新形勢下國有路橋企業(yè)項目黨建標準化管理的實踐與思考

羅璇

摘要：作者結(jié)合自身工作實踐，分析了新形勢下國有路橋企業(yè)項目黨建標準化管理面臨的主要問題及原因，對加強國有路橋企業(yè)項目黨建標準化管理進行了思考思考。

關(guān)鍵詞：國有路橋企業(yè)項目;黨建標準化;實踐;思考

一、引言

目前，國有路橋企業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，需要黨建工作及時順應(yīng)新形勢、直面新情況，不斷加強和完善，進而促進生產(chǎn)經(jīng)營等各項中心工作。項目部是路橋企業(yè)的重要組成部分，也是創(chuàng)造經(jīng)濟利潤的基礎(chǔ)細胞單元，加強項目黨建對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。新形勢下國有路橋企業(yè)如何加強項目黨建，如何以標準化規(guī)范化建設(shè)夯實基層黨建這個“戰(zhàn)斗堡壘”至關(guān)重要，這也是推動基層黨建邁入標準化新時代的必然要求。2018年9月，湖南省出臺《省屬監(jiān)管企業(yè)黨支部“五化”建設(shè)工作指南》，對支部設(shè)置、組織生活、管理服務(wù)、工作制度、陣地建設(shè)等內(nèi)容作出具體規(guī)定，給支部建設(shè)立起硬標尺，著力增強基層黨組織政治功能，提升組織力。

二、新形勢下國有路橋企業(yè)項目黨建標準化管理面臨的主要問題及原因

支部設(shè)置“五花八門”。有的企業(yè)黨組織的建立與項目部的成立不同步，在項目部正常運轉(zhuǎn)工作后，才考慮黨組織建立的問題，往往會出現(xiàn)黨員人數(shù)不足無法成立黨組織的情況。主要是因為企業(yè)重經(jīng)濟輕黨建的思想在一定程度存在，沒有在項目成立前綜合考慮黨務(wù)工作力量配備問題。有的企業(yè)支部委員設(shè)置五花八門，生活委員、文體委員等成為支部熱門崗位;有的企業(yè)委員職數(shù)設(shè)置過多、過濫，下設(shè)黨小組組長，還設(shè)有聯(lián)絡(luò)員，工作基本上是聯(lián)絡(luò)員在做，支部委員、黨小組長沒有正確履職。隨著路橋企業(yè)多元化發(fā)展，不僅僅是傳統(tǒng)施工，還參與了投資業(yè)務(wù)，SPV公司應(yīng)運而生。SPV公司中的黨組織設(shè)置成為一個新的課題，黨組織隸屬關(guān)系不清晰，黨員組織關(guān)系沒有及時轉(zhuǎn)接等。有的SPV公司竟與總承包單位聯(lián)合成立黨支部，作為獨立法人公司，與總承包單位分別為甲方乙方，黨支部決策無法進行;有的支部委員兼任原來單位的黨委委員，組織關(guān)系一旦轉(zhuǎn)接，就不能擔(dān)任原來單位黨委委員，從而出現(xiàn)“沒有選舉和被選舉權(quán)的黨員擔(dān)任支部班子成員”的怪象。

組織生活“有形無神”。組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是加強政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。有的項目以施工任務(wù)重為由，組織生活開展不經(jīng)常，半年度檢查中支部黨員大會僅召開1次，沒有召開支委會;有的項目“三會一課”內(nèi)容全部是學(xué)習(xí)，會議記錄也僅僅是寥寥幾十個字;有的項目到常住地以外開展活動積極性非常高，平常開展活動半推半就、沒有不樂意也沒有展現(xiàn)應(yīng)有的態(tài)度。路橋企業(yè)項目點多線長、人員比較分散這也只是組織生活難開展的客觀原因之一，更多的是黨員的主觀意識不強，對組織生活重要性的理解不到位，對作為一名黨員的標準已經(jīng)模糊不清。

管理服務(wù)“隨心所欲”。有的支部對于黨員發(fā)展沒有計劃，有發(fā)展需求就向上級黨組織要指標，突擊發(fā)展黨員，違規(guī)補檔案材料，材料的撰寫、填寫都由上級黨組織提供模板，完全沒有發(fā)揮黨支部的應(yīng)有的作用;有的支部只關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營成績，忽視思想政治工作，只注重形式不嚴格落實教育管理制度，大多數(shù)的培訓(xùn)只是在上級強烈督促下完成任務(wù);有的支部對黨員積分制管理“望洋興嘆”“止步不前”;有的支部黨組織關(guān)系管理混亂，該轉(zhuǎn)出的不轉(zhuǎn)出、要轉(zhuǎn)進的不轉(zhuǎn)進，為工作的開展造成了一定的影響;有的支部黨員不敢亮身份、不敢承諾踐諾，發(fā)揮不了黨員先鋒作用;有的支部在聯(lián)系服務(wù)群眾方面局限于內(nèi)部員工，沒有很好的與當(dāng)?shù)亻_展聯(lián)建活動，更好地促進工程拆遷等方面的工作。

工作制度“掛在墻上”。目前，不管是上級黨組織還是基層黨支部均制定了制度建設(shè)指導(dǎo)意見或符合實際的規(guī)章制度，但成效甚微，能夠堅決執(zhí)行到位的寥寥無幾。有的項目黨支部地位被邊緣化，僅僅開展一些學(xué)習(xí)教育活動，完全由項目班子取代了黨支部的重大決策作用;有的項目經(jīng)理兼支部書記，大量時間花在工程項目上，黨建工作被拋在一邊;有的支部委員專心于行政崗位，對于支部委員的職責(zé)沒有半點概念;聯(lián)系服務(wù)群眾也只是發(fā)放物資;對于監(jiān)督管理制度更是“一紙空文”“高高掛在墻上”。很多單位的黨建制度都是厚厚的一本書，但是執(zhí)行起來的效果千差萬別，執(zhí)行力的問題是制度建設(shè)的核心。

陣地建設(shè)“無所適從”。作為企業(yè)，陣地建設(shè)是企業(yè)文化的一部分，項目現(xiàn)場文化宣傳標識與黨建活動陣地的有機融合，需要頂層設(shè)計的規(guī)范。有的項目在滿足企業(yè)文化標準的情況下，只能另外布置一間黨員活動室，是一種浪費的重復(fù)建設(shè);有的項目硬將企業(yè)文化標準建設(shè)的會議室與黨員活動室并在一起，不僅不美觀，更重要的是都不符合標準要求。有的項目建立了微信群等網(wǎng)上陣地，但缺乏管理，不僅沒有起到學(xué)習(xí)教育的作用，反而成為“家長里短”“點贊”的娛樂平臺。目前，陣地建設(shè)的CI以及網(wǎng)上陣地都缺乏頂層設(shè)計，沒有有效的指導(dǎo)意見，導(dǎo)致基層無所適從。

三、加強國有路橋企業(yè)項目黨建標準化管理的思考

強化頂層制度跟蹤保障。企業(yè)處于社會主義市場經(jīng)濟浪潮中，不同時期會有不同的政策導(dǎo)向，亦會出現(xiàn)特定的經(jīng)濟產(chǎn)物，各項制度也在適應(yīng)中不斷優(yōu)化調(diào)整，而黨建制度卻沒有同步進行完善，出現(xiàn)管理的空白點和盲點。國資監(jiān)管單位和大型國有企業(yè)黨務(wù)部門應(yīng)組織專門力量進行政策研究，出臺符合新形勢的黨建工作制度。如，SPV公司黨支部是否可以借鑒社會組織功能型黨支部的規(guī)范化標準進行建設(shè)，企業(yè)文化與黨建文化怎么樣融合等。這些都需要我們深入去研究、深入調(diào)研，在不斷探索和實踐中，進一步完善制度保障，讓基層黨組織有制可依、有章可循。

意識形態(tài)責(zé)任必須壓實。充分運用各種平臺、載體、手段，形成主流思想輿論的強大勢能。要加強陣地建設(shè)，壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，將意識形態(tài)工作作為硬任務(wù)嚴格落實，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域問題。要把意識形態(tài)工作納入班子重要議事日程，納入年度工作目標考核內(nèi)容，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對不當(dāng)言論要敢于發(fā)聲、敢于舉旗亮劍，當(dāng)“戰(zhàn)士”不當(dāng)“紳士”，理直氣壯與錯誤思想作斗爭，以確保干部職工思想不走偏差，集中精力加快企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合項目實際分類施策。要在遵循統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，把握不同地域、不同類型黨組織的特點，聯(lián)系不同黨員的思想動態(tài)和行為特征，對黨建標準化工作的內(nèi)容形成可操作、能落實的辦法，因人施教、精準施策，不能一個模子套下來。同時，要給項目留出余地和空間，要鼓勵大膽探索、大膽創(chuàng)造，充分利用各種陣地設(shè)施、資源手段來開展黨建工作，確保取得實實在在的效果。

加強政工隊伍人才培養(yǎng)。要把政工人員放到情況復(fù)雜、條件艱苦的重點工程項目進行歷練，在實踐中鍛煉政工人才，在磨礪中打造專業(yè)隊伍，培養(yǎng)一批既懂經(jīng)營生產(chǎn)又精通黨建業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊伍，為企業(yè)的發(fā)展積蓄充足的后勁。

四、結(jié)束語

新形勢下的項目黨建標準化管理，需要正確的思想意識作為基礎(chǔ)，不斷完善制度建設(shè)配套，還要懂業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，在項目黨建的實際過程中，不斷大膽實踐和探索，形成一套符合項目實際又靈活的規(guī)范化標準，讓項目黨支部充分發(fā)揮核心作用，才能把項目黨建標準化工作做得更好、更有突出特色、成績更顯著、效果更明顯。

參考文獻：

[1]《省屬監(jiān)管企業(yè)黨支部“五化”建設(shè)工作指南》.