培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”推動農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換

張燕

摘要：加快農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是拓寬農(nóng)民增收渠道、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的主要抓手。通過對樂陵市一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“（新六產(chǎn)”）的現(xiàn)狀及存在問題分析，提出了相應(yīng)的發(fā)展建議，以期為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”;新舊動能轉(zhuǎn)換

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。近年來山東省樂陵市加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，以產(chǎn)業(yè)振興為突破口，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)“，積極推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索鄉(xiāng)村振興新途徑，努力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

一、樂陵市培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的基本情況

農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版，即把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)接二產(chǎn)、連三產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸（即1+2+3）、價值鏈提升（即1×2×3）、供應(yīng)鏈貫通，我們的幾點做法：

（一）優(yōu)化一產(chǎn)品質(zhì)，打造綠色高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。我市深入挖掘糧棉，蔬菜，養(yǎng)殖，金絲小棗，中藥材等五大支柱產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，在保障糧食生產(chǎn)安全基礎(chǔ)上，不斷推進標準化生產(chǎn)管理技術(shù)，積極發(fā)展無公害，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)了一批專業(yè)化，規(guī)模化，標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造了水肥一體化項目基地，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖園，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，萬畝優(yōu)質(zhì)金絲小棗基地。

（二）深化二產(chǎn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。依托龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)資源和品牌優(yōu)勢，積極鼓勵扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，目前培育形成了調(diào)味品，小棗，畜產(chǎn)品，糧棉，木質(zhì)，馬鈴薯種植繁育等六大深加工產(chǎn)業(yè)集群，形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展格局，截至目前，共培植德州市級以上龍頭企業(yè)35家，其中國家級2家，省級5家，德州市級28家。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社546家，發(fā)展家庭農(nóng)場21家，專業(yè)大戶發(fā)展到151戶。

（三）做大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，提高一二三產(chǎn)業(yè)融合水平。突出抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有機整合。目前，全市具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到158家，其中70%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)發(fā)展到10余處，其中休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)3個、示范村5個。

二、樂陵市培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”存在的問題

（一）“三產(chǎn)”融合程度低。產(chǎn)業(yè)鏈不長，結(jié)構(gòu)單一，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條大多局限于粗加工、初加工階段，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍然基本上是“從農(nóng)田到市場”，層次淺，產(chǎn)、加、銷銜接不暢，在延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)鏈上還有挖掘空間，休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等三產(chǎn)的發(fā)展還顯不足。

（二）融合主體帶動能力較弱。目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中普遍存在著經(jīng)營主體帶動能力不強的現(xiàn)象，有實力的新型經(jīng)營主體少，部分合作社不具備自我發(fā)展能力。目前我市以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“、黨支部+合作社”的發(fā)展模式為主導(dǎo)，在面臨自然災(zāi)害，市場價格波動等諸多風險時，農(nóng)戶、企業(yè)和合作社抵抗風險的能力有限。此外，該模式在農(nóng)戶、企業(yè)、合作社之間沒有形成利益分配和風險共擔機制。

（三）農(nóng)業(yè)品牌少影響力低。雖然市內(nèi)蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品擁有一些品牌，但由于規(guī)模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應(yīng)的品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，產(chǎn)品宣傳力度小，申報注冊步伐慢，缺乏市場競爭力。

（四）人才資金設(shè)施弱。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，大多數(shù)企業(yè)缺乏管理，科研技術(shù)和電商營銷等方面的人才，基層農(nóng)技隊伍知識嚴重老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和收入水平，差距依然較大，財政投入保障機制尚未完全建立，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全。

三、樂陵市培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的措施和建議

（一）發(fā)掘新功能新價值，拉長提升產(chǎn)業(yè)鏈。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、棗產(chǎn)品深加工，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，提升加工轉(zhuǎn)化增值率和副產(chǎn)物綜合利用水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點集聚，加快形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群隆起帶。

（二）培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范樣板基地。推進農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將供銷社、基層網(wǎng)點、村郵站等改造為農(nóng)村電商服務(wù)點，開展網(wǎng)絡(luò)營銷。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，依托朱集鎮(zhèn)、大孫鄉(xiāng)農(nóng)旅融合生態(tài)園，開展體驗式、娛樂式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)健康養(yǎng)老功能，引導(dǎo)濕地公園轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、康養(yǎng)、休閑旅游跨界融合。

（三）打造新載體新模式。充分發(fā)揮人文自然和歷史資源優(yōu)勢，將田園綜合體作為拓展農(nóng)業(yè)功能、推進跨界融合的主要載體，目前，我市將依托南部生態(tài)區(qū)，建設(shè)國家級農(nóng)高區(qū)核心區(qū)，設(shè)立江蘇綠港田園綜合體，著力打造紅棗、調(diào)味品、馬鈴薯、淡水養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示中心、為農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品加工中心、倉儲物流中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點。同時，加快推進楊安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，朱集鎮(zhèn)、鐵營鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。

（四）完善新主體新機制。培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動主體，大力培育龍頭企業(yè)，專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場，農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過多種形式的合作和聯(lián)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建立完善的銷售網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，激勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)，訂單收購，勞動就業(yè)，資金入股等分配方式，帶動更多的普通農(nóng)戶參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)戶構(gòu)建緊密的利益聯(lián)接機制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（五）健全新體系新品牌。積極構(gòu)筑現(xiàn)代為農(nóng)服務(wù)體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、耕種管收、貯藏、加工、銷售等全程“一站式”服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化水平。加大品牌培育力度，要加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、高科技含量產(chǎn)品建設(shè)，把紅棗、馬鈴薯等打造成我市農(nóng)產(chǎn)品拳頭品牌。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”認證工作，用標準保障安全，用安全打造品牌，用品牌開拓市場。

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