公路養(yǎng)護的管理現(xiàn)狀及養(yǎng)護管理模式研究

劉萬國

摘要：隨著我國公路建設(shè)行業(yè)突飛猛進的發(fā)展，車流量不斷增大，公路經(jīng)常會出現(xiàn)質(zhì)量問題，相關(guān)的養(yǎng)護管理顯得尤為重要。公路養(yǎng)護中要不斷引進和應(yīng)用新技術(shù)，全面完善養(yǎng)護管理手段，制定專業(yè)、科學的多樣化養(yǎng)護管理指標體系。公路養(yǎng)護管理體制是指公路養(yǎng)護權(quán)限的劃分以及保證種種活動合理進行需要的各種資金支持和一系列管理規(guī)則、體制及規(guī)范構(gòu)成的制度體系。鑒于此，本文主要分析公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及養(yǎng)護管理模式。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護;養(yǎng)護管理;模式

一、公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部體制建設(shè)不完善

當前，公路養(yǎng)護管理工作人員的技術(shù)水平普遍偏低，一些從事養(yǎng)護的專門技術(shù)人員很少，缺少掌握新工藝和新技術(shù)的人員，這些問題的存在嚴重影響了我國公路養(yǎng)護水平的提高。同時，養(yǎng)護單位內(nèi)部對于公路的使用年限以及公路的質(zhì)量直接影響經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系認知程度并不深刻，一些村民常常會將已經(jīng)建成的公路挖開做水渠，或者是直接在公路上打糧食、曬糧食等，導(dǎo)致公路表明出現(xiàn)開裂和坑槽等問題發(fā)生，從而嚴重影響了公路的使用周期。

（二）管理體制不完善

公路養(yǎng)護管理體制不夠完善，公路的養(yǎng)護與管理大部分是事業(yè)單位進行執(zhí)行，事業(yè)單位的管理機制在一定程度上很難直接反應(yīng)公路的社會化大生產(chǎn)中的商品屬性，因此，并不有利于促進我國社會主義市場的發(fā)展。同時，公路養(yǎng)護的經(jīng)費是通過上級領(lǐng)導(dǎo)部門下發(fā)撥付的，這種問題的存在并不使用現(xiàn)代公路管理的需要，很難真正實現(xiàn)社會融資的目的。

（三）公路養(yǎng)護設(shè)備落后

因為公路養(yǎng)護經(jīng)費有限，當前一些公路養(yǎng)護機械設(shè)備的技術(shù)含量不高，自動化程度低等問題嚴重制約了現(xiàn)代公路養(yǎng)護水平的提高。因為缺少一些大型的養(yǎng)護機械設(shè)備，導(dǎo)致我國公路養(yǎng)護的機械設(shè)備與國外發(fā)達國家的公路養(yǎng)護水平相比較，還存在很大的差距，因此，嚴重影響我國公路養(yǎng)護質(zhì)量的提高。

（四）公路養(yǎng)護管理人員素質(zhì)不高

公路養(yǎng)護管理人員的水平直接影響公路的養(yǎng)護水平。一直以來，國家和社會對于公路養(yǎng)護的重視程度不夠，養(yǎng)護公路的工人也一直是被忽視的群體，因此，公路單位招工一般是處于社會邊緣的人群，這些人群的文化數(shù)字不高，相對條件不是那么高，因此，從整體上來看，我國公路養(yǎng)護管理人員的整體素質(zhì)偏低。

二、公路養(yǎng)護管理模式

（一）直接型養(yǎng)護管理模式

該模式主要通過與公路養(yǎng)護管理的相關(guān)機構(gòu)進行溝通，對公路養(yǎng)護中缺少的技術(shù)和資源給予補充，為其配置先進的公路養(yǎng)護設(shè)備，并對養(yǎng)護人員進行基礎(chǔ)設(shè)備使用方面的培訓。這種模式多用于公路養(yǎng)護管理工作剛開始的階段。公路養(yǎng)護管理人員經(jīng)過簡單基礎(chǔ)的培訓之后，就能很快上手操作相關(guān)設(shè)備，也能更快地掌握相關(guān)技術(shù)，積累專業(yè)的養(yǎng)護經(jīng)驗。然而，在我國實際的公路養(yǎng)護管理工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)理論知識以外的問題，對公路養(yǎng)護工作造成阻礙，使養(yǎng)護人員的工作進度和職能受到一定的限制。

（二）目標型養(yǎng)護管理模式

該模式為養(yǎng)護人員制定工作內(nèi)容、工作過程和工作目的，使其按部就班地進行施工即可。在目標型的養(yǎng)護管理模式中，每一位公路養(yǎng)護人員的工作內(nèi)容事先都已被明確規(guī)定。不過，養(yǎng)護人員根據(jù)實際遇到的不同養(yǎng)護難題可以進行方案修改，因此這種模式有利于培養(yǎng)養(yǎng)護人員的自主思維能力。目前，我國公路養(yǎng)護管理人員人數(shù)有限，很多大型的公路養(yǎng)護管理工作人力稀缺、資源不足的現(xiàn)象較為嚴重。

（三）市場型養(yǎng)護管理模式

這種養(yǎng)護管理模式主要把冷門的養(yǎng)護工作引入我國市場，將定期的公路養(yǎng)護工作直接外包給專業(yè)化公司。這種模式的好處在于能減少一定的養(yǎng)護人員和設(shè)備費用，并且因為外包公司通常擁有專業(yè)的技術(shù)和人員，從而提高了公路養(yǎng)護效率。不過，市場上存在一些不正規(guī)的養(yǎng)護公司，為節(jié)省資源而在公路養(yǎng)護管理中偷工減料，影響公路養(yǎng)護質(zhì)量，為此需要相關(guān)單位實時監(jiān)督。

三、完善公路養(yǎng)護管理模式的措施

（一）完善養(yǎng)護管理指標體系

要想完善公路養(yǎng)護管理模式，首先要完善現(xiàn)有養(yǎng)護管理體系指標，并對公路養(yǎng)護結(jié)果進行評價，促使公路養(yǎng)護人員和機構(gòu)的養(yǎng)護管理水平不斷提高。在制定公路養(yǎng)護管理指標時，要對現(xiàn)有公路的整體情況進行研究考察，對存在嚴重問題的公路段實施搶修，在不影響使用的前提下增強公路的負載能力。其次，研究公路的安全便捷性，在制定指標體系時一并考慮公路的所有設(shè)施和功能，爭取制定一個全面、可行的養(yǎng)護管理方案。

（二）改善傳統(tǒng)的養(yǎng)護管理理念

傳統(tǒng)的養(yǎng)護管理思想必須發(fā)生改變，新形勢的變化需要新思想和新理念的引入，公路養(yǎng)護作為一項任重而道遠的工程，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護模式很難適應(yīng)現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護管理，不能跟上時代發(fā)展的要求，因此，為了實現(xiàn)公路管理與公路建設(shè)的同步發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)無縫對接，我們必須使用科學地、全面的實現(xiàn)理念，積極將公路的管理與養(yǎng)護推向新的發(fā)展階段，在開展公路養(yǎng)護過程中，事先對公路的基本情況進行分析，并充分重視周圍環(huán)境的保護，從實際情況出發(fā)制定科學合理的公路養(yǎng)護措施。

（三）引進先進的管理技術(shù)及設(shè)備

高速公路養(yǎng)護管理過程中應(yīng)積極向國內(nèi)外學習，引進先進的養(yǎng)護管理理念、科學技術(shù)手段及設(shè)備，以實現(xiàn)科學的養(yǎng)護管理。將傳統(tǒng)高速公路養(yǎng)護過程中的人工檢測方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槔镁C合性手段進行檢測的方式，如在高速公路養(yǎng)護過程中利用高精度傳感器、地理信息系統(tǒng)及雷達技術(shù)等，針對高速公路養(yǎng)護過程中存在的病害盡快分析及解決，保證高速公路養(yǎng)護效率。此外，還應(yīng)運用低污染、低噪音及自動化程度較高的養(yǎng)護設(shè)備，加大機械在養(yǎng)護工作過程中的運用，提高高速公路養(yǎng)護管理的科學性。

（四）加強行業(yè)和市場管理

公路的養(yǎng)護是有很大難度的，尤其是公路涉及地區(qū)很多，管理維護工作都很復(fù)雜。為了保證道路的暢通運行，促進養(yǎng)護施工組織管理工作，需要建立一套合理的行業(yè)規(guī)則和平等的市場環(huán)境，尤其要打擊市場中的惡性競爭。因此，需要建立專門的路政部門，通過依法行政，有效保護道路的財產(chǎn)，防止路權(quán)受到侵害。公路養(yǎng)護管理部門還需要有一套全國性的養(yǎng)護管理措施及標準，保證全國各地的養(yǎng)護工作都遵守該標準。最后，由于當前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，公路管理部門也要適時發(fā)布消息，防止輿論影響到高速公路的運營。

總之，隨著我國經(jīng)濟不斷的發(fā)展，我國運輸行業(yè)也在飛速的前進，公路的養(yǎng)護工作也漸漸受到人民群眾的廣泛關(guān)注，對于公路的養(yǎng)護也越來越重視。對此，公路養(yǎng)護的工作人員要確保通過養(yǎng)護能夠達到預(yù)期的效果。加強員工的管理工作，提高公路養(yǎng)護人員的技術(shù)和知識層次，同時金屬管理人人員對于養(yǎng)護知識的訓練，從而有效的提高專業(yè)素質(zhì)和工作效率。