關(guān)于非戰(zhàn)爭(zhēng)性軍事行動(dòng)的幾點(diǎn)論述

于宙 王志國(guó) 韓同曄

【摘 要】當(dāng)前我國(guó)正處于和平發(fā)展時(shí)代，雖然近年來(lái)與周邊國(guó)家偶有發(fā)生領(lǐng)土爭(zhēng)端問題，但未發(fā)生軍事上摩擦。今年恰逢見過(guò)七十周年，在這和平的時(shí)代不能忘記新中國(guó)成立之初歷經(jīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代與解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，如今我國(guó)軍事實(shí)力依然已然躍居世界第三位，大有趕超俄羅斯之勢(shì)。隨處在和平時(shí)代但依然不能忘記練軍、練兵，要不斷提高軍事實(shí)力。正如歷史偉人毛澤東先生曾說(shuō)：落后就要挨打。因而，在和平年代努力強(qiáng)軍依然是保障國(guó)家安全的第一任務(wù)。本文分析如何提高非戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期軍事行動(dòng)能力，并發(fā)表個(gè)人幾點(diǎn)論述。

【關(guān)鍵詞】非戰(zhàn)爭(zhēng)性；軍事行動(dòng)；論述

一、如何提高部隊(duì)非軍事性行動(dòng)能力

1.建立權(quán)威的軍事指揮機(jī)制，確保指揮發(fā)揮效用

當(dāng)前多數(shù)國(guó)家雖未發(fā)生戰(zhàn)陣，但是絕大數(shù)均在籌備與開展非戰(zhàn)爭(zhēng)性軍事行動(dòng)。非戰(zhàn)爭(zhēng)性軍事行動(dòng)是一種特殊的軍事活動(dòng)，主要包括：武裝演戲，人道主義救援，反恐，搶險(xiǎn)救災(zāi)，攻擊與突襲等。由于該活動(dòng)的特殊性，如果不能統(tǒng)一調(diào)動(dòng)與指揮，很難取得軍事行動(dòng)的勝利。從近年來(lái)我國(guó)舉行的非軍事性行動(dòng)來(lái)看，該項(xiàng)行動(dòng)需要地方政府及相關(guān)部門大力支持，并且需要地方領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，理順行動(dòng)的先后順序，解決行動(dòng)當(dāng)中面臨的各項(xiàng)難題。因而對(duì)非軍事性行動(dòng)進(jìn)行高效指揮是行動(dòng)順利完成的關(guān)鍵，要健全信息交流、聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度指揮機(jī)制，解決在行動(dòng)中面臨的指揮難題。首先要建立聯(lián)合統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，由于地方與軍隊(duì)通常不相干預(yù)，軍地實(shí)行分割式管理，行動(dòng)不接軌，可以根據(jù)“高效、集中、聯(lián)合”原則設(shè)立黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從中選取總指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍警民來(lái)完成非軍事性行動(dòng)；其次要?jiǎng)?chuàng)新指揮方式，由于非戰(zhàn)爭(zhēng)性軍事性行動(dòng)通常時(shí)間比較緊迫，沒有充足的籌備期，這就需要現(xiàn)場(chǎng)指揮員要有果斷的判斷決策。例如，抗洪救災(zāi)等非行動(dòng)，通常沒有較長(zhǎng)的籌備期，需要指揮員在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行物資、人員、軍警力量調(diào)配。這些活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)高效完成，才能減少債還帶來(lái)?yè)p失，同樣對(duì)于聯(lián)合演習(xí)這種非戰(zhàn)爭(zhēng)性的軍事行動(dòng)來(lái)說(shuō)，為了能夠取得演習(xí)勝利，指揮員要隨機(jī)應(yīng)變，要果斷大膽指揮，并且在短時(shí)間內(nèi)做出正確的判斷方能取得演習(xí)勝利。總的來(lái)說(shuō)創(chuàng)新指揮方式，就是要打破常規(guī)，從實(shí)效出發(fā)，必要時(shí)可以越級(jí)指揮或委托指揮等方式，盡量減少命令傳遞的層級(jí)，提高實(shí)效性。最后則是要協(xié)調(diào)好行動(dòng)指揮關(guān)系，我國(guó)非戰(zhàn)爭(zhēng)性軍事行動(dòng)通常是由軍隊(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分配任務(wù)，因而各級(jí)往往要堅(jiān)決服從上級(jí)命令。針對(duì)不同非戰(zhàn)爭(zhēng)性軍事行動(dòng)進(jìn)行不同方式指揮，確保行動(dòng)緊密高效。例如，針對(duì)抗洪救災(zāi)等救援活動(dòng)，通常是地方政府向軍隊(duì)請(qǐng)求支援，地方政府指揮人員可以在權(quán)限方位內(nèi)，非緊急情況進(jìn)行邊準(zhǔn)備邊報(bào)告，針對(duì)緊急情況可以采取邊行動(dòng)邊報(bào)告；而對(duì)于反恐、維和等行動(dòng)，必須要請(qǐng)求上級(jí)指示，待命令批準(zhǔn)后方可行動(dòng)。

2.提高技能，搭建合理的力量體系

結(jié)合近幾年搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)來(lái)看，特種作戰(zhàn)力量不僅是戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)中的尖銳力量更是非戰(zhàn)爭(zhēng)性軍事行動(dòng)中的關(guān)鍵支撐。這些人員不僅專業(yè)技能過(guò)硬、行動(dòng)反應(yīng)很快，而且能夠勝任高難度的任務(wù)以及過(guò)硬的心理素質(zhì)。因而必須要把這些力量整合起來(lái)，編強(qiáng)配實(shí)，進(jìn)而提高該力量的上限。構(gòu)建合理的力量體系首先要從結(jié)構(gòu)上搭建起“多級(jí)應(yīng)急專業(yè)力量”體系，多級(jí)主要包括國(guó)家、省份、地級(jí)市、縣級(jí)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保證一旦發(fā)生災(zāi)害能夠馬上進(jìn)行救援應(yīng)對(duì)；其次要從編制上對(duì)力量體系進(jìn)行分類，主要分為基本力量、專業(yè)技術(shù)力量、支援應(yīng)急力量。這樣能夠協(xié)同處理任務(wù)中發(fā)生的連鎖反應(yīng)；最后要從功能上將任務(wù)的多種要素、單元進(jìn)行高效融合，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。有效將軍隊(duì)力量與警備力量結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，戰(zhàn)時(shí)相互支援。

3.提升裝備性能、提高戰(zhàn)斗力

不論是搶險(xiǎn)救災(zāi)還是進(jìn)行其他軍事行動(dòng)，都需要先進(jìn)的裝備作為支撐，搶險(xiǎn)救災(zāi)需要性能優(yōu)越的裝備，進(jìn)行挖掘、切割、探測(cè)等行動(dòng)，反恐、維和等軍事行動(dòng)需要防彈、抗爆等先進(jìn)武器設(shè)備。裝備性能提升上來(lái)能夠大大降低任務(wù)的難度，并且能夠提高救援活動(dòng)效率，為救援節(jié)省大量時(shí)間。因而，可以與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作來(lái)研究開發(fā)先進(jìn)的救援或武器設(shè)備。另外，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力也是提高非戰(zhàn)爭(zhēng)性軍事行動(dòng)能力的關(guān)鍵，要結(jié)合時(shí)代發(fā)展來(lái)更新訓(xùn)練大綱，拓展訓(xùn)練內(nèi)容，不僅要學(xué)習(xí)軍事知識(shí)，軍事技能，還要學(xué)習(xí)搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療、反恐、核武器、生化武器等知識(shí)。實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展，每個(gè)人都能兼?zhèn)涓鞣N技能。其次要針對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行有區(qū)別的訓(xùn)練，軍官要學(xué)會(huì)去讀懂任務(wù)，制定實(shí)施方案、分組討論、決定對(duì)策，這樣能夠著力提高軍官的應(yīng)對(duì)能力與指揮能力。最后則是對(duì)訓(xùn)練實(shí)施科學(xué)考評(píng)，針對(duì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)按照“區(qū)分層級(jí)、理解能力”的思路。并且將非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練考評(píng)納入年度軍事訓(xùn)練考評(píng)體系中，針對(duì)訓(xùn)練發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取有效措施，做到以考評(píng)促進(jìn)訓(xùn)練的目的。

二、結(jié)束語(yǔ)

本文主要是通過(guò)三個(gè)方面來(lái)論述如何提高非戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期軍事行動(dòng)能力，一是要建立權(quán)威的聯(lián)合指揮機(jī)制，確保指揮高效進(jìn)行，二是構(gòu)建合理分布的力量體系，實(shí)現(xiàn)多方面應(yīng)對(duì)軍事行動(dòng)，三是要提升裝備性能以及改善訓(xùn)練方法、完善訓(xùn)練內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳媚娜 近年來(lái)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)理論研究綜述[J]，南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（02）

[2]龍?jiān)仆?關(guān)于非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)準(zhǔn)備的幾點(diǎn)淺見[J]，軍隊(duì)建設(shè)，2017（07）

作者簡(jiǎn)介：

于宙，男，籍貫山東昌邑，漢族，職稱領(lǐng)航教員，學(xué)歷軍事學(xué)學(xué)士，研究方向空地協(xié)同作戰(zhàn)。

王志國(guó)，1978.12.29出生，男，籍貫：山東菏澤，漢族，職稱領(lǐng)航教員（一級(jí)領(lǐng)航員），學(xué)歷軍事學(xué)學(xué)士，研究方向空地協(xié)同作戰(zhàn)及飛行相關(guān)。

韓同曄 籍貫：山東龍口 民族：漢族

（作者單位：陸軍航空兵學(xué)院 飛行理論系領(lǐng)航與射擊教研室）