道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究

段然 孫欣 李玲 周歡

摘要：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理成為當(dāng)前環(huán)境管理的一項(xiàng)重點(diǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理效率的有力措施。文章基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)研究和環(huán)境事件機(jī)理分析，建立道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以重慶市某區(qū)縣為例，應(yīng)用該方法將評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為高、中、低3個(gè)等級(jí)，并針對(duì)性提出了差異化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理建議。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);方法研究;管理建議

中圖分類號(hào)：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）08-00-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.006

Study on environmental risk assessment of road transportation——A case study on a district in Chongqing

Duan Ran1，Sun Xin2，Li Ling3，Zhou Huan2

（1.Bishan Ecological Environment Bureau，Chongqing 402760，China;2.Chongqing Research Academy of Environment Science，Chongqing 401147，China;

3.The Head Office for Census of Pollution Sources in Bishan，Chongqing 402760，China）

Abstract：Environmental risk management has become a priority in environmental management. And the environmental risk assessment is considered as a forceful measure to improve the efficiency of environmental risk management. Based on the study of environmental risk system and the analysis of environmental event mechanism， an evaluation indicator system for environmental risk of oil and gas transportation pipelines is constructed in this paper. Taking a certain district or county in Chongqing as an example， this method is applied to classify the environmental risk levels of oil and gas transportation pipelines within the evaluation range into high， medium and low， and propose different environmental risk management suggestions in allusion to different levels.

Key words：Road transportation;Environmental risk assessment;Method research;Management suggestions

國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)重大?；肥鹿蔬\(yùn)輸和存儲(chǔ)階段的?；肥鹿收急冗_(dá)到了91%，運(yùn)輸階段更是達(dá)到了77%;絕大部分的?；肥鹿始性诘缆愤\(yùn)輸，事故占比達(dá)到了90%[1]，三分之二的?；返缆愤\(yùn)輸事故相繼引發(fā)了環(huán)境事件。國(guó)內(nèi)外一系列的道路運(yùn)輸事故不但對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，更造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境損害。因而采取科學(xué)合理的道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)措施顯得尤為重要。

當(dāng)前，Erkut等[2]指出了危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)典評(píng)價(jià)方法，F(xiàn)abiano等[3]建立了危險(xiǎn)品道路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的框架。國(guó)內(nèi)外學(xué)者[4-6]選取風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，采取多種方法（如Pareto最優(yōu)）求解選線模型?？傮w上，由于危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)度量本身存在不確定性和隨機(jī)性[7]，優(yōu)化選線問(wèn)題缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)體系，其應(yīng)用多停留在理論框架層面，模糊性較高。但對(duì)針對(duì)性開展區(qū)域性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)涉及較少。

本文基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)理論，圍繞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性建設(shè)道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與量化方法，提出油氣運(yùn)輸管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序與方法。通過(guò)該評(píng)價(jià)方法在重慶市某區(qū)縣案例應(yīng)用，評(píng)估了該區(qū)縣道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并針對(duì)性提出了差異化管理建議。

1 道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重設(shè)定

結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)理論，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系可分為系統(tǒng)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。系統(tǒng)層包括風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)受體[8]，設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)則層、指標(biāo)層。設(shè)計(jì)過(guò)程中遵循系統(tǒng)性與主導(dǎo)性相結(jié)合原則、穩(wěn)定性原則、差異性原則、現(xiàn)實(shí)性原則[9]。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)道路運(yùn)輸特征和道路運(yùn)輸活動(dòng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)企業(yè)資料，基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是事故概率和事故后果的乘積這一判斷，可以利用運(yùn)輸?shù)缆返墓逃酗L(fēng)險(xiǎn)水平表征事故發(fā)生概率，具體來(lái)講，運(yùn)輸?shù)缆房梢苑譃閯《净瘜W(xué)品專用道、高速公路、一級(jí)公路（國(guó)道）、二級(jí)公路（省道）、一般道路（其他主要道路），根據(jù)運(yùn)輸?shù)缆返念悇e大致判斷交通運(yùn)輸事故發(fā)生的概率。事故后果主要由源強(qiáng)和受體的脆弱性兩方面共同作用，源強(qiáng)越大、受體脆弱性越強(qiáng)，則一旦發(fā)生事故，其破壞程度越高。受到數(shù)據(jù)獲取的限制，交通運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的源強(qiáng)可以用運(yùn)輸路線周邊5km[10]緩沖區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)Q值來(lái)表征。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要是指水環(huán)境敏感受體和大氣環(huán)境敏感受體，可以用運(yùn)輸路線周邊5km緩沖區(qū)范圍內(nèi)人口數(shù)量和生態(tài)紅線區(qū)面積來(lái)表征。

1.2 數(shù)據(jù)無(wú)量綱處理

由于各指標(biāo)單位的差異，需對(duì)其進(jìn)行百分化處理（見公式1）。

公式1

公式1中，Ex，y為指標(biāo)值，Emax為指標(biāo)應(yīng)用數(shù)據(jù)的最大值，Emin為指標(biāo)應(yīng)用數(shù)據(jù)的最大值。Ex，y*為百分化處理后的標(biāo)準(zhǔn)值。

1.3道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和等級(jí)劃分

將指標(biāo)數(shù)值定量化、百分化處理，代入評(píng)價(jià)模型（見式2、3），得到道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)值，道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型為：

V道路=0.5V道路1+0.5V道路2? ? ? ? ? ? ? ?公式2

公式3

式中，R管道為道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值，S管道為道路運(yùn)輸強(qiáng)度，V管道為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性，V道路1為健康受體脆弱性，V道路2為生態(tài)受體脆弱性，M道路運(yùn)輸?shù)缆饭逃酗L(fēng)險(xiǎn)水平。

根據(jù)計(jì)算的結(jié)果，按照兩分位法分類法，劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2 重慶市某區(qū)縣案例分析

2.1 評(píng)價(jià)區(qū)域基本情況

評(píng)價(jià)區(qū)域?yàn)橹貞c市某區(qū)縣，轄A、B、C、D、E、F、G8個(gè)街道和A、B、C、D、E、F、G、H、I、J11個(gè)鎮(zhèn)，轄區(qū)面積430km2。

2.1.1 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

在全面梳理該區(qū)域相關(guān)數(shù)據(jù)資料，重點(diǎn)篩選出涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)、加工、使用、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、向環(huán)境排放污染物的企業(yè)、加油站加氣站、污水處理廠等共172家。這172家企業(yè)中包括加油站加氣站76家、污水處理廠5家、其他工業(yè)企業(yè)88家、港口碼頭3家。經(jīng)對(duì)所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行識(shí)別并統(tǒng)計(jì)分析，該區(qū)域區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)主要包括柴油、汽油、原料油、二甲苯、潤(rùn)滑油、硫酸、食用油、基礎(chǔ)油、輕質(zhì)燃料油、苯、石腦油、食用植物油、液氨、天然氣、煤油、鹽酸、乙醇等共計(jì)183種，最大儲(chǔ)存總量約為415860t，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分布和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)最大儲(chǔ)存量見圖1和圖2。

圖1 評(píng)價(jià)區(qū)域企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布

圖2 評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存種類與數(shù)量

2.1.2 運(yùn)輸?shù)缆芳暗燃?jí)分布

根據(jù)該區(qū)域城市建成區(qū)建成道路統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域城市道路共計(jì)382條，其中劇毒化學(xué)品運(yùn)輸審批道路10條，高速公路4條，國(guó)道（一級(jí)道路）10條，省道（二級(jí)道路）14條。道路分布見圖3。

圖3 評(píng)價(jià)區(qū)域運(yùn)輸?shù)缆贩植?/p>

2.1.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體

2.1.3.1 健康受體

圖4 評(píng)估區(qū)域人口密度分布

健康受體易損性主要關(guān)注人口分布狀況。經(jīng)調(diào)查，評(píng)價(jià)區(qū)域常住人口121.51萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率93%，平均人口密度2821人/km2。根據(jù)各鎮(zhèn)街城鎮(zhèn)人口數(shù)量及城鎮(zhèn)化率，結(jié)合評(píng)價(jià)區(qū)域土地利用類型數(shù)據(jù)庫(kù)及遙感地圖，根據(jù)區(qū)域人口計(jì)算模型[11]得到該區(qū)域居住人口密度分布，見圖4。

評(píng)價(jià)區(qū)域人口主要分布在東北片區(qū)C街道、D街道、F街道等區(qū)域，除此之外，其余鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)中心人口密度也較高。

2.1.3.2 生態(tài)受體

生態(tài)受體脆弱性主要關(guān)注生態(tài)紅線劃定情況。經(jīng)調(diào)查，評(píng)價(jià)區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積占轄區(qū)面積的9.87%，主要分布在C鎮(zhèn)、I鎮(zhèn)、H鎮(zhèn)、K鎮(zhèn)、G鎮(zhèn)、J鎮(zhèn)、B鎮(zhèn)和A鎮(zhèn)。

2.2 道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估方法，評(píng)估該區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)道路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。本次評(píng)估根據(jù)計(jì)算的結(jié)果，按照兩分位法，可將評(píng)估區(qū)域道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分為3個(gè)等級(jí)。其中R道路大于45的為高風(fēng)險(xiǎn)，R道路介于25和45之間的為中風(fēng)險(xiǎn)，R道路小于25的為低風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估結(jié)果表明，6條道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高，40條道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中等，見圖5。

圖5 評(píng)估區(qū)域生態(tài)紅線分布

3 道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控建議

根據(jù)道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控建議：

（1）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛跟蹤監(jiān)控，加快推進(jìn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)運(yùn)輸車輛加裝GPS實(shí)時(shí)傳輸、危險(xiǎn)快速報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)以及環(huán)境應(yīng)急注意事項(xiàng)標(biāo)示。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線，加強(qiáng)6條重點(diǎn)道路（圖5）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管，加強(qiáng)車輛限時(shí)、限速管理，有效防控危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故對(duì)人群集聚區(qū)、保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)的影響。加大道路監(jiān)控、環(huán)境衛(wèi)星遙感的綜合應(yīng)用，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域、事故易發(fā)區(qū)進(jìn)行衛(wèi)星遙感加密監(jiān)控。

（2）分類推動(dòng)道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。一方面，根據(jù)道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估方法，結(jié)合企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源具體點(diǎn)位，對(duì)環(huán)境受體脆弱性（V管線）高（>40），且運(yùn)輸強(qiáng)度（S管線）低（<8）的路線，且不存在加油加氣站布設(shè)，可以考慮設(shè)置為危險(xiǎn)化學(xué)品禁止運(yùn)行道路[12]。另一方面，督促風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)全面開展企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急預(yù)案的編制，開展環(huán)境應(yīng)急演練，在高風(fēng)險(xiǎn)道路（圖6）布設(shè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警設(shè)施與應(yīng)急物資，提高道路突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控與快速響應(yīng)能力。

圖6 評(píng)估區(qū)域道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果

4 結(jié)論及展望

（1）依據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)理論，構(gòu)建道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，可以實(shí)現(xiàn)城市道路的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)實(shí)例中，評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況較為符合，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果可為預(yù)防和控制措施的采取提供依據(jù)。通過(guò)該道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法在重慶市某區(qū)縣案例應(yīng)用，將評(píng)價(jià)區(qū)域道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分為3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)而提出差異化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施，具有可操作性，有利于提高評(píng)價(jià)區(qū)域道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理效率。

（2）道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)還受到道路條件、天氣狀況、運(yùn)輸公司狀況等多方面因素影響，本研究主要從道路等級(jí)屬性進(jìn)行評(píng)價(jià)，受獲取資料限制，未考慮其他條件對(duì)的影響。

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收稿日期：2019-07-09

基金項(xiàng)目：重慶市科委重大專（cstc2017rgzn-zdyfX0002）

作者簡(jiǎn)介：段然（1987-），男，碩士，工程師，環(huán)境科學(xué)專業(yè)，研究方向?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃與管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)。

通訊作者：李玲（1990-），女，碩士，工程師，環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)，研究方向?yàn)榄h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、污染總量控制。