新媒體時代政府公共危機(jī)管理研究

張倩

摘要：當(dāng)前中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾的暴露，使得我國進(jìn)入了公共危機(jī)高發(fā)期。然而，新媒體技術(shù)的全面發(fā)展，給中國的公共危機(jī)管理帶來了新的機(jī)遇，它保障了信息發(fā)布的時效性，增強(qiáng)了危機(jī)信息的透明度，同時為政府與民眾搭建溝通新平臺。然而在帶來機(jī)遇的同時，新媒體也導(dǎo)致了信息發(fā)布的隨意，謠言叢生，從而導(dǎo)致危機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，甚至引發(fā)新的公共危機(jī)。因此，政府應(yīng)該對新媒體積極利用、合理引導(dǎo)、科學(xué)管理，使其朝著有助于政府管理的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新媒體；政府；公共危機(jī)管理

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.21.074

新媒體是相對于傳統(tǒng)報(bào)刊、廣播、電視等媒體而言的，它是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體來進(jìn)行信息傳播的媒介。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、數(shù)字電視等新媒體的廣泛運(yùn)用帶來了信息傳播的巨大變革，這給現(xiàn)代社會公共危機(jī)管理工作帶來了新機(jī)遇；同時，迅速的信息傳播也使得輿論環(huán)境變得日益錯綜復(fù)雜，使得政府危機(jī)管理不得不面對新的挑戰(zhàn)。因此，在新媒體與公共危機(jī)管理的互動中，研究新媒體如何克服自身弊端，正確引導(dǎo)社會輿論，并探究政府如何利用新媒體以更好防治公共危機(jī)具有十分深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

1新媒體在公共危機(jī)管理中的重要性

新媒體所具有的自身特性使得其在公共危機(jī)管理中體現(xiàn)出異于傳統(tǒng)媒體的對于危機(jī)化解的能力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1新媒體的即時性，保障了信息發(fā)布的時效性

在進(jìn)行新聞報(bào)道時，傳統(tǒng)媒體通常有較為復(fù)雜的流程，而且受到播出時間、版面等因素的限制，故通常無法滿足公眾對信息及時的需求；而新媒體則超越了傳統(tǒng)信息載體空間和時間的限制。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們可以隨時隨地將身邊的事情通過微博、論壇、微信等自媒體上傳至網(wǎng)絡(luò)。因此，在發(fā)生公共危機(jī)事件時，公眾能夠及時了解危機(jī)事件的進(jìn)展，有利于減少由于訊息未知造成的恐慌，并有助于協(xié)助政府為危機(jī)應(yīng)對獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1.2新媒體的開放性，增強(qiáng)了危機(jī)信息的透明度

公眾在傳統(tǒng)媒體時代，只能被動接受政府所發(fā)布的危機(jī)信息；而新媒體時代則賦予了公眾更多信息傳播的話語權(quán)，這是傳統(tǒng)媒介難以做到的。危機(jī)事件發(fā)生時，公眾可根據(jù)自己的意愿和自身所擁有的資源，成為信息的創(chuàng)造者和傳播者。他們可以通過微博、微信等各種社交媒體，與其他網(wǎng)民分享或轉(zhuǎn)發(fā)評論信息。公眾的參與有助于危機(jī)信息透明度的提升，有助于推動解決危機(jī)事件，有助于發(fā)揮對于公共危機(jī)事件輿論監(jiān)督的職能，但是同時也對政府信息公開提出了更高的要求。

1.3新媒體的高交互性，為政府與民眾搭建溝通新平臺

在虛擬環(huán)境中，人們的交流變得更加的直接和頻繁，通過新媒體廣泛傳播的各種公共危機(jī)管理事件，打破了以往那種信息不對稱的局面。人們可以隨時隨地搜集了解到各類信息，并進(jìn)行關(guān)注和議論。由于獨(dú)有的交互性特征，新媒體天然地成為了能夠滿足公眾和政府間互動共享危機(jī)信息的最佳平臺。而這種溝通有利于公眾在無形中提升對政府的信任，也有利于增強(qiáng)公眾參與公共危機(jī)管理的積極性。

2新媒體在公共危機(jī)管理中的局限性

新媒體不僅給公共危機(jī)管理帶來了前所未有的機(jī)遇，同時也使得其面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果政府不能恰當(dāng)合理的運(yùn)用新媒體，就可能使其淪為煽動不良言論，加速公共危機(jī)惡化的工具，勢必對社會的穩(wěn)定和公眾的生活帶來不利的影響。

2.1新聞發(fā)布及時性導(dǎo)致信息隨意

在面對危機(jī)事件時，傳統(tǒng)媒體往往有較為嚴(yán)格的審核機(jī)制，公布的信息往往用詞嚴(yán)謹(jǐn)，較為權(quán)威；而在新媒體的環(huán)境下，一旦發(fā)生危機(jī)事件，網(wǎng)絡(luò)的使用者常常缺乏足夠的耐心來深入了解危機(jī)事件的本身，而是為了搶得關(guān)注即刻發(fā)布信息。而此，發(fā)布的信息通常比較簡略甚至有所不實(shí)，使公眾產(chǎn)生了被愚弄感，不滿情緒不斷積聚。

2.2傳播方式碎片化導(dǎo)致謠言叢生

在新媒體時代，信息傳播的門檻不高，這導(dǎo)致信息的傳播呈現(xiàn)出高度碎片化的傾向。很多信息不能夠被深入、客觀的挖掘，從而一些人會對信息進(jìn)行歪曲解讀，導(dǎo)致發(fā)布的信息和新聞事實(shí)不符現(xiàn)象，這是造成網(wǎng)絡(luò)謠言的主要因素，十分不利于公共危機(jī)事件的管理。

2.3夸大扭曲事實(shí)使危機(jī)規(guī)模擴(kuò)大

在新媒體的傳播過程中，很多事實(shí)容易被夸大或者歪曲，公眾在公共危機(jī)事件中，由于自我保護(hù)的本能，他們對一些失真的悲觀信息常常抱有“寧可信其有，不可信其無”的心態(tài)，并在信息傳播的過程中不斷強(qiáng)化，加速了公共危機(jī)的蔓延。這不僅造成大眾恐慌心理的加劇，更是十分不利于社會危機(jī)事件的管控。

3公共危機(jī)管理中新媒體角色的優(yōu)化

在公共危機(jī)管理中，新媒體是一把利弊共存的雙刃劍。所以，為確保新媒體在公共危機(jī)管理中積極作用的發(fā)揮，必須要強(qiáng)化政府自身能力建設(shè)，提升新媒體的服務(wù)水平，培養(yǎng)公眾在新媒體上的道德自律意識。只有這樣，新媒體才能被積極的運(yùn)用，成為能真正為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用的好媒介，進(jìn)而更好地為公共危機(jī)的化解來服務(wù)。

3.1強(qiáng)化政府自身能力建設(shè)

在當(dāng)今新媒體的時代，政府應(yīng)該實(shí)行前饋控制，樹立危機(jī)意識。政府在公共危機(jī)管理中進(jìn)行信息公開也十分必要，信息公開有助于保障公民的知情權(quán)，有助于喚起公眾的社會責(zé)任感，同時有助于政府接受來自公眾和社會的監(jiān)督。新聞發(fā)言人制度在當(dāng)今新媒體的時代，也應(yīng)該被賦予新的內(nèi)容，如今的新聞發(fā)言人制度，應(yīng)該更多地關(guān)注政務(wù)微博、微信，以及政府網(wǎng)站的建設(shè)。利用更多的新媒體工具加強(qiáng)與公眾的交流溝通，而不應(yīng)該僅僅局限于舉行關(guān)于突發(fā)事件的新聞發(fā)布會。

3.2提升新媒體的服務(wù)水平

新媒體在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時代，是一把“雙刃劍”，勢必有其局限性。因此新媒體要扮演好自己的特殊社會角色，加強(qiáng)自律，在應(yīng)對公共危機(jī)的過程中積極履行其社會責(zé)任，發(fā)揮好媒體的服務(wù)公眾、信息溝通和社會監(jiān)督的作用；同時，隨著不斷涌現(xiàn)的各類微博、微信平臺，政府對相關(guān)監(jiān)督部門的構(gòu)建必須加強(qiáng)。政府要一方面借鑒國際各國對媒體行業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范，另一方面結(jié)合中國自身發(fā)展的實(shí)際，在新媒體環(huán)境下制定嚴(yán)格的媒體行業(yè)從業(yè)規(guī)范，用法律的方式硬性控制，保證媒體行業(yè)更好發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)政府部門應(yīng)該聯(lián)合行動，對于典型不法分子應(yīng)該加大抓取力度并予以嚴(yán)懲，以起到殺雞儆猴的功能。

3.3培養(yǎng)公眾在新媒體上的道德自律意識

由于低準(zhǔn)入的門檻，新媒體成為新聞“第一發(fā)布人”。只要有網(wǎng)絡(luò)支持，有電腦、手機(jī)等設(shè)備，公眾就可以很方便的將各類信息發(fā)布出去。信息不需要審批就能進(jìn)行傳播，這種網(wǎng)絡(luò)把關(guān)的缺失，使得制造謠言變得輕而易舉。所以，公眾的道德自律意識在新媒體時代的政府公共危機(jī)管理中是非常重要的一個方面。要想網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督得到良性的發(fā)展，每個人必須首先在其中很好的道德自律，只有這樣，才能最大限度的減少網(wǎng)絡(luò)謠言，新媒體也才能在公共危機(jī)管理中發(fā)揮更為積極的作用。

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