河南省高職院校法制教育的可行性及時(shí)效性研究

龐玉嫻 姜薇

摘 要 當(dāng)前高職教育質(zhì)量的提升，是以內(nèi)涵式發(fā)展為基準(zhǔn)的，由此形成了健全的高職教育內(nèi)涵發(fā)展體系，而對于高職院校而言，積極推動法制教育，就是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的題中之意。當(dāng)前處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架中，高職院校的法制教育意義不斷凸顯出來。在這樣的背景下更應(yīng)該注重高職院校法制教育可行性以及時(shí)效性的分析，由此以河南省高職院校為基本視角，分析法制教育工作的可行性以及時(shí)效性的問題，成為本文關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 高職院校 法制教育 可行性 時(shí)效性

基金項(xiàng)目：本論文為河南省教育廳2019年度人文社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目“新時(shí)期河南省高職院校法制教育問題研究”（編號：2019—ZDJH—371）的階段性研究成果。

作者簡介：龐玉嫻，鄭州電力高等?？茖W(xué)校，教授，研究方向：思想政治教育;姜薇，重慶電力高等專科學(xué)校。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.338

一、高職院校法制教育的理論基礎(chǔ)

高職院校隸屬于我國高等教育體系，而探究當(dāng)前法治中國建設(shè)與高職院校法治建設(shè)之間的關(guān)系，就成為高職院校法制教育的理論基礎(chǔ)。當(dāng)然在不同的歷史時(shí)期，國家關(guān)于高等教育法制教育的戰(zhàn)略規(guī)劃是不同的。

毛澤東法制思想是高等教育法制教育的理論基礎(chǔ)，對于新中國高等教育法制教育起到重要的作用。毛澤東同志認(rèn)為法律是上層建筑，是階級意志的體現(xiàn)，需要在新中國的土地上建立高等教育法制架構(gòu)，隨即提出了我國高等教育發(fā)展模式：以自主經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo)，參考前蘇聯(lián)和各個(gè)人民民主國家的經(jīng)驗(yàn)。接著實(shí)現(xiàn)了高等教育法制基本原則的界定：必須要有黨來領(lǐng)導(dǎo)，以培養(yǎng)全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，堅(jiān)持兩條腿走路的基本原則，教育必須要與生產(chǎn)勞動相互結(jié)合。

鄧小平法制思想同樣是我國高等教育法制教育的重要基礎(chǔ)。推崇法律至上的觀念，在深化改革的過程中確定了社會主義法制教育的方針：要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。他高度重視高等教育法制教育工作的開展，并且積極主動參與到其中，圍繞著社會主義法制建設(shè)的十六字方針，對于各項(xiàng)教育法律進(jìn)行調(diào)整，認(rèn)為法制教育在整個(gè)教育體系中起到重要的作用?！胺ㄖ朴^念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)，現(xiàn)在這么多青年人犯罪，無法無天，沒有顧忌，一個(gè)原因是文化素質(zhì)太低”，“加強(qiáng)法制的根本問題還是教育人，只有人人懂得法律，能夠自覺遵守法律，就可以慢慢成為法制完備的法治國家”。

江澤民法制思想與中國高等教育法制教育。第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的教育法制思想主要是以以法治教為基準(zhǔn)的，倡導(dǎo)實(shí)施科教興國的過程中，引導(dǎo)高等教育法制教育工作的發(fā)展。以依法治國為基本方略，以依法治教為具體措施，堅(jiān)持教育立法，教育執(zhí)法，教育法律監(jiān)督的協(xié)同發(fā)展，高度重視法制教育工作的開展。詳細(xì)來講述，其理論主要包括：依法普法，強(qiáng)調(diào)依照憲法和法律推行法律知識的普及;以身作則，親自主持召開中央法制講座。

科學(xué)發(fā)展觀與中國高等教育法制教育。以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，充分尊重我國是社會主義初階階段的基本國情，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，并且將其作為發(fā)展高等教育法制教育的重要依據(jù)。他倡導(dǎo)高度尊重和保障人權(quán)，堅(jiān)持以人為本，法治的核心和精髓是人民當(dāng)家做主，高等教育需要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須在法制教育方面有著足夠的投入。再者，要積極推進(jìn)建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會，樹立科學(xué)的高等教育法制觀念，在高等教育立法方面弘揚(yáng)法律人文精神。

新時(shí)代習(xí)近平總書記法治建設(shè)與高等教育法制教育。全面推進(jìn)依法治國，這是一個(gè)長期而重大的歷史任務(wù)，在此期間必須要堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路。在四個(gè)全面戰(zhàn)略的布局中，要全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨內(nèi)法治的效能，由此奠定全國依法治國的基礎(chǔ)，確保全面深化改革可以朝著更加深入的方向發(fā)展。而在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的過程中，高度重視法治建設(shè)工作的開展，是毫無疑問的。也就是說，高等教育作為法治建設(shè)中的重要樞紐，必須要切實(shí)的發(fā)揮其積極效能。

二、河南省高職院校法制教育可行性分析

對于當(dāng)前河南省高職院校法制教育的基本情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高職院校法治建設(shè)的現(xiàn)狀可以歸結(jié)為如下幾個(gè)層次：首先，法制教育中宣傳和推廣力度不足，在此方面的投入處于相對欠缺的狀態(tài)，很多高職院校僅僅是為了應(yīng)付各種檢查才開展的，活動零時(shí)性，主題不明確，活動效益不理想成為常態(tài)，由此難以營造良好的法制教育環(huán)境和氛圍;其次，高職院校在進(jìn)行學(xué)生管理，教務(wù)管理的過程中，法制意識比較匱乏，很多步驟都沒有嚴(yán)格依照程序來進(jìn)行，在此格局中多方行為主體對于規(guī)范辦學(xué)，遵紀(jì)守法等方面存在懈怠的心理，這樣的情況是不利于法制教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的;最后，高職院校中的生源質(zhì)量層次不齊，學(xué)生的綜合素質(zhì)整體不高，其積極學(xué)習(xí)的意愿不強(qiáng)，法律知識的自學(xué)意識淡薄，法制教育的土壤處于相對匱乏的狀態(tài)。為了改變上述的局面，高職院校需要積極主動的采取對應(yīng)的措施去進(jìn)行改善，而這些措施從某種意識上也反饋出河南省高職院校法制教育的可行性。

其一，高職院校行為主體的法制教育意識在不斷增強(qiáng)。隨著十八大建設(shè)法治中國以來，河南省高職院校也在積極學(xué)習(xí)全面建設(shè)法治社會思想的過程中，開始意識到自身在法制教育中的短板，意識到自己需要在法制教育中加大投入，由此改變以往忽視法制教育工作的做法，思考在此方面的投入機(jī)制建立，希望可以使得各方行為主體的法制教育意識得到不斷強(qiáng)化。區(qū)域教育部門專門針對于高職院校法制教育工作進(jìn)行了探討，明確將法制教育作為職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展中的重要板塊的方針，希望可以激發(fā)高職院校參與法制教育工作的積極性。部分高等職業(yè)院校圍繞著法制教育工作進(jìn)行了深入的探討，在先進(jìn)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且將其作為改變本校法制教育工作的基準(zhǔn)，使得對于法制教育工作的認(rèn)知朝著更加深刻的方向發(fā)展。

其二，高職院校法制教育也取得了諸多成果，在法制教育創(chuàng)新方面有著一定的經(jīng)驗(yàn)。高職院校在法制教育的過程中開始意識到僅僅依靠傳統(tǒng)的做法，往往難以取得理想的效果，此時(shí)必然需要樹立創(chuàng)新的意識。比如某高等職業(yè)院校聯(lián)合河南省法學(xué)會，中國行為法學(xué)會，《人民法治》雜志社在2018年5月份開展了“法治校園建設(shè)暨校園金融法律論壇”的活動，該論壇以打擊和預(yù)防校園欺凌，校園貸款，校園裸貸等犯罪行為，維護(hù)在校學(xué)生合法權(quán)益，強(qiáng)化校園法治建設(shè)等問題為主導(dǎo)，進(jìn)行了深入廣泛的探討，法學(xué)界、學(xué)術(shù)界和教育界的很多人士都參與其中，發(fā)表了自己的意見和建議。在此論壇上還組織成立了“校園法治研究服務(wù)中心”，在雜志社與河南大學(xué)法學(xué)院之間簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，希望可以針對于校園法制教育工作形成長久的合作機(jī)制。本次論壇高度重視校園貸款違法行為的治理，積極開展大量的宣傳工作，提出從打擊，引導(dǎo)，補(bǔ)救，防御，控制，治理等六個(gè)角度入手，以實(shí)現(xiàn)對于此類型風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理。很明顯，上述關(guān)于法制建設(shè)的創(chuàng)新效果是巨大的，參與的法制教育主體越來越多，并且建立了良好的交互機(jī)制，還專門針對于特定的法制教育難題進(jìn)行了探討，為實(shí)際高等院校法制教育工作的開展提出了針對性的意見。當(dāng)然關(guān)于此類型的法制教育創(chuàng)新和探索經(jīng)驗(yàn)還有很多，都值得我們不斷去歸納和總結(jié)。

其三，高職院校的法制教育環(huán)境在不斷優(yōu)化。隨著全面推動依法治國策略的貫徹和執(zhí)行，法制教育的環(huán)境在不斷改善，這為河南省高職院校法制教育工作的有效開展奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。詳細(xì)來講述，法制教育環(huán)境的優(yōu)化集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：高職院校的法制教育投入機(jī)制不斷完善，高職院校積極通過各種形式的法制教育，使得學(xué)生整體的法制觀念得到了強(qiáng)化，在遇到自身合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，也懂得運(yùn)用合法的途徑去解決，并且表現(xiàn)出希望可以通過更多機(jī)會去了解好掌握對應(yīng)法律知識的欲望，這就意味著法治建設(shè)的主體意愿在不斷強(qiáng)化;再者，隨著高職院校在法制教育方面的不斷投入，法制教育的師資隊(duì)伍也在不斷調(diào)整，更多專業(yè)的法制教育教師參與到法制教育中去，提出更多有建設(shè)性的法制教育意見和建議，實(shí)現(xiàn)法制教育方式的不斷調(diào)控，改變以往單一的灌輸式的教育模式，使得實(shí)際的法制教育格局朝著更加理想的方向發(fā)展和進(jìn)步;再者法制校園建設(shè)的活動越來越多，不再單獨(dú)局限于各種零時(shí)性的法制宣傳活動，而是形成了持久性的穩(wěn)定性的法制教育機(jī)制，比如形成法制教育周和法制教育月等機(jī)制，還對于高等職業(yè)院校法制教育的工作進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，繼而引導(dǎo)實(shí)際的法制教育工作朝著更加理想的方向發(fā)展和進(jìn)步。

三、河南省高職院校法制教育時(shí)效性分析

河南省高職院校法制教育的時(shí)效性，主要展現(xiàn)在現(xiàn)階段河南省高職院校法制教育的緊迫性上。也就是上從當(dāng)前新形勢來看，必須要積極采取多方面的措施去推動高職院校法制教育工作的開展。詳細(xì)來講述，其主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）宏觀角度的時(shí)效性分析

當(dāng)前是全面依法治國的重要時(shí)期，中國特色社會主義法治理論也在不斷革新，這些都成為驅(qū)動我國法制教育的重要依據(jù)。習(xí)近平總書記對于全面依法治國也提出了眾多的新部署：要高度重視健全體制的建立，強(qiáng)化黨對于全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo);注重全局的謀劃，將主要精力放在全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)上去;要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的明確，固定立法的根本，穩(wěn)定法律達(dá)到的預(yù)期效果，站在長遠(yuǎn)利益的角度去審視;要注重各項(xiàng)措施的有效貫徹和落實(shí)，確保藍(lán)圖可以一步一步的實(shí)現(xiàn)。而在全面建設(shè)法治中國的歷程中，高職院校作為重要的行為主體，區(qū)域范圍內(nèi)的法制教育將成為重要的板塊，也就是說沒有高職院校的法制教育是不全面的法制教育，沒有全面的法制教育，也沒有全面建設(shè)法治中國的成果?；谶@樣的認(rèn)知，在當(dāng)前的法治建設(shè)的格局中，河南省高職院校更應(yīng)該明確自身的價(jià)值，積極增加對于本校法制教育工作的投入，由此使得實(shí)際的法制教育工作有條不紊的開展著。

（二）微觀角度的時(shí)效性分析

從微觀角度來看，河南省高職院校法制教育工作的開展，是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，推動自身可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。法制教育可以使得高職院校的制度建設(shè)朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展，審查自身制度建設(shè)存在的缺失，找到與當(dāng)前法律法規(guī)或者教育策略不吻合的環(huán)節(jié)，進(jìn)行調(diào)整，由此引導(dǎo)實(shí)際的法制教育工作進(jìn)入到更加理想的狀態(tài);法制建設(shè)可以使得高職院校學(xué)生管理工作朝著更加合規(guī)的方向發(fā)展，學(xué)生自身法制意識在不斷增強(qiáng)，學(xué)生懂得利用法律法規(guī)來處理各種矛盾，由此使得法制教育的環(huán)境朝著更加理想的方向發(fā)展和進(jìn)步;最后，法制教育成為高職院校建設(shè)體系的重要組成部分，在高職院校開展各種各樣的法制教育活動或者改革活動，可以使得高職院校的各項(xiàng)管理朝著更加科學(xué)的方向發(fā)展。也就是說，法制教育，是高職院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中的必經(jīng)之路。在這樣的法制教育探索和實(shí)踐中，河南省高職院校的教育教學(xué)工作將會取得更加大的成效。

四、結(jié)語

綜上所述，河南省高職院校法制教育工作的開展，是具備良好外在條件的，這樣的法制教育環(huán)境可以使得高職院校法制教育的效果得以提升。再者，當(dāng)前處于法治中國建設(shè)的歷程中，高職院校作為重要的行為主體，必須要積極在此方面加大投入。

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