大數(shù)據(jù)背景下城建監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)構(gòu)建研究

張先霞

摘要：隨著社會的城市化建設(shè)腳步進程的加快，我國的城鎮(zhèn)建設(shè)也在不斷發(fā)展著，但是在加快腳步建設(shè)同時，也出現(xiàn)了不少的違法亂紀的現(xiàn)象，所以城市建設(shè)監(jiān)察工作面臨的問題也就越來越多，從而對城市建設(shè)監(jiān)察工作就提出了更高的要求，但是我國城建監(jiān)察執(zhí)法工作也存在著一些問題，這些為問題對于城市建設(shè)監(jiān)察工作造成了一些不良影響，更在很深的程度上使人民群眾對政府的執(zhí)法工作造成不好的理解。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)背景;城建監(jiān)察;執(zhí)法系統(tǒng);構(gòu)建

1大數(shù)據(jù)介紹

大數(shù)據(jù)是指在現(xiàn)代計算機計算過程中，如果計算機無法對相關(guān)數(shù)據(jù)進行記錄和操作時，可以應(yīng)用數(shù)據(jù)云的方式，在有效的時間內(nèi)對信息進行高速的整理和運算，通過服務(wù)器分配的方式將數(shù)據(jù)整理并得出需要的信息。通常情況下來說，大數(shù)據(jù)是指數(shù)據(jù)量極為龐大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，種類繁多的數(shù)據(jù)所構(gòu)成的，而計算機在對這些信息進行處理時，無法通過依靠單個計算機對其進行分析需要依靠云計算通過服務(wù)器的方式來對其進行整理和運算，這樣能夠達到高速計算和整理的效果。

首先來說，大數(shù)據(jù)在應(yīng)用過程中具有較多的優(yōu)點。主要以規(guī)模龐大為主，在我國服務(wù)器架設(shè)時，諸多公司都建立起了完善的服務(wù)器建設(shè)，通常情況下來說，服務(wù)器運行良好，能夠有效對復(fù)雜且龐大的數(shù)據(jù)進行分析和處理，大數(shù)據(jù)儲存量通常在EB量級，在這種狀況下通過多臺服務(wù)器的云計算方式能夠有效，在短時間內(nèi)對數(shù)據(jù)進行分析和發(fā)送，具有極快的信息處理速度。其次大數(shù)據(jù)在進行信息處理時包含了極為豐富的數(shù)據(jù)類型，包括了多個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)類型，例如文本信息和廣大的圖像信息等具有極高的應(yīng)用價值。這是由于大數(shù)據(jù)所含有的信息內(nèi)容涵蓋了生活中的各方各面，這樣能夠有助于我國城市化建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)的設(shè)置。除此之外隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的人群已經(jīng)越來越多，通過對用戶信息進行分析的方式，能夠保證在進行大數(shù)據(jù)管理時具有足夠的用戶信息量，這樣能夠進一步提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全性和可靠性。

2我國當前城建執(zhí)法工作中所存在的問題

2.1執(zhí)法方式的不科學(xué)

在當前的城市建設(shè)監(jiān)督工作中，與之相關(guān)的執(zhí)法人員在操作上存在規(guī)范性不足的問題，依然受到了傳統(tǒng)思想的影響，一旦出現(xiàn)新問題后很難以合理的方式將其解決好，在這種情況下，其矛盾持續(xù)累加甚至可能產(chǎn)生嚴重的不良事件。此外，執(zhí)法人員的專業(yè)水平不高，在執(zhí)法過程中往往會出現(xiàn)一些不文明現(xiàn)象，群眾對其認知不夠良好，因此會以抵觸的心態(tài)面對執(zhí)法工作，阻礙了執(zhí)法工作的正常開展。部分地區(qū)城建監(jiān)察執(zhí)法并未深入貫徹科學(xué)性與人性化的基本理念，在對違法亂紀行為進行處理時所帶來的效果較差。

2.2執(zhí)法行為不夠規(guī)范

監(jiān)察人員未能充分了解法律法規(guī)，在公用事業(yè)執(zhí)法和建筑市場執(zhí)法過程中，無法準確把握自由裁量的標準，規(guī)范條款對照不準，違法行為認定不準，執(zhí)法行為不夠規(guī)范，這在很大程度上影響了城建監(jiān)察執(zhí)法工作的質(zhì)量。在執(zhí)法過程中，隨意更換執(zhí)法人員，造成執(zhí)法連續(xù)性的中斷。一些執(zhí)法措施執(zhí)行不當，沒有按照規(guī)范進行;一些執(zhí)法程序沒有進行科學(xué)設(shè)計，存在手續(xù)較為繁雜，需層層匯報，造成執(zhí)法周期太長的問題;還有對查處的調(diào)查不明、違法事實不清、證據(jù)不全的問題等。

3大數(shù)據(jù)理念在監(jiān)察執(zhí)法工作中的應(yīng)用

3.1大數(shù)據(jù)在監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)中信息共享應(yīng)用

由于大數(shù)據(jù)在實際應(yīng)用過程中包含了較多不同領(lǐng)域的信息，所以監(jiān)察執(zhí)法工作中產(chǎn)生的龐大信息量，通過云儲存的方式能夠儲存在大數(shù)據(jù)庫中，這樣能夠方便不同的執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中隨意調(diào)取，這樣能夠大大增加信息的利用率。除此之外在這種背景下，執(zhí)法工作想要開展信息查詢時，直接可以通過移動終端的方式進入大數(shù)據(jù)庫中進行信息調(diào)取，這樣無需對信息進行申報調(diào)取和入庫調(diào)取，大大提高了執(zhí)法效率，同時也避免了被執(zhí)法人員或單位在執(zhí)法過程中周期較長而影響正常工作和生活的狀況。同時在進行大數(shù)據(jù)庫建設(shè)時，不同級別的監(jiān)察部門和機關(guān)可以通過信息賬號的方式將執(zhí)法內(nèi)容進行加密，設(shè)置不同的專題和數(shù)據(jù)庫中包含了不同的信息在需要調(diào)取，實際可對其進行快速分類并調(diào)取，以達到執(zhí)法速率的最優(yōu)化。

3.2完善制度，發(fā)揮導(dǎo)向作用

制度的完善有利于監(jiān)察工作的健康開展。第一，要落實監(jiān)察責任制度。監(jiān)察任務(wù)較為復(fù)雜，不僅涉及到調(diào)查違法行為，還需要搜集相關(guān)證據(jù)，最后應(yīng)用法律進行裁定。完善監(jiān)察責任制，能有的放矢，找出問題背后牽涉到的人員，保證執(zhí)法的公平公正。第二，優(yōu)化獎懲考核制度。現(xiàn)階段執(zhí)法工作較為被動，執(zhí)法人員普遍缺乏積極性，其原因在于獎懲機制不夠健全。對執(zhí)法過程中表現(xiàn)突出，能自覺應(yīng)用法律知識處理案情的人員應(yīng)予以嘉獎，以此來鼓勵其它執(zhí)法人員不斷提升自我，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力。第三，加強監(jiān)督檢查制度。廣泛調(diào)動人民群眾，開展對執(zhí)法者工作的監(jiān)督，倒逼其加強自身素養(yǎng)的修煉，提高其責任意識和法律意識，為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境提供動力。

3.3豐富城建監(jiān)察工作的執(zhí)法資源

城建監(jiān)察執(zhí)法資源豐富了，監(jiān)察執(zhí)法工作的效果才會越來越好，只有不斷的整合城建監(jiān)察執(zhí)法資源，建立城建監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理制度，才能滿足城建監(jiān)察執(zhí)法工作的要求。整合群眾資源，凡是村民涉及到違法建設(shè)的，和鎮(zhèn)，村一起進行執(zhí)法，整合監(jiān)察資源，凡是違法占地建房的，和國土部門一起進行執(zhí)法，整合單位資源，凡是執(zhí)法人員違反建房的，和事業(yè)單位，機關(guān)一起執(zhí)行，整合政法資源，發(fā)揮政府資源的優(yōu)勢，和公安法院一起進行執(zhí)行。通過整合城建監(jiān)察執(zhí)法工作的資源，促進城建監(jiān)察執(zhí)法工作順利進行。

3.4創(chuàng)新執(zhí)法機制

城建監(jiān)察執(zhí)法工作需要深化執(zhí)法機制，將激勵機制落實到位，將其適當?shù)呐c經(jīng)濟利益相掛鉤，充分發(fā)揮出經(jīng)濟杠桿的原理，對于表現(xiàn)優(yōu)異的隊員應(yīng)給予適當?shù)莫剟?，而對于違紀隊員則需要扣除一部分工資。有必要形成一套成熟的創(chuàng)新執(zhí)法機制，它應(yīng)當與政治榮譽關(guān)聯(lián)起來，在展開評先評優(yōu)工作中，應(yīng)當充分建立在績效考核數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，只有達標人員才具備入黨的資格。執(zhí)法機制應(yīng)與人才機制融合起來，尋找到績效考核工作中排名前列的執(zhí)法人員，而后將其納入后備干部體系之中，如果在年底考核中達不到相關(guān)標準，則需要給予誡勉。

3.5大數(shù)據(jù)理念在執(zhí)法系統(tǒng)業(yè)務(wù)方面的應(yīng)用

在監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)中，想要對監(jiān)察的信息以及執(zhí)法的案件進行調(diào)取時，通過大數(shù)據(jù)庫的方式進行信息共享是最有效率，也是最優(yōu)化的解決方案。由于在執(zhí)法管理過程中會遇到較多的問題，需要解決如何對這些信息進行調(diào)取和維護，是新時代大數(shù)據(jù)庫下監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)中需要面臨的問題，而大數(shù)據(jù)能夠很好的提高信息資源，進一步保證數(shù)據(jù)的合理應(yīng)用，使工作人員在工作過程中能夠方便的對執(zhí)法信息進行調(diào)取，從而提高自身的業(yè)務(wù)水平。

結(jié)論

綜上所述，我國城建監(jiān)察執(zhí)法工作雖然已經(jīng)有所發(fā)展，但需要意識到，其依然處于初期發(fā)展階段，大量現(xiàn)實經(jīng)驗表明此過程中存在諸多問題有待解決。對此，相關(guān)單位應(yīng)給予高度的重視，持續(xù)深化執(zhí)法理念，建立并完善執(zhí)法體制，收集當前的執(zhí)法資源，在此基礎(chǔ)上進行深度整合，以多樣化的方式助力于我國的城建監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。

參考文獻：

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