依法治校軌道下的高職高專大學(xué)生思想政治教育法治化探索

宋啟娟 張勇忠

摘 要 在依法治校的軌道下，本文分析高職高專大學(xué)生思想政治教育法治化的內(nèi)涵和意義，總結(jié)現(xiàn)階段我國(guó)高職高專思政教育法治化面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并給予相關(guān)解決策略。

關(guān)鍵詞 依法治校 高職高專 思想政治教育 法治化

基金項(xiàng)目：吉林省高教協(xié)會(huì)課題“高職高專大學(xué)生思想政治教育法治化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JGJX2019D612）。

作者簡(jiǎn)介：宋啟娟，長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué);張勇忠，長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校教授，研究方向：教學(xué)管理。

中圖分類號(hào)：G641 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.332

依法治校是依法治國(guó)方針的重要內(nèi)容，也是變革高校管理方式、規(guī)范高校管理行為，營(yíng)造高校良好的法治氛圍的重要方式。學(xué)生管理工作的依法開(kāi)展是高職高專院校各項(xiàng)管理工作予以開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)。依法治校的根本也是將高校教師和學(xué)生之間的法律關(guān)系處理得當(dāng)，所以高校學(xué)生管理工作，特別是思政教育管理法治化更是依法治校理念下的重中之重。

一、 高職高專大學(xué)生思想政治教育法治化的內(nèi)涵和意義

（一）高職高專大學(xué)生思想政治教育法治化內(nèi)涵

高職高專大學(xué)生思政教育法制化指的是在法律范疇之中，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的高職高專學(xué)生思政教育法律體系，依照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行思想政治教育活動(dòng)，促使學(xué)生思政教育工作不斷向規(guī)范化、系統(tǒng)化和制度化發(fā)展，提升思政教育的可操作性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高校思政教育管理過(guò)程中較為隨意的辦事特點(diǎn)，加速依法治校最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高職高專大學(xué)生思政教育法制化內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一， 依照國(guó)家法律和法律，制定與高職高專思政教育工作配套的規(guī)章制度?！坝蟹梢馈笔羌铀偻苿?dòng)思政教育法制化發(fā)展的重要保證。法治的最終目標(biāo)也正是利用法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)對(duì)主體和客體行為的約束，繼而正確使用自己的權(quán)利、良好履行自己的義務(wù)。不以規(guī)矩，不成方圓，健全的法律法規(guī)和規(guī)章制度是高校推行思想政治法制化過(guò)程的重要保障，同時(shí)也有助于推進(jìn)高職高專院校管理方式的轉(zhuǎn)變，更好的規(guī)范高職高專辦學(xué)行為。

第二， “有法必依”是實(shí)現(xiàn)高職高專大學(xué)生思政教育法制化的關(guān)鍵。學(xué)生思政教育行為是立足于思政教育與學(xué)生之間的關(guān)系而存在的，緊密圍繞學(xué)生思政教育管理權(quán)利，獲取受教育權(quán)和教育權(quán)。高職高專大學(xué)生思政教育有其自身的特殊性和規(guī)律性，但是這并不能使得這類思政教育行為能夠置身法律法規(guī)范疇之外。依法治校理念對(duì)所有的高等院校的思政教育行為提出有序化和規(guī)范化的要求，并明確指出需要將思政教育列入法治軌跡，這也是思政教育不斷適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義法制化社會(huì)的一種必然性趨勢(shì)，所以高職高專大學(xué)生的思想政治教育業(yè)必須合理合法，立足于法律法規(guī)之內(nèi)。高職高專的大學(xué)生思想政治教育也必須要維護(hù)高校發(fā)展過(guò)程中的秩序，落實(shí)教育部、黨中央各項(xiàng)教育方針和戰(zhàn)略，構(gòu)建以生為本、以人為本的思想理念，維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益，做到有法必依。

（二）高職高專大學(xué)生思想政治教育法治化意義

高職高專大學(xué)生思想政治教育法制化是職業(yè)教育發(fā)展的題中之義。職業(yè)教育的目標(biāo)是為生產(chǎn)和服務(wù)第一線培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的高級(jí)實(shí)用性人才，所以高職高專的在思想政治教育擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)培育出一批批具備正確人生觀、價(jià)值觀，具備馬克思主義、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，且具有超強(qiáng)綜合能力的高素質(zhì)大學(xué)生，為國(guó)家走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供源源不斷的動(dòng)力。所以高職高專的法學(xué)生思想政治教育在開(kāi)展過(guò)程中要不斷向統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化合規(guī)范化方向發(fā)展，只有切實(shí)履行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，才能合理規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，從根本上提高高職高專學(xué)校辦學(xué)水平和管理水平。同時(shí)，在依法治校的軌道下，學(xué)校以嚴(yán)格的法律法規(guī)從事各項(xiàng)管理事務(wù)，開(kāi)展日常教學(xué)工作，是貫徹黨的教育戰(zhàn)略方針的重要體現(xiàn)。

高職高專大學(xué)生思想政治教育法制化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)在生產(chǎn)方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)上均發(fā)生了轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育的使命就是培養(yǎng)大批掌握職能化操作技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。高職高專作為培養(yǎng)職業(yè)人才的搖籃，學(xué)生思想政治素質(zhì)直接決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能否順利完成的關(guān)鍵。高職高專學(xué)生因?qū)I(yè)特點(diǎn)、工作屬性、實(shí)習(xí)屬性和在校時(shí)間與普通高等院校不同，思想政治教育也有其特殊性，所以高職高專的大學(xué)生思想政治教育法治化的開(kāi)展要重視實(shí)踐，把實(shí)踐教學(xué)作為思想政治教育中的重要組成部分，要將先進(jìn)思想政治理念應(yīng)用于實(shí)際學(xué)習(xí)生活、實(shí)習(xí)期間，不僅能夠從法律的層面規(guī)范學(xué)生行為，還能確保思想政治教育工作的法制性與客觀性，使學(xué)生樹(shù)立先進(jìn)的思想政治法治化理念，幫助學(xué)生構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，以法規(guī)層面實(shí)現(xiàn)對(duì)自我行為、思想的規(guī)范。

二、高職高專大學(xué)生思想政治教育法治化面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

我國(guó)思想政治教育脫胎于戰(zhàn)爭(zhēng)年代，思想政治教育人治化、運(yùn)動(dòng)化傾向是難以避免的，當(dāng)前，我國(guó)的依法治國(guó)基本方略推行的時(shí)間還不長(zhǎng)，法制還很不健全，大學(xué)生思想政治教育管理依法管理還不盡人意，也面臨著很多的挑戰(zhàn)，針對(duì)高職高專這一領(lǐng)域特色的思想政治教育更是研究甚少。

首先，高校思政教育立法層次較低，缺少可操作屬性。我國(guó)《教育法》等法律法規(guī)內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，針對(duì)性較差，在學(xué)校真正的司法實(shí)踐中應(yīng)用程度較低，缺乏實(shí)用性。其次，我國(guó)高校思政教育行為對(duì)程序化規(guī)章制度不夠重視，難以有效實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。思政教育程序的合法性是建立法治化高校的關(guān)鍵內(nèi)容，缺少合理程序則難以實(shí)質(zhì)性做到絕對(duì)的公正公平，對(duì)后期事務(wù)的處理和改進(jìn)極為不利。一方面是高校部分獎(jiǎng)罰制度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育對(duì)象的公布程度較低，宣傳工作做的并不好;另一方面是獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)存在形式化現(xiàn)象，審查制度缺乏規(guī)范性。最后，高校思政教育過(guò)程中在處理違紀(jì)學(xué)生時(shí)，不能做到全過(guò)程的法治化，并且違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生前的預(yù)防性教育做的不夠好，忽略了對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的培養(yǎng)和法治理念的灌輸。同時(shí)，違紀(jì)現(xiàn)象處理過(guò)程也存在有失公平原則的問(wèn)題，不能做到按照規(guī)章制度處理相關(guān)事務(wù)，在違紀(jì)行為處理之后也缺少溝通和疏導(dǎo)，會(huì)出現(xiàn)學(xué)生思想負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生可能報(bào)復(fù)學(xué)校、報(bào)復(fù)社會(huì)。

三、依法治校軌道下的高職高專大學(xué)生思想政治教育法治化措施構(gòu)建

在依法治校軌道下進(jìn)行高職高專大學(xué)生思想政治教育管理法治化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推進(jìn)高職高專大學(xué)生思想政治教育管理法治化這一系統(tǒng)性工程建設(shè)，就要在充分考慮高職高專學(xué)生思想政治教育管理工作的特殊性，結(jié)合依法治校工作，從宏觀上對(duì)高職高專大學(xué)生思想政治教育管理法治化進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建。

（一）在教育立法層面，要加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育管理法制建設(shè)，做到有法可依

建立完善健全的教育法律系統(tǒng)，是該法律系統(tǒng)內(nèi)容層面和形式層面達(dá)到和諧統(tǒng)一，層次方面要緊緊有條、排列得當(dāng)有序，同時(shí)還要充分展現(xiàn)出社會(huì)主義國(guó)家法治化要求和立法規(guī)律的要求，使現(xiàn)代青年大學(xué)生的思想政治教育成為有法可依的工作。其一，改進(jìn)傳統(tǒng)教育立法規(guī)則，強(qiáng)化教育立法預(yù)測(cè)工作，使教育方面的立法成為有規(guī)劃、有體系的系統(tǒng)性工程。其二，完善學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度，將其作為對(duì)法律法規(guī)的一種補(bǔ)充，并且在履行規(guī)章制度的過(guò)程中，需要做到嚴(yán)格有序，避免形式主義的存在。

（二） 在教育守法層面，立足教育者和受教育者，做到有法必依

強(qiáng)化高職高專思政教育隊(duì)伍法制管理理念的教育工作，對(duì)其定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，使該群體掌握充足的法律常識(shí)，學(xué)會(huì)通過(guò)運(yùn)用法律，實(shí)質(zhì)性的將法治化管理理念融入高校思政教育工作當(dāng)中。同時(shí)，作為高校思政教育主體的思政教師和管理人員，必須轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)思想理念，構(gòu)建完善的法治化精神和以人為本思想，切實(shí)依照法律法規(guī)辦事，為學(xué)生的權(quán)利提供堅(jiān)實(shí)的保障。此外，在日常教育和管理過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)高職高專的大學(xué)生進(jìn)行積極的法治化教育，傳授法律知識(shí)，講授法治觀念，秉公辦事，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)，不得侵犯學(xué)生個(gè)人權(quán)利。要加強(qiáng)對(duì)高職高專學(xué)生的法紀(jì)教育，通過(guò)法紀(jì)教育，提高高職高專大學(xué)生的法律素質(zhì)，讓這一群體能守法、懂法、用法，樹(shù)立依法辦事的理念，提高依法辦事的能力，這是依法治校要求，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的保障，更是大學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）在教育監(jiān)督層面，完善教育法制監(jiān)督

高校的工作人員、社團(tuán)組織和普通公民都有義務(wù)對(duì)教育法規(guī)、行政規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督以保障教育者和受教育者合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，合理有效的監(jiān)督能保障高職高專大學(xué)生思想政治教育順利開(kāi)展。為了實(shí)現(xiàn)法制監(jiān)督，首先在立法上要完善規(guī)定，為監(jiān)督提供法律依據(jù)，使監(jiān)督組織化、制度化;其次司法機(jī)關(guān)也要進(jìn)行監(jiān)督，這是法制監(jiān)督最關(guān)鍵的形式，提高監(jiān)督的權(quán)威性;再次就是社會(huì)組織和公民的的監(jiān)督，這是法制監(jiān)督范圍最廣的方式，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的良好導(dǎo)向。

（四）在教育環(huán)體層面，積極優(yōu)化高職高專大學(xué)生思想政治教育管理法治環(huán)境

人的思想和品格受其所處環(huán)境影響較深，同理高職高專學(xué)生的思政教育活動(dòng)也會(huì)受到環(huán)境因素等的多方面影響。因此，充分保護(hù)高職高專學(xué)生權(quán)利，構(gòu)建有利于學(xué)生發(fā)展的空間，是高職高專院校思政教育法治化的必然選擇。在客觀環(huán)境上，要營(yíng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定、公平、法治的校園氛圍。首先要做的就是進(jìn)行法制宣傳，通過(guò)法制教育讓高職高專的教師和學(xué)生都能知法、守法，培養(yǎng)法律意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念;其次就是進(jìn)行法制教育，把教育者的法制學(xué)習(xí)納入工作義務(wù)，定期開(kāi)展法制講座，把法制學(xué)習(xí)作為教師崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高教育者的法制教育和法制管理水平。在精神環(huán)境方面，為學(xué)生營(yíng)造出一種法律至上的良好氛圍。要不斷提升高職高專院校的校園法治文化品味，提升育人軟環(huán)境，通過(guò)法律法規(guī)內(nèi)容方面宣傳和學(xué)習(xí)的校園活動(dòng)，以及在日常學(xué)習(xí)、生活和實(shí)習(xí)當(dāng)中潛移默化的法治化教育，使學(xué)生養(yǎng)成信仰法律、追求法制的觀念，逐漸提高自身的法律意識(shí)和知識(shí)，樹(shù)立完善的法治理念。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨著加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)走新型工業(yè)化道路的挑戰(zhàn)，高職高專院校作為培養(yǎng)職業(yè)教育人才的搖籃，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和有技能的高素質(zhì)職能性應(yīng)用人才的重要使命。因此，高職高專的思政教育必須立足于依法治校理念，從立法、守法、監(jiān)督管理以及教育環(huán)境四個(gè)方面使思政教育的法治化程度不斷提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提供不竭動(dòng)力。

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