校政共建高校與區(qū)域發(fā)展互惠共贏

吳鐘輝　梁家榮　羅玉梅　廖曼琪

摘 要：本文立足于校政合作模式下，實(shí)證研究高等教育發(fā)展與區(qū)域發(fā)展互動(dòng)雙贏的關(guān)系。首先，通過文獻(xiàn)研究梳理，從高校與地方政府協(xié)同辦學(xué)的理論框架入手，探究校政合作的內(nèi)涵和現(xiàn)狀，闡述校政合作辦學(xué)的意義和效果。其次，基于珠海市發(fā)展?fàn)顩r，以地方政府與高校協(xié)同辦學(xué)作為成功案例，從教育的投入、人力資本存量?jī)梢蛩貙?shí)證檢驗(yàn)高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、自主創(chuàng)新發(fā)展的影響。另一方面，再通過區(qū)域發(fā)展對(duì)高等教育必要性的闡述，協(xié)整檢驗(yàn)兩者間存在的良性關(guān)系，進(jìn)一步論證高等教育發(fā)展與區(qū)域發(fā)展存在互動(dòng)雙贏的效果。最后，根據(jù)定性分析和實(shí)證分析結(jié)果，提出校政合作模式下，高等教育與區(qū)域發(fā)展互動(dòng)雙贏良性共進(jìn)的有效建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展;高等教育;校政合作;實(shí)證研究

一、文獻(xiàn)綜述

（一）研究背景

1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來

知識(shí)是高等教育的邏輯起點(diǎn)，隨著信息時(shí)代的到來，經(jīng)濟(jì)、知識(shí)與信息一體化，科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)革命性發(fā)展，使得知識(shí)經(jīng)濟(jì)已成為一種新興的社會(huì)形態(tài)。高校是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，以知識(shí)決策為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，指明了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向，因此，高等教育產(chǎn)生的知識(shí)已然成為促進(jìn)時(shí)代進(jìn)步、區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的高效催化劑。

2.高校與區(qū)域發(fā)展的需求

隨著高等教育大眾化趨勢(shì)的發(fā)展，各個(gè)地區(qū)為了提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)人才培養(yǎng)、人才要求程度也逐漸提高。一方面，高校在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，對(duì)土地資源的利用，遇到的瓶頸壓力也不斷增加。因此，校政合作作為有效辦學(xué)方式之一，高校與地方政府協(xié)同辦學(xué)的合作模式在社會(huì)發(fā)展中慢慢產(chǎn)生。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為內(nèi)部因素和外部因素的共生體，新經(jīng)濟(jì)的變革更需要教育和知識(shí)帶來的科技創(chuàng)新和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)高等教育區(qū)域化，也將滿足實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需求?？梢姡叩冉逃趨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和規(guī)劃方面起到了至關(guān)重要的作用。

（二）國(guó)內(nèi)外研究概述

美國(guó)學(xué)者亨利埃茨科威茲（Henry）提出了“大學(xué)——產(chǎn)業(yè)——政府”關(guān)系的三螺旋理論，通過大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府這三個(gè)創(chuàng)新單元的聯(lián)動(dòng)來推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、傳播和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力，用三者相互作用的合力來推動(dòng)創(chuàng)新形成螺旋上升。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)職能轉(zhuǎn)變，1903年，英國(guó)率先采用了合作教育下的“工讀交替”模式，之后德國(guó)、澳大利亞、美國(guó)相繼建立了產(chǎn)學(xué)研教育制度，政府為高校與企業(yè)，高校與地區(qū)的“產(chǎn)學(xué)研合作”發(fā)揮了聯(lián)結(jié)的紐帶作用。

我國(guó)學(xué)者龍獻(xiàn)忠與張躍華（2006）指出創(chuàng)新性人才培養(yǎng)需要政府、企業(yè)、大學(xué)、社會(huì)的共同合作來完成;周清和車士義（2009）在三螺旋理論的基礎(chǔ)上，實(shí)證分析高等院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在互動(dòng)雙贏、良性發(fā)展的關(guān)系;學(xué)者劉金存（2010）提出“校政共建”的概念。在實(shí)踐層面上，2006年，江蘇科技大學(xué)與張家港市政府合作辦學(xué)，建立江蘇科技大學(xué)張家港校區(qū)，左婧（2015）以南寧學(xué)院和廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合作為例，深入分析了校政合作實(shí)踐中教育發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

（三）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)

總而言之，國(guó)內(nèi)高校與地方政府協(xié)同辦學(xué)，是在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下所推出的合作模式，是在高等教育大眾化的趨勢(shì)下所逐漸形成的一種合作模式，大多數(shù)的理論研究都建立在校政合作的實(shí)踐層面上，高校與地方政府存在一種合作關(guān)系，地方政府具有主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，能夠發(fā)揮其行業(yè)職能，引導(dǎo)和推動(dòng)高校與企業(yè)、高校與地區(qū)聯(lián)合發(fā)展。

二、研究?jī)?nèi)容

首先，本文基于珠海市發(fā)展?fàn)顩r，以地方政府與高校協(xié)同辦學(xué)作為成功案例，從教育的投入、人力資本存量?jī)梢蛩貙?shí)證檢驗(yàn)高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、自主創(chuàng)新發(fā)展的影響。另一方面，再通過區(qū)域發(fā)展對(duì)高等教育必要性的闡述，協(xié)整檢驗(yàn)兩者間存在的良性關(guān)系，進(jìn)一步論證高等教育發(fā)展與區(qū)域發(fā)展存在互動(dòng)雙贏的效果。最后，根據(jù)定性分析和實(shí)證分析結(jié)果，提出校政合作模式下，高等教育與區(qū)域發(fā)展互動(dòng)雙贏良性共進(jìn)的有效建議。

三、實(shí)證分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)分析

本文選取了1990年到2016年的27年的數(shù)據(jù)為樣本，如表3-1和表3-2所示，對(duì)5個(gè)自變量，4個(gè)因變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)。描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果如表3-3所示，由統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果知，10個(gè)變量的均值與標(biāo)準(zhǔn)差之間相差不大，說明這些變量不存在極端異常值，可以進(jìn)行后續(xù)的模型建立。根據(jù)收集到的變量數(shù)據(jù)，可以得到1990-2016年自變量及因變量的趨勢(shì)，x1-x5變量均呈現(xiàn)為穩(wěn)步上升的變化趨勢(shì)，特別是在高等院校出現(xiàn)并完善之后（2004到2016年），五個(gè)變量的增量不斷上升。因變量y1-y4呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是在2004年以后。這說明了在有高等教育的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、自主創(chuàng)新能力和社會(huì)發(fā)展能力均有進(jìn)步。說明了高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有一定的促進(jìn)作用。

（二）線性回歸分析

通過上述變量分析，首先進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，結(jié)果如表3-4所示，進(jìn)而構(gòu)建多元線性回歸模型為：

其中，c為常數(shù)項(xiàng)，α1，α2，α3為回歸系數(shù)，ε誤差項(xiàng)。

由上述結(jié)果知，各模型的，合，數(shù)R2和調(diào)整后的系數(shù)R2數(shù)值顯示擬合系數(shù)高，擬合程度較好。

1.在LnY1模型中，LnX1、LnX2、LnX3對(duì)LnY1均表現(xiàn)為顯著相關(guān)。

2.在LnY2模型中，LnX1、LnX2均表現(xiàn)為顯著相關(guān)，LnX3表現(xiàn)為不顯著。

3.在LnY3模型中，在該線性回歸方程中，LnX1、LnX2、LnX3數(shù)均表現(xiàn)為顯著正相關(guān)。

4.在LnY4模型中，nX1表現(xiàn)為顯著相關(guān)，而LnX2、LnX3表現(xiàn)為不顯著相關(guān)。

比較分析第二個(gè)時(shí)間序列區(qū)間，同樣地，首先進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，結(jié)果如表3-6所示，進(jìn)而構(gòu)建多元線性回歸模型：其中，c為常數(shù)項(xiàng)，α1，α2，α3，α4，α5為回歸系數(shù)，ε誤差項(xiàng)。