展觀中的要求不能被全面地落實。

（四）打造和諧社會

政府會進行各種制度的安排，形成層級化的組織體系，政治動員能力也會發(fā)生顯著提升，政府需大力地履行各種政治責(zé)任，處理各種決策會具有科學(xué)性、規(guī)范性的特點。政府在處理各種事件前，都需要一個穩(wěn)定的秩序，良好的秩序促進和諧社會的形成。

二、政府在危機管理中的責(zé)任

當(dāng)公共危機事件發(fā)生時，政府責(zé)任也會發(fā)生變化，受到民眾的廣泛監(jiān)督，大眾傳播媒介為重要的監(jiān)督載體，在新聞媒介的全面監(jiān)督下，政府權(quán)力的資格會發(fā)生變化，其應(yīng)該積極的承擔(dān)各種社會責(zé)任。政府透明度需要提高，對各種信息進行全面的公開，除非有關(guān)國家機密的事件外，新聞媒體都可以進行有關(guān)的評論與報道。政府官員還應(yīng)該進行問責(zé)，政府的使命感都會發(fā)生變化，各種權(quán)利為民眾所服務(wù)，形成一種優(yōu)良的體系。對于危機而言，指當(dāng)社會生活中突然發(fā)生一些事件的時候，此種事件會使社會利益受到相應(yīng)程度的影響，并且會使人民生活受到一定的損害，在此種情況下，在有限的時間段內(nèi)，在人力資源與物質(zhì)資源、信息流通渠道不完備的形勢下，政府部門需制定相應(yīng)的決策，從而在此種決策的指引下實施一系列行為，對危機進行高效處理。由此，危機對人類社會生活的危害程度便逐漸降低，社會處于相對安穩(wěn)的狀態(tài)中，人民生活得到相應(yīng)程度的保障。

政府需完善相關(guān)法律法規(guī)，在大眾傳媒對信息進行傳播的過程中，對于政府部門而言，應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，并對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行不斷完善，同時，在制定法規(guī)的過程中，應(yīng)對國內(nèi)外一些優(yōu)秀的經(jīng)驗進行借鑒。此外，需制定一些緊急狀態(tài)的法律，在緊急事件發(fā)生的時候，能夠依據(jù)此法律實施正確的行為，如若在具有完善法律的情況下，將使大眾傳媒的信息傳播過程逐漸規(guī)范化，社會處于一種完善的發(fā)展模式中。此外，完善信息公開制度，政府需完善信息公開制度，在政府具有完善信息公開制度的情況下，將能促進民眾對政府信任感的提升，民眾對政府具有一種良好的印象，同時，在政府完善信息公開制度的過程中，應(yīng)對人民群眾的利益進行充分考量。同時，相關(guān)信息應(yīng)被人民群眾及時知曉，人民心情處于穩(wěn)定的模式中，且應(yīng)對公眾防范措施進行一定程度的公開。

三、結(jié)論

對于政府而言，它在社會生活中具有十分重要的作用，它能對公共危機進行高效的管理，危機事件對社會造成較少的損害，受眾、新聞媒體間進行合理的連接，我國社會呈現(xiàn)嶄新的發(fā)展局面。在此基礎(chǔ)上，我國精神文明建設(shè)進程會逐漸加快，社會呈現(xiàn)安穩(wěn)的模式，且大眾對政府的認可度提升，民眾的滿意度提高。

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