建設(shè)三個體系 提升基層黨組織執(zhí)行力

趙文雅

【摘要】：企業(yè)基層項目黨組織是企業(yè)黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為、增強(qiáng)活力的出發(fā)點和落腳點。項目黨組織執(zhí)行力的強(qiáng)弱，對項目黨建工作開展起著決定性作用。針對目前建筑施工企業(yè)基層黨組織執(zhí)行力弱化的現(xiàn)狀，重點對提升執(zhí)行力的途徑進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】：執(zhí)行力內(nèi)涵 現(xiàn)狀 提升途徑

提升執(zhí)行力雖然是一個老生常談的話題，但其重要性不可忽視：執(zhí)行力是企業(yè)成功的必要條件。執(zhí)行力的強(qiáng)弱，對項目黨建工作開展的成效起著直接的決定性作用。本文擬結(jié)合實踐，對提升建筑施工企業(yè)基層項目黨組織的執(zhí)行力這個問題加以探討。

一、建筑施工企業(yè)基層黨組織執(zhí)行力的內(nèi)涵

執(zhí)行力核心內(nèi)涵是把上級的思路、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實施的能力。在建筑施工企業(yè)，執(zhí)行力是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和各項經(jīng)營管理目標(biāo)的能力，是將觀念和制度轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理行為的能力?；鶎狱h組織的執(zhí)行力是指黨員干部貫徹落實組織的決策和各項制度規(guī)章，及時有效解決問題的能力，它是責(zé)任意識、組織觀念的體現(xiàn)。黨員干部執(zhí)行力的高低直接影響到組織決策和目標(biāo)的實現(xiàn)，也是衡量黨組織能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。

二、目前建筑施工企業(yè)基層黨組織執(zhí)行力的現(xiàn)狀

1、執(zhí)行力偏弱。

項目黨建工作要求項目書記既是黨建工作的專家，還應(yīng)是具有多方面知識和本領(lǐng)的“雜家”。但目前或多或少存在著一些在項目經(jīng)理崗位上干得不好的人轉(zhuǎn)任書記，一些沒地方安排的老同志轉(zhuǎn)任書記，使一個極為重要的崗位變成了安置性崗位。不少項目書記理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)能力不高。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分項目黨組織書記都有做好工作的雄心，但有不少卻感覺“力不從心”，這種現(xiàn)象在一定程度上反映了項目書記的儲備知識不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)。有的項目書記對項目上場后應(yīng)做哪些工作、項目黨組織必須建立的制度、黨費的收繳標(biāo)準(zhǔn)、“三會一課”的具體內(nèi)容、民主評議黨員的程序、“三重一大”集體決策制度等具體業(yè)務(wù)模糊不清，有的連最基本的公文寫作能力都不具備，導(dǎo)致項目黨建基礎(chǔ)工作薄弱。

2、執(zhí)行不到位。

部分項目部黨組織對上級部署理解不到位，執(zhí)行不認(rèn)真，管理松散，規(guī)章制度形同虛設(shè)，不習(xí)慣在民主的氣氛中推進(jìn)工作，對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道不暢；部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子化解矛盾、處理問題的能力不夠?；鶎狱h組織的工作局限于進(jìn)行黨員的學(xué)習(xí)教育、收繳黨費、發(fā)展黨員等日常黨務(wù)工作，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營不能深度整合。

3、執(zhí)行機(jī)制不完善。

一是決策機(jī)制不完善。由于決策風(fēng)險約束機(jī)制不夠完善，在某種程度上降低了決策的科學(xué)性，導(dǎo)致執(zhí)行力的下降。二是組織分工目標(biāo)模糊不清。在一些基層黨組織中存在著目標(biāo)模糊、職責(zé)不清的問題。直接導(dǎo)致部門或黨員之間相互推諉扯皮，使執(zhí)行力大打折扣。三是監(jiān)督、考核機(jī)制不完善。好的制度執(zhí)行，需要具體的監(jiān)督考核機(jī)制來保駕護(hù)航。由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)重制約了執(zhí)行效能。

三、建設(shè)“三個體系”，提升基層黨組織執(zhí)行力

1、建設(shè)以提高執(zhí)行力為目標(biāo)的執(zhí)行文化體系

一要把執(zhí)行作為最高準(zhǔn)則。打造企業(yè)“執(zhí)行力”文化。執(zhí)行文化就是把“執(zhí)行”作為最高準(zhǔn)則和終級目標(biāo)的文化。讓員工逐漸形成統(tǒng)一的價值觀及立場，最終落實到行動上，將執(zhí)行力建設(shè)長期的堅持下去，塑造企業(yè)的核心競爭力。

二要加強(qiáng)執(zhí)行理念教育?？梢灾攸c通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動，通過以“向效率要效益，提高基層黨組織執(zhí)行力”為主題的效率·執(zhí)行年活動，塑造企業(yè)執(zhí)行力文化，逐步影響政工干部，營造出重視提升執(zhí)行力的氛圍，不斷提升執(zhí)行力。

三要建立行之有效的培訓(xùn)體系。建立執(zhí)行力培訓(xùn)體系，明確培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)，定期培訓(xùn)，讓基層黨務(wù)工作者清楚該做什么、該怎么做、做到什么程度、何時何地做、達(dá)到什么效果。

2、建設(shè)以強(qiáng)化執(zhí)行力為前提的制度體系

一要完善制度建設(shè)機(jī)制。完善制度是提升執(zhí)行力的保障。制度的約束力和推動力具有具體、長久、操作性強(qiáng)的優(yōu)點。根據(jù)國家的法律法規(guī)、方針政策和上級的要求部署，結(jié)合企業(yè)的實際制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效、統(tǒng)一的規(guī)章制度，真正做到工作規(guī)范化、管理程序化、機(jī)制科學(xué)化。

二要處理好執(zhí)行與問責(zé)的關(guān)系。建立完善的考評、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，以此督促基層黨務(wù)工作者錯誤思想，教育黨員干部增強(qiáng)責(zé)任意識，保證項目各項工作有效推進(jìn)。

3、建設(shè)以執(zhí)行力為導(dǎo)向的目標(biāo)管理體系

一要明確執(zhí)行的目標(biāo)。具體的執(zhí)行目標(biāo)，是工作的動力。項目黨組織須全面、準(zhǔn)確地理解上級決策部署，針對《政治工作目標(biāo)管理責(zé)任書》條款，結(jié)合實際情況，對執(zhí)行目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化、梳理，使黨員、干部人人有任務(wù)，有責(zé)任。

二要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。協(xié)作，是提升組織執(zhí)行力的重要途徑。在項目黨組織工作中，建立和健全上下級之間、黨政之間、各部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確各相關(guān)部門的具體責(zé)任，防止出現(xiàn)責(zé)任不清、各自為政的問題，確保目標(biāo)順利實現(xiàn)。

三要規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，提高工作質(zhì)量。規(guī)范基層黨建業(yè)務(wù)工作流程，堅持“服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，服務(wù)職工群眾，服務(wù)全體黨員”的“三服務(wù)”，明確基層黨支部 “服務(wù)型基層黨組織”的主要責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求做好“培養(yǎng)一個先進(jìn)典型”，“開展一項特色工作”，“登記一本手冊”， “月上報至少1—2條信息”的“四個一”，并以管理優(yōu)化、工程優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)異、干部優(yōu)績、職工優(yōu)秀“五優(yōu)”，以此督促項目書記不斷提高政治素質(zhì)能力、業(yè)務(wù)能力、參與決策的能力、溝通協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問題的素質(zhì)能力和合作共事能力，從而有效提升執(zhí)行力。

四要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查考核。一要設(shè)立督查組。組織協(xié)調(diào)和督查推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作。二要建立黨委委員學(xué)習(xí)聯(lián)系點。及時了解掌握聯(lián)系點的學(xué)習(xí)情況。三要突出重點集中檢查指導(dǎo)。實現(xiàn)抓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)促進(jìn)項目管理和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成的目標(biāo)。四要嚴(yán)格考核制度。實現(xiàn)時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”，增強(qiáng)黨員干部和職工群眾的危機(jī)意識，督促其自覺通過有針對性地學(xué)習(xí)充實自己，理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能有效提升，從而基層黨組織的執(zhí)行力自然得以提升。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】徐培奇；論黨的基層組織執(zhí)行力提升的路徑選擇[D]；中共山東省委黨校；2010年

【2】霍慶濤；保持先進(jìn)性 再創(chuàng)新輝煌——我省“兩優(yōu)一先”群像掃描[J]；當(dāng)代貴州；2011年21期