芻議國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的實(shí)踐與探索

甄文峰

摘要：國有企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議”精神，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊伍，引領(lǐng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展;完善內(nèi)部管理機(jī)制，為正常的生產(chǎn)經(jīng)營提供制度保障;把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，為公司做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅強(qiáng)組織保證。本文結(jié)合國企黨建在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮的作用，圍繞二者之間深度融合的實(shí)踐策略展開論述。

關(guān)鍵詞：國企;黨建;生產(chǎn)經(jīng)營;深度融合;實(shí)踐

國企黨建工作緊緊圍繞“把方向、管大局、保落實(shí)”展開，尤其在近年來，國企繼續(xù)吹響改革號角，在激烈的市場競爭中，依托于企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步擺脫了生產(chǎn)經(jīng)營困境，尋找出一條健康、可持續(xù)發(fā)展的路徑。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”

全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開兩年多來，國有企業(yè)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)踐路徑，取得了積極成效。國有企業(yè)要深入落實(shí)“兩個一以貫之”要求，不斷提高政治站位，堅定不移地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨和國家方針政策、重大部署在企業(yè)貫徹執(zhí)行。

（一）充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用

要堅持政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是切實(shí)增強(qiáng)黨組織把方向作用。要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把堅決貫徹黨的理論和路線方針政策作為基本政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別要對全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識、再提高。堅持在深化改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。健全組織體系、制度體系、工作機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)改革發(fā)展等各項工作中真正得到體現(xiàn)。

二是切實(shí)發(fā)揮黨組織管大局作用。國有企業(yè)黨組織要改變就黨建抓黨建、就黨務(wù)管黨務(wù)的慣性思維，善于把握大勢、分析形勢、關(guān)注趨勢，議大事、抓重點(diǎn)，科學(xué)謀劃企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全局性問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。在貫徹新發(fā)展理念中管大局，在企業(yè)戰(zhàn)略管理中管大局，在深化改革中管大局，在意識形態(tài)領(lǐng)域管大局，在安全生產(chǎn)等中心工作中管大局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立大局意識，善于在大局中謀事、在全局中議事。要堅持貫徹落實(shí)民主集中制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是切實(shí)強(qiáng)化黨組織保落實(shí)作用。國有企業(yè)黨組織要不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，健全保障工作落實(shí)的制度體系、責(zé)任體系，創(chuàng)新工作落實(shí)的方式方法，營造狠抓工作落實(shí)的良好氛圍，在抓落實(shí)中體現(xiàn)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高工作能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性，在抓落實(shí)中鍛煉隊伍，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。

（二）把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)

按照“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”的要求，將黨建要求寫入《公司章程》，對公司黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制等作出明確規(guī)定。

一是強(qiáng)化堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮公司黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，做到“把方向、管大局、保落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)黨組織對公司政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。

二是強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織的議事流程與行使職權(quán)。突出貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

三是強(qiáng)化堅持黨管干部原則。堅持黨組織對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題，嚴(yán)防“帶病提拔”，培養(yǎng)一支“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企員工隊伍。

四是強(qiáng)化保障干部員工的各項權(quán)利。切實(shí)維護(hù)公司干部員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動公司全體干部員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（三）始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，堅定執(zhí)行黨的政治路線，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決貫徹黨中央重大決策部署，推動黨的基本理論、基本路線、基本方略在國有企業(yè)有效落地。嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，國有企業(yè)抓住各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，從嚴(yán)落實(shí)黨的組織生活制度，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，不斷提升“三會一課”、民主生活會等黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。持續(xù)提升企業(yè)治理效能，營造良好政治生態(tài)。

二、堅持黨管干部原則，建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊伍

（一）要持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，干部隊伍建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，首先是要有一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的隊伍，有一批既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的干部，這樣在做決策、定政策時才不會有偏差。要貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，增?qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法治企、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。黨委委員、支部委員要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任。國企領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺加強(qiáng)班子自身建設(shè)。要按照“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”要求，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，為提升基層黨的建設(shè)質(zhì)量提供組織保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊伍教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)全體黨員踐行“四個合格”，確保先鋒模范作用充分發(fā)揮。

（二）選拔任用良才，注重工作實(shí)效

國有企業(yè)在選拔任用管理人才、技術(shù)人才時，應(yīng)以個人政治素養(yǎng)為前提，注重個人的工作績效，把合適的人才配置在適合的崗位上、將敢于面對挑戰(zhàn)的人才配置在風(fēng)險系數(shù)高的崗位上、將群眾基礎(chǔ)牢固的人才配置在企業(yè)的一線崗位上，堅決反對任人唯親、任人唯友，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的用人機(jī)制，確保企業(yè)人才在各自崗位的上信得過、靠得住、用得牢。企業(yè)董事會、經(jīng)理層必須嚴(yán)把人才選拔任用關(guān)，將人才錄用公開化、透明化，經(jīng)得住輿論與群眾的監(jiān)督與考驗(yàn)，借助于黨員干部的考察、考核、考評體系，全面徹底的掌握黨員干部的工作情況、個人能力，通過內(nèi)部競爭上崗，結(jié)合社會公開招聘的方式，逐步健全企業(yè)人才架構(gòu)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)、長效發(fā)展注入源動力。

（三）構(gòu)建監(jiān)督體系，明確監(jiān)督要害

國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)遵循決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的治理原則，進(jìn)一步明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限內(nèi)容與范圍，保證各項權(quán)利的執(zhí)行，始終與監(jiān)督機(jī)制相融合，形成二者互進(jìn)的良好局面，黨員干部的權(quán)利多大，監(jiān)督約束機(jī)制的力度就必須與之相呼應(yīng)，尤其對一些重點(diǎn)崗位、特殊崗位、要害部位，積極做好日常監(jiān)督工作，充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，將企業(yè)的反腐倡廉工作做到實(shí)處、落到實(shí)地、注重實(shí)效。

三、堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。堅持黨的建設(shè)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)中心工作，是落實(shí)以一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)建設(shè)的重要舉措，是檢驗(yàn)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的試金石，同時，優(yōu)異的工作業(yè)績會增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（一）構(gòu)建責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)

國有企業(yè)要持續(xù)構(gòu)建責(zé)任到人、對號入座的黨建責(zé)任體系。構(gòu)建黨建責(zé)任體系、壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，是落實(shí)黨要管黨全面從嚴(yán)治黨的重要保障。國企黨建工作責(zé)任鏈條要有效延伸到基層，全面覆蓋到全體黨務(wù)干部、黨務(wù)工作人員，履職履責(zé)形成閉環(huán)管理，改變落實(shí)黨建主體責(zé)任“中梗阻”現(xiàn)象，確保全面從嚴(yán)治黨要求的貫徹落地。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者要提高政治站位，積極推動構(gòu)建科學(xué)完備的管黨治黨責(zé)任鏈條，像抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)一樣抓黨建工作責(zé)任落實(shí)。要圍繞責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任履行、責(zé)任考核和追責(zé)問責(zé)，明確黨建工作的責(zé)任主體、責(zé)任邊界，實(shí)現(xiàn)對號入座、責(zé)任到人。

（二）著力提升黨支部的組織力

重視基層組織建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。要落實(shí)“四同步、四對接”要求，按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出“六條標(biāo)準(zhǔn)”，全面提升支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。國企黨組織要把黨支部建設(shè)作為履行管黨治黨責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本任務(wù)，檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。要抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項，做好政治功能增強(qiáng)、組織力提升的“加法”，做好過度痕跡管理的“減法”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化基層黨建工作的指導(dǎo)，支持基層黨組織圍繞中心工作大膽創(chuàng)新實(shí)踐，激活基層黨建工作活力，推動基層黨建質(zhì)量全面進(jìn)步、全面過硬。

（三）大力開展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動

黨內(nèi)主題實(shí)踐活動是推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾共同完成各項目標(biāo)任務(wù)的重要載體和有效途徑。

國有企業(yè)以黨支部或黨小組為單位，緊緊圍繞本單位的中心任務(wù)和所在部門工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以黨員攻關(guān)項目、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)等為主要載體，發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用和關(guān)鍵作用，并把職工群眾吸收到活動中來，發(fā)揮首創(chuàng)精神和工匠精神，集聚攻難關(guān)、解難題的合力。主題實(shí)踐活動要與勞動競賽、崗位技能培訓(xùn)、“五小”攻關(guān)等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動有機(jī)結(jié)合，把活動過程變成提升職工素質(zhì)能力的過程，推動科技、管理、機(jī)制等方面的創(chuàng)新。黨支部要做好主題實(shí)踐活動階段性總結(jié)，積極宣傳活動中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳黨員和職工作出的突出貢獻(xiàn)，推動活動向縱深發(fā)展;要把參加主題實(shí)踐活動的情況作為評議黨員的重要依據(jù)，作為評選推薦黨內(nèi)先進(jìn)集體和個人的重要依據(jù)。

（四）以黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)

黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)是營造良好政治生態(tài)、提升組織力的有效途徑。黨內(nèi)政治文化健康，黨內(nèi)政治生態(tài)就清明;黨內(nèi)政治生態(tài)受到污染，黨內(nèi)政治文化也會受到不良影響，黨支部的凝聚號召力、示范帶動力就會大打折扣。要大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，引領(lǐng)企業(yè)樹立誠實(shí)守信、公平公正、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敬業(yè)擔(dān)當(dāng)、廉潔從業(yè)等企業(yè)文化理念和精神，營造企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)和廉潔從業(yè)的良好政治生態(tài)，凝聚起廣大黨員干部和職工群眾發(fā)展企業(yè)的強(qiáng)大力量，推動國企黨支部組織力的提升。

企業(yè)發(fā)展的重要前提是營造一個和諧的企業(yè)環(huán)境，保護(hù)好每一位員工的切身利益，正確處理好員工與黨組織之間的矛盾問題以及利益關(guān)系。因此，國有企業(yè)的黨建工作應(yīng)充分發(fā)揮帶群團(tuán)的積極作用，以解決員工的實(shí)際困難為己任，時時關(guān)注基層員工的生活動態(tài)、個人情緒，深入員工家庭，了解家庭狀況，對在生活有困難的員工，必須踐行扶助政策，設(shè)身處地的為員工著想，工會組織應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與每一位員工的溝通與交流，利用一些文體活動，豐富員工的業(yè)余文化生活，激活企業(yè)的活躍氛圍，通過活動提升企業(yè)凝聚力，使員工樹立主人翁責(zé)任意識，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

（五）借力信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)深度融合

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、日常工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程信息化管理，因此，國有企業(yè)黨組織應(yīng)以高科技技術(shù)為先導(dǎo)、以信息化系統(tǒng)為載體，借助于微平臺以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)建“微黨課、微宣講、微故事、微活動、微服務(wù)”的“五微工作法”，通過這一舉措的實(shí)施，能夠隨時隨地開展黨建工作。為了確保黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高度融合，國有企業(yè)應(yīng)將黨支部建立在項目上，把黨旗插在項目工地上，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)為保障，以實(shí)踐為關(guān)鍵，針對每一個對外項目建立臨時黨支部，大力實(shí)施黨員項目負(fù)責(zé)制。各個黨支部應(yīng)利用信息技術(shù)，搭建智慧型的黨建平臺，借助于微信群、微信公眾號、微博等平臺，積極打造“掌上黨建”，使黨員干部以及全體員工真切的感受到“組織就在身邊”。

（六）持續(xù)創(chuàng)新黨建考核方式

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，破解基層黨建質(zhì)量不平衡、黨建與中心工作融合不夠的現(xiàn)象，需要用好考核這個指揮棒。要堅持問題導(dǎo)向，聚焦質(zhì)量和實(shí)效，推動國有企業(yè)黨建考核方式的創(chuàng)新，改變“重內(nèi)業(yè)、輕實(shí)效”“重過程、輕結(jié)果”的考核方式，建立科學(xué)管用的考核評價體系，堅決整治檢查考核中的形式主義傾向，杜絕“層層加碼”和過度的“痕跡管理”。

四、結(jié)束語

國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合是一項漫長而艱巨的任務(wù)，不僅需要各級黨員干部具有卓越的大局統(tǒng)領(lǐng)能力，而且也需要全體員工的共同協(xié)助配合，才能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益穩(wěn)步提升，早日步入發(fā)展快車道。

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