新電改下電網(wǎng)規(guī)劃的應(yīng)對(duì)策略

陳付軍

摘要：目前，由于我國(guó)城市電網(wǎng)發(fā)展受到多方面因素的影響，導(dǎo)致了電網(wǎng)規(guī)劃情況不盡人意，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)于電網(wǎng)的供電安全、供電能力、供電質(zhì)量等的要求越來(lái)越高，城市電網(wǎng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展需求，造成了城市電網(wǎng)負(fù)荷過(guò)大的現(xiàn)象發(fā)生，從而導(dǎo)致了電網(wǎng)的發(fā)展跟不上整個(gè)城市發(fā)展的節(jié)奏。電網(wǎng)規(guī)劃是城市規(guī)劃極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果城市規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不能同步，會(huì)影響城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并且會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一定的影響，因此，以下就對(duì)新電改下電網(wǎng)規(guī)劃的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：新電改;電網(wǎng)規(guī)劃;應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：TM715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1新電改下電網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)狀

電網(wǎng)規(guī)劃主要是指政府或電力企業(yè)在對(duì)電網(wǎng)實(shí)施建設(shè)或改造之前，基于負(fù)荷預(yù)測(cè)和電源情況所做的前期規(guī)劃，包括確定電網(wǎng)走廓選址、設(shè)備規(guī)格、安裝時(shí)序等。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)的電網(wǎng)規(guī)劃主要圍繞電源和用戶進(jìn)行，尤其是電網(wǎng)作為基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品，其運(yùn)營(yíng)企業(yè)具有承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的責(zé)任，凡是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電源和用戶，均可接入電網(wǎng)。這種傳統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃模式，在電力競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)逐步放開后，正在逐漸改變。電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)性、安全性、包容性、靈活性的要求越來(lái)越高，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)電源和用戶的接納需要通過(guò)更為科學(xué)合理的理論和數(shù)據(jù)分析。

過(guò)去電網(wǎng)規(guī)劃由電網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)，政府監(jiān)管。新電改后，

電網(wǎng)規(guī)劃決定權(quán)交還給政府，政府監(jiān)管職能加強(qiáng)，電網(wǎng)企業(yè)話語(yǔ)權(quán)減少，電網(wǎng)規(guī)劃與政府規(guī)劃的協(xié)調(diào)性需要進(jìn)一步提升。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)與政府的矛盾點(diǎn)逐漸凸顯，政府希望電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，加大投資力度，但電網(wǎng)企業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)主體，更注重經(jīng)營(yíng)效益，過(guò)多的社會(huì)責(zé)任造成大量的電力投資無(wú)法收回、電網(wǎng)資產(chǎn)利用率降低等問(wèn)題。一般來(lái)講，距離經(jīng)濟(jì)中心越近的區(qū)域，政府在電網(wǎng)規(guī)劃上可依托的專業(yè)資源越多，電網(wǎng)規(guī)劃參與者越多，多方機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)難度越大。而遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心的區(qū)域，政府在電網(wǎng)規(guī)劃上的專業(yè)度低、可依托的外部資源少，基本依靠電網(wǎng)企業(yè)完成規(guī)劃，溝通成本少。

2城市電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問(wèn)題

2.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)了解缺乏

由于我國(guó)城市建設(shè)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致了電網(wǎng)的各項(xiàng)參數(shù)發(fā)生了一定的變化，使電網(wǎng)中都是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在一定的差異性，而對(duì)于電網(wǎng)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)涵蓋了輸電數(shù)據(jù)、配電數(shù)據(jù)、工程數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)等，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)，才能使工作人員具體的掌握城市電網(wǎng)的情況，并結(jié)合實(shí)際來(lái)制定出符合的電網(wǎng)規(guī)劃，所以，充分認(rèn)識(shí)和了解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)于城市電網(wǎng)的規(guī)劃起到了決定性的作用。

2.2電網(wǎng)規(guī)劃管理不當(dāng)

由于我國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃管理系統(tǒng)的不夠完善，會(huì)導(dǎo)致城市電網(wǎng)規(guī)劃的結(jié)果不夠理想，目前我國(guó)電網(wǎng)管理系統(tǒng)中，最為嚴(yán)重的問(wèn)題就是理論基礎(chǔ)和實(shí)際操作不夠完善，規(guī)劃工作沒(méi)有一個(gè)具體的目標(biāo)，因此規(guī)劃工作中或多或少存在一定的偏差。而且由于電網(wǎng)系統(tǒng)各部門之間無(wú)法做到信息共享，容易對(duì)工作進(jìn)度造成一定的影響或?qū)е率д`的出現(xiàn)。由此可知，一個(gè)快速發(fā)展城市的電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定極大的受到管理方式的影響，充分證明了規(guī)劃管理的重要性。

2.3其它不可抗因素的影響

電網(wǎng)規(guī)劃中，城市發(fā)展的不穩(wěn)定、土地資源的缺乏、自然災(zāi)害等都會(huì)對(duì)電網(wǎng)的規(guī)劃帶來(lái)嚴(yán)重的影響，城市的總體規(guī)劃和實(shí)際情況差異較大時(shí)，導(dǎo)致電網(wǎng)的布置規(guī)劃難度增加，而且電網(wǎng)規(guī)劃中土地等資源的缺乏、自然因素等的影響，也會(huì)限制城市電網(wǎng)的規(guī)劃。城市電網(wǎng)規(guī)劃的外部環(huán)境變化集中表現(xiàn)為征地拆遷難度大、規(guī)劃用地難以實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)等，這些因素都具有不確定性，難以預(yù)防和控制，因此為城市電網(wǎng)的規(guī)劃帶來(lái)了一定的困難。

3電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)鍵問(wèn)題的解決辦法

3.1樹立新型的城市電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念

為了能夠有效的解決電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，需要我們?cè)谶M(jìn)行現(xiàn)代電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)緊抓時(shí)代發(fā)展脈搏，不斷改變傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)思想，不斷創(chuàng)新建立新時(shí)期的電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，從而使電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)更加科學(xué)、合理，并且通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行完善，針對(duì)一些不足之處進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而保證其能夠符合時(shí)代發(fā)展需求，防止出現(xiàn)一些不準(zhǔn)確的規(guī)劃設(shè)計(jì)而產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。

3.2引進(jìn)一些先進(jìn)的技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)于人們的日常生活帶來(lái)了巨大的改變，而電力企業(yè)在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)也需要使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行不斷的完善。首先，在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要根據(jù)其自身的特性引進(jìn)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，例如通過(guò)利用物聯(lián)網(wǎng)、電子計(jì)算機(jī)、傳感器等一些先進(jìn)的設(shè)備采集儲(chǔ)存電網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)，建立電網(wǎng)發(fā)展診斷分析模型，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行不斷改善，特別對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速的熱點(diǎn)地區(qū)要實(shí)時(shí)掌握相關(guān)電網(wǎng)的實(shí)際使用需求，校核電網(wǎng)承載能力，通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)各種信息進(jìn)行準(zhǔn)確的有效的收集，加大對(duì)信息處理的速度，幫助設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)更加準(zhǔn)確高效，從而為城市電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃提供幫助。此外，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)通過(guò)應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)打造一個(gè)電力信息系統(tǒng)的處理平臺(tái)，可以使管理者及時(shí)的發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中的各種問(wèn)題，還能夠收集各種相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，更準(zhǔn)確的反應(yīng)出城市電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行狀況的有效數(shù)據(jù)信息，形成大規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。結(jié)合地理信息GIS系統(tǒng)，開展各種基于圖形的交互，繪制出基于地理現(xiàn)狀能真實(shí)反映電網(wǎng)結(jié)構(gòu)走向的GIS圖層，用以展示涵蓋電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、用戶的各種電氣量以及參數(shù)的拓?fù)潢P(guān)系圖?？蓪?shí)現(xiàn)不同時(shí)間維度電網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)變化狀態(tài)（現(xiàn)狀———規(guī)劃）的切換、疊加展示。實(shí)現(xiàn)輔助規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目密度分析、任選區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)狀態(tài)分析、負(fù)荷水平分析、效率分析等，用以支撐規(guī)劃電氣計(jì)算、方案設(shè)計(jì)等。從而保證電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，促進(jìn)城市電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益的最大化。此外，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)還需要不斷的根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的情況進(jìn)行有效的管理，所以必須要建立一套完善的電網(wǎng)管理辦法，然后借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)對(duì)用戶進(jìn)行改善，確保電網(wǎng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定性。

3.3加強(qiáng)外部溝通協(xié)調(diào)

新電改帶來(lái)市場(chǎng)各主體角色定位轉(zhuǎn)變，各方運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，存在利益沖突，因此必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以形成互惠互利的合作環(huán)境。一是促進(jìn)政府、電網(wǎng)企業(yè)和第三方咨詢機(jī)構(gòu)溝通形式多元化。政府在新電改后成為電網(wǎng)規(guī)劃主導(dǎo)者，電網(wǎng)企業(yè)和第三方咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)參謀，三方利益出發(fā)點(diǎn)不同，在規(guī)劃中難以形成統(tǒng)一意見。應(yīng)多開展匯報(bào)、座談會(huì)、實(shí)地走訪等多元形式的工作交流，尋找利益平衡點(diǎn)。二是電網(wǎng)規(guī)劃需主動(dòng)引導(dǎo)電源有序建設(shè)。新電改后，電網(wǎng)圍繞電源規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀已不能適應(yīng)電力行業(yè)發(fā)展，未來(lái)電網(wǎng)規(guī)劃要主動(dòng)引導(dǎo)電源有序開發(fā)，規(guī)劃部門可主動(dòng)向電源側(cè)公示電網(wǎng)規(guī)劃信息，提高電源接入標(biāo)準(zhǔn)，指引電源側(cè)主動(dòng)考慮電網(wǎng)布局和評(píng)估自身外送能力能否與電網(wǎng)有效銜接。對(duì)于微電網(wǎng)和分布式能源也應(yīng)提升接入標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定。三是提升需求預(yù)測(cè)能力。對(duì)于用戶側(cè)的申報(bào)需要核實(shí)用戶情況，做好負(fù)荷預(yù)測(cè)，避免造成后期電網(wǎng)低效運(yùn)營(yíng)。四是各供電主體在公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，考慮社會(huì)綜合效益。配售市場(chǎng)放開后，增量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，配網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備重復(fù)建設(shè)。各供電主體可建立資產(chǎn)租售機(jī)制，在付費(fèi)基礎(chǔ)上共享資源，減少社會(huì)投資浪費(fèi)，提升社會(huì)綜合效益。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我們對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn)，在電網(wǎng)規(guī)劃過(guò)程中因?yàn)槠渥陨硎艿奖姸嘁蛩氐挠绊?，?huì)對(duì)電力企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙，所以必須要通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)避免對(duì)電力企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。并且，要合理的保證城市規(guī)劃與電力規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而保證城市規(guī)劃的科學(xué)合理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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