基建單位會計(jì)管理存在的問題及對策

陳暢

摘要：加強(qiáng)基建會計(jì)管理是企業(yè)健全財(cái)務(wù)管理體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，提升財(cái)務(wù)管理水平的必要步驟，是促進(jìn)企業(yè)資源合理配置，加快提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的重要措施，在現(xiàn)代化企業(yè)管理中的作用日益突出。聚焦會計(jì)核算這一基建會計(jì)管理核心內(nèi)容，探討基建會計(jì)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)不足，并思考改進(jìn)措施，對推動和優(yōu)化企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展極具現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

關(guān)鍵詞：基建單位;會計(jì)管理;現(xiàn)存問題;應(yīng)對策略

一、引言

提升基建會計(jì)管理水平是國家經(jīng)濟(jì)體制改革的一大要求，是財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革的重要任務(wù)，尤其是在基礎(chǔ)建設(shè)被高度重視和強(qiáng)化，基建項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，方興未艾且規(guī)模浩大的新形勢下，如何通過加強(qiáng)基建會計(jì)管理以優(yōu)化基建單位經(jīng)濟(jì)管理，提升投資效益已經(jīng)成為全民高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題，也是基建單位亟待深入探討解決的管理問題。

二、基礎(chǔ)建設(shè)單位會計(jì)管理現(xiàn)存問題思考

（一）基建單位會計(jì)核算制度尚不完善

基于經(jīng)濟(jì)體制改革和市場發(fā)展需求，財(cái)政部門相繼頒布了《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及相關(guān)補(bǔ)充措施以規(guī)范基建會計(jì)管理，基建會計(jì)管理逐漸趨于規(guī)范。基建會計(jì)管理是基建單位財(cái)務(wù)管理的組成部分，同時又獨(dú)立于財(cái)務(wù)管理，其具體流程實(shí)施更加依賴于基建項(xiàng)目本身，與財(cái)務(wù)管理體系的對接方面存在一定的困難。會計(jì)核算作為基建會計(jì)管理的核心部分，在具體管理過程中存在較大難度，現(xiàn)有的公式化、套路化核算模式無法完全適用于每個項(xiàng)目，核算效率較低。部分基建單位更側(cè)重于企業(yè)財(cái)會管理，對基建會計(jì)管理關(guān)注和應(yīng)用較少，所設(shè)計(jì)制定的制度更傾向于表面的“規(guī)范化”，流于形式，于實(shí)際操作和效果評價(jià)無益。重視和加強(qiáng)基建會計(jì)管理勢在必行，完善基建會計(jì)核算制度成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)聯(lián)系較少，會計(jì)核算輔助管理作用難以發(fā)揮

基建會計(jì)核算本質(zhì)上是對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督、管理和評估，基建會計(jì)核算獨(dú)立于財(cái)務(wù)核算體系，不同項(xiàng)目建立不同的基建會計(jì)管理檔案，會計(jì)核算流程和結(jié)果難以相互參考、對比;且基建會計(jì)核算圍繞各個項(xiàng)目獨(dú)立進(jìn)行，是基于建設(shè)項(xiàng)目的核算，對建設(shè)項(xiàng)目即業(yè)務(wù)的依賴程度更高。然而一些基建單位在整個財(cái)務(wù)管理過程中均采用事后管理模式，著重財(cái)務(wù)終端管理，依靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反映業(yè)務(wù)狀況，與實(shí)際業(yè)務(wù)流程關(guān)聯(lián)較少;財(cái)務(wù)管理對業(yè)務(wù)經(jīng)營參與較少，對接不足，則財(cái)務(wù)信息資料真實(shí)性存在較多漏洞，管理實(shí)效性堪憂。很多基建單位在實(shí)施基建會計(jì)管理時依然套用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，使基建會計(jì)管理工作長期停滯于“幕后”，脫離實(shí)際，資金規(guī)劃分配不合理，資金沒有“花在刀刃上”，降低了資金使用效率和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，更不利于企業(yè)長期發(fā)展。

（三）會計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)與管理需求不匹配

基建會計(jì)核算主要應(yīng)用于基建單位項(xiàng)目建設(shè)，于大部分企業(yè)而言是屬于財(cái)務(wù)管理中比較冷門的部分，長期以來在企業(yè)管理中“坐冷板凳”，處于被遺忘、忽視的狀態(tài)。在基建會計(jì)管理“大熱”的形勢下，相關(guān)從業(yè)人員由于專業(yè)知識更新不足，經(jīng)驗(yàn)空白，短期內(nèi)會措手不及，難以勝任。在基建單位內(nèi)部，基建會計(jì)管理同樣存在忽視現(xiàn)象，從業(yè)人員疏于培訓(xùn)，疲于管理，所積累的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)與新形勢管理需求并不匹配，人才驅(qū)動疲軟現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，相關(guān)機(jī)構(gòu)主要根據(jù)市場需求來培養(yǎng)財(cái)會人才，不具備超前預(yù)見性，受人才培養(yǎng)周期限制，短期內(nèi)將存在較大的人才斷層，無法為基建單位或一般企業(yè)輸出符合需求的

人才，基建會計(jì)管理水平提升面臨巨大困境。

三、加強(qiáng)基建會計(jì)管理的相關(guān)對策思考

（一）加快完善基建單位會計(jì)核算制度

基建單位要遵循基建會計(jì)管理的特殊性構(gòu)建獨(dú)立的會計(jì)核算制度，通過深入解讀《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及其他補(bǔ)充規(guī)定，全面捕捉市場和行業(yè)信息，結(jié)合單位實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)合理的基建會計(jì)核算框架，完善基建會計(jì)管理制度。鑒于現(xiàn)有規(guī)章制度對基建會計(jì)管理部分具體問題界定不足，規(guī)范模糊，基建單位在制定內(nèi)部基建會計(jì)核算制度過程中應(yīng)該積極咨詢相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，或聘請專家參與單位會計(jì)核算制度設(shè)計(jì)，提升基建會計(jì)核算制度的科學(xué)性?？梢赃m當(dāng)借鑒或引入一般會計(jì)核算管理中可行性較強(qiáng)的管理流程，完善基建會計(jì)核算制度，也有助于加強(qiáng)基建會計(jì)核算與一般核算之間的銜接和聯(lián)系，促進(jìn)基建單位財(cái)務(wù)管理體系優(yōu)化完善。要增設(shè)科學(xué)合理的會計(jì)核算工作監(jiān)督機(jī)制，為基建會計(jì)核算執(zhí)行提供剛性約束和流程指導(dǎo)，以期規(guī)范化和優(yōu)化基建會計(jì)管理，提升整體管理水平。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)與建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)系，發(fā)揮會計(jì)核算的輔助管理作用

基建單位要鼓勵財(cái)會人員走出“幕后”，走進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，通過對項(xiàng)目切實(shí)參與積累項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，把握項(xiàng)目資金的實(shí)際流向和動態(tài)，提升基建會計(jì)管理的科學(xué)合理性。要在宏觀基建會計(jì)核算管理體系規(guī)范下，以建設(shè)項(xiàng)目為主體設(shè)計(jì)會計(jì)核算方案，針對單個項(xiàng)目設(shè)計(jì)會計(jì)核算流程，提升項(xiàng)目會計(jì)核算質(zhì)量。要聚焦基建會計(jì)管理的特殊性，堅(jiān)持全員參與、貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的基建會計(jì)管理原則，建立動態(tài)的基建會計(jì)核算流程，對建設(shè)項(xiàng)目全程跟進(jìn);與項(xiàng)目建設(shè)人員保持密切聯(lián)系，征詢、獲取會計(jì)管理意見和反饋，從而調(diào)整、修改核算方案，促進(jìn)基建會計(jì)核算質(zhì)量提升。對于會計(jì)管理與項(xiàng)目實(shí)際相悖的環(huán)節(jié)，及時反饋，及時調(diào)整，凸顯會計(jì)核算對建設(shè)項(xiàng)目的輔助控制作用。同時，合理的會計(jì)核算能夠進(jìn)一步保證決算結(jié)果的真實(shí)性，從而明細(xì)建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)情況，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益提升。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)人才驅(qū)動

在基建會計(jì)管理逐漸被高度重視的情況下，基建單位應(yīng)該基于重視的基礎(chǔ)上，積極展開實(shí)踐，避免流于形式，切實(shí)落實(shí)基建會計(jì)管理。要加強(qiáng)全員培訓(xùn)，保證單位自上至下對基建會計(jì)管理有充分了解，將基建會計(jì)管理理念滲透于單位各個方面，促進(jìn)基建會計(jì)管理落實(shí)實(shí)施。要著重加強(qiáng)財(cái)會部門人才教育培養(yǎng)，為財(cái)會人員提供多元化、多樣化的教育培訓(xùn)機(jī)會和平臺，幫助財(cái)會人員快速掌握基建會計(jì)管理理論和操作技巧，提升專業(yè)人才素質(zhì)。在更新專業(yè)財(cái)會知識的基礎(chǔ)上，要求財(cái)會人員主動了解建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理理論，積累項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，致力于培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理于一體的復(fù)合型人才?；▎挝粦?yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制，通過優(yōu)化內(nèi)部管理體系來緩解單位現(xiàn)有財(cái)會人員管理不足，基建會計(jì)管理執(zhí)行不力的問題，以約束力較強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為，提升工作積極性，推進(jìn)強(qiáng)化基建會計(jì)管理。

四、結(jié)語

基建會計(jì)管理之于基建項(xiàng)目建設(shè)管理具有重要意義，加強(qiáng)基建會計(jì)管理是基建單位提高經(jīng)濟(jì)管理水平，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)效益的重要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑?；▎挝粦?yīng)該通過完善基建會計(jì)核算制度，優(yōu)化會計(jì)核算流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)聯(lián)系融合，切實(shí)實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算的輔助作用，并加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，選拔精英人才增強(qiáng)基建會計(jì)管理驅(qū)動等有效措施完善基建會計(jì)管理，提升會計(jì)管理水平。

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