新時期國有大行做好服務(wù)工作的路徑探究

唐朔

[摘 要]“金融是國家重要的核心競爭力”“金融是國之重器”。這兩句對金融重要性鏗鏘有力的論斷，來自2017年召開的第五次全國金融工作會議。習近平總書記在會上提出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度，提出了金融工作“三大任務(wù)”——服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革。

[關(guān)鍵詞]金融風險;金融改革;金融發(fā)展

[中圖分類號]F832.33

時間往前推移，早在2016年召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系到公有制主體地位的鞏固，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系到我國社會主義制度，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根” 和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，只能加強不能削弱。要通過加強完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使國有企業(yè)具備“六種力量”。這“六種力量”，與全國金融工作會議提出的金融工作“三大任務(wù)”息息相關(guān)。

習近平總書記指出，國有企業(yè)黨建要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。作為管理金融企業(yè)的一名中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，國有商業(yè)銀行省級分行的主要負責人，筆者在學(xué)習習近平總書記重要講話精神的過程中，特別是經(jīng)過本期央企黨建班的理論學(xué)習以后，結(jié)合實際工作，對以黨建促進貫徹落實金融工作“三大任務(wù)”，也有了一些自己的體會和認識，并提出加強黨建促進落實“三大任務(wù)”的三點思考。

1 黨建為槳——激發(fā)服務(wù)實體經(jīng)濟的全新動能

習近平總書記在國有企業(yè)黨建工作會議上指出，要保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。作為國有商業(yè)銀行，服務(wù)實體經(jīng)濟是中央當前最為重要的部署之一，也是落實銀行業(yè)回歸本源、專注主業(yè)監(jiān)管要求的核心抓手。通過發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用，可以很好地激發(fā)銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的更大動能——是為槳。

一是大力支持實體經(jīng)濟。在黨委層面牢牢把握推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟，提高金融資源配置效率，把握好創(chuàng)造金融與客戶的共同價值，向客戶提供最好金融服務(wù)這兩個基礎(chǔ)，為服務(wù)人民群眾日益增長的美好生活需要提供動能。把握重要戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，體現(xiàn)國有銀行責任擔當，強化授信投向指引與國家產(chǎn)業(yè)政策的對接，做好政策動態(tài)優(yōu)化，提高授信政策的適用性和靈活性。積極對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助推先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加大對高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的支持。圍繞擴大高水平對外開放需求，統(tǒng)籌境內(nèi)外金融資源，推動人民幣國際化，支持優(yōu)質(zhì)客戶“走出去”和外資“引進來”。抓住“三去一降一補”中關(guān)于進一步推進過剩產(chǎn)能出清的政策安排，做好減退加固、存量續(xù)貸和移位再貸，把資源轉(zhuǎn)向符合國家政策、需要重點支持的領(lǐng)域。

二是大力推動民營企業(yè)和普惠金融發(fā)展。要認識到支持民營企業(yè)、服務(wù)普惠金融不僅是重要政治任務(wù)，也是商業(yè)銀行自身破解發(fā)展瓶頸的必然選擇。國有商業(yè)銀行機構(gòu)應(yīng)該站在大局高度，主動激勵面向客戶的基層單位扎實推動民營企業(yè)和普惠金融發(fā)展。加大資源傾斜，提高普惠口徑貸款在全部貸款中的占比，加大惠普金融內(nèi)部政策補貼和考核資源支持，解決好“愿貸”的問題。創(chuàng)新服務(wù)手段，加強線上拓展，積極運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)完整客戶畫像，建立健全集中風控模式，提高授信審查審批效率和風險識別精度，降低風險識別和管理成本，解決好“能貸”的問題。完善盡職免責機制和容錯糾錯機制，明確盡職免責認定標準，大力推動小微不良貸款的核銷處置，差異化設(shè)定風險容忍指標，解決好“敢貸”的問題。

三是大力助推金融精準扶貧。要認識到金融精準扶貧不但是國有商業(yè)銀行的社會責任，更是助力國家精準脫貧攻堅戰(zhàn)的一個重要支撐手段。要抓實黨建與金融精準扶貧工作的融合，通過黨委研究制定扶貧工作計劃;選派優(yōu)秀黨員干部擔任第一書記和駐村工作隊成員，強化扶貧干部管理制度，通過扶貧干部擴大觸角，深入了解貧困地區(qū)真實情況，精準制定扶貧方案;站在防止“返貧”的政治高度，聚焦支持貧困地區(qū)能源、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目貸款，有針對性地開發(fā)扶貧小額信貸產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈產(chǎn)品，為貧困地區(qū)脫貧后的長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

四是發(fā)揮基層黨組織堡壘作用。銀行業(yè)既是親周期行業(yè)，又面對著激烈的市場競爭，許多時候會遇見績效激勵難以順利調(diào)動推進業(yè)務(wù)的情況。與此同時，在利率市場化的大背景下，銀行利差不斷收窄、利潤空間有限，進而會在特定階段降低資源供給。面對多重壓力，作為國有企業(yè)可以充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，通過在基層黨組織組建黨員攻堅團隊、黨員示范崗等形式，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，從而調(diào)動整個團隊的凝聚力和向心力，上下一心攻堅克難。同時，創(chuàng)新銀企溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，通過與政府客戶、企業(yè)客戶深入開展黨建聯(lián)學(xué)聯(lián)建，進一步密切銀政、銀企聯(lián)系，更加深入地感知市場、了解客戶真實需求，更有針對性地服務(wù)政府重大工程項目和實體企業(yè)金融需求，與客戶共同促進提升黨建工作水平，將黨建與中心工作結(jié)合得更加緊密。

2 黨建為錨——培育防控金融風險的底線定力

習近平總書記在全國金融工作會議上指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置。國有銀行在防范化解系統(tǒng)性金融風險上，不但應(yīng)該主動承擔更重要的責任，還應(yīng)該主動發(fā)揮黨建優(yōu)勢，進一步前移風控案防的關(guān)口，增強底線定力——是為錨。

一是樹立正確業(yè)績觀。要樹牢四個意識，深刻認識中央高質(zhì)量發(fā)展的要求，增強政治定力和發(fā)展定力，把風控案防放在更加重要的位置。特別是作為一級黨委，應(yīng)該在落實中央“穩(wěn)中求進”的要求，“穩(wěn)”字當頭、穩(wěn)健經(jīng)營的過程中，認真做到“四個管好”，即“管好自己的人、管好自己的章、管好自己的戶、管好自己的錢”，通過扎牢制度的籠子，把風險和案件控制好，不以短期利益犧牲長遠潛力，真正做到“不壓紅線、不踩底線、不碰高壓線”。

二是通過組織建設(shè)前置風控關(guān)口。在風險防范階段，應(yīng)該積極發(fā)揮基層支部的作用，通過完善組織生活、強化支部學(xué)習、加強黨員教育培訓(xùn)等方式，強化基層組織，特別是基層黨員的黨性修養(yǎng)、風險防范意識、法律合規(guī)意識，通過組織教育來前置風控關(guān)口、培育風控文化和合規(guī)文化。同時，也可充分發(fā)揮基層黨員的先進性作用，擴大風控案防的觸角。建立案防風險監(jiān)測員制度，在基層設(shè)立專門崗位，由基層黨員同志擔任監(jiān)測員，授予直接上報風險和案件隱患的權(quán)責，這也將為進一步打牢風控案防基礎(chǔ)提供助力。

三是嚴格履行“兩個責任”。銀行業(yè)的風險與案件，常常與經(jīng)辦人員、管理人員的違規(guī)違紀、腐敗墮落聯(lián)系在一起。作為一級黨委和紀委，嚴格履行主體責任和監(jiān)督責任，能進一步壓實風控和案防責任，推動風控案防網(wǎng)格化管理，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的風控案防工作格局，有效預(yù)防風險和案件隱患。通過整合監(jiān)督力量，強化監(jiān)督合力。突出監(jiān)督重點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理。將紀委（派駐組）、巡視、巡察的監(jiān)督與內(nèi)部審計、內(nèi)控合規(guī)等方面的監(jiān)督有機結(jié)合，強化協(xié)同，提高監(jiān)督實效。

3 黨建為舵——把穩(wěn)深化金融改革的大局方向習近平總書記先后在中央政治局第十三次集體學(xué)習和4月19日中央政治局會議上指出，要正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，著力解決融資難、融資貴問題。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，強化金融服務(wù)功能。作為國有銀行省級分行，在深化改革中應(yīng)當堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)政治定力，把穩(wěn)改革方向，確保改革成效——是為舵。

一是把穩(wěn)方向，堅定不移加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習近平總書記指出，金融的結(jié)構(gòu)性矛盾突出在結(jié)構(gòu)問題，根源在于體制機制，市場在金融資源配置中沒有發(fā)揮決定性作用，對于利益再分配的影響勢必更加明顯。筆者認為，作為國內(nèi)經(jīng)濟金融的重要組成部分，國有銀行自身的高質(zhì)量發(fā)展與國民經(jīng)濟息息相關(guān)，要充分認識到深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是金融改革的主線和要義，堅定不移推進改革、釋放紅利、激發(fā)動能、支持實體，是國有銀行的重要任務(wù)和責任，必須在改革中勇挑重擔、引領(lǐng)改革，從根本上滿足實體經(jīng)濟與人民群眾對金融的需求。

二是管好大局，深入推進各項關(guān)鍵改革舉措。筆者認為，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵任務(wù)有三項。第一，深化風險體制改革，壓實風險管理主體責任，做實全流程風險管控，加強風險決策、監(jiān)測、計量和處置體系建設(shè)，為防范化解系統(tǒng)性金融風險奠定基礎(chǔ)。第二，深化科技金融改革，要加快對接互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢，按照客戶導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、前臺導(dǎo)向，在大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、線上審核審批、網(wǎng)點智能化調(diào)整等方面，提高科技賦能效果。第三，深化人力資源改革，樹立鮮明的擔當導(dǎo)向、基層導(dǎo)向和業(yè)績導(dǎo)向，把政策資源向核心族群傾斜，優(yōu)化考核分配機制、職位晉升機制、職業(yè)經(jīng)理人制度、員工榮譽體系等重要激勵手段，進一步釋放人力資源的優(yōu)勢和潛力。

三是抓牢落實，大力改進工作作風和工作執(zhí)行力。千招萬招，不落實都是虛招;千條萬條，不落實就是白條。要高度重視“保落實”的效果。一方面，黨委要帶頭大力轉(zhuǎn)變改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，既要傾聽群眾呼聲，急群眾所急、想群眾所想，全力為基層減負，也要傾聽客戶呼聲，深入到客戶中去了解客戶真實所需、掌握客戶真實情況，進一步增強服務(wù)實體經(jīng)濟的能力水平;另一方面，要下力氣提高工作執(zhí)行力，建立健全督辦體系和制度，嚴肅問責機制，明確各級黨組織不打折扣執(zhí)行黨委決策部署的要求，對黨委的各項要求，通過督辦管理部門后續(xù)的督辦和檢查來保障落實。

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