論述大數(shù)據(jù)背景下電子政務(wù)的建設(shè)

陳有將

摘要：隨著云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)，為電子政務(wù)帶了新的機(jī)遇。我國(guó)電子政務(wù)起源于21世紀(jì)初期，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，傳統(tǒng)的電子政務(wù)的不足逐漸顯露，已無(wú)法滿足政務(wù)工作的實(shí)際需求。因此，在大數(shù)據(jù)背景下，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)朝著系統(tǒng)化的方向發(fā)展就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);電子政務(wù);建設(shè)

中圖分類號(hào)：D63-39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1大數(shù)據(jù)技術(shù)的特征概述

相比較傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理技術(shù)來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的主要特征包括以下四個(gè)方面：（1）大數(shù)據(jù)技術(shù)涉及到的數(shù)據(jù)量極為龐大，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)字信息呈現(xiàn)出幾何指數(shù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的積累，這一數(shù)據(jù)量將達(dá)到驚人的數(shù)量，為此，只有大數(shù)據(jù)技術(shù)才能夠?qū)Υ祟愐?guī)模的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理。（2）大數(shù)據(jù)技術(shù)所涉及數(shù)據(jù)類型眾多，除常見的文本、聲音、圖像、音頻等數(shù)據(jù)外，還包括一些特殊的文件形式，并且，不同類型的文件形式其作用自然也就存在著明顯的差異。（3）大數(shù)據(jù)技術(shù)有著較快的數(shù)據(jù)處理數(shù)度，憑借分布式計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)完成一定規(guī)模數(shù)據(jù)的處理任務(wù)，并且，最終得到的結(jié)果是有效的。（4）大數(shù)據(jù)技術(shù)所處理的數(shù)據(jù)雖然數(shù)據(jù)密度較低，但是，當(dāng)密度較低的數(shù)據(jù)被收攏在一起后，通過(guò)科學(xué)的數(shù)據(jù)處理分析方法，從零星的數(shù)據(jù)中尋找有用的信息，并對(duì)該信息的價(jià)值進(jìn)行深入挖掘。

2電子政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的意義

2.1實(shí)現(xiàn)資源的有序共享

電子政務(wù)總體建設(shè)當(dāng)中大數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)信息公開，并且解決各部門間、民眾和政府間溝通難、信息傳遞難這一問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息共享，增加政府了解民眾意見的途徑。由此可見，在電子政務(wù)整體建設(shè)期間運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠提升政府在公眾服務(wù)以及社會(huì)管理方面的作用。

2.2實(shí)現(xiàn)部門的有度協(xié)調(diào)

在過(guò)去，電子政務(wù)當(dāng)中普遍存在著信息鴻溝，但如今借助大數(shù)據(jù)這一平臺(tái)能夠使得電子政務(wù)總體建設(shè)得到相應(yīng)改善。當(dāng)前，在大數(shù)據(jù)這一背景之下，政府部門可以通過(guò)收集、分析、整合以及利用海量數(shù)據(jù)，獲得協(xié)同配合、降低政府開支、提升技術(shù)水平、健全數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建平臺(tái)、跨越系統(tǒng)、高效發(fā)展等效果。

2.3加大監(jiān)督力度

在大數(shù)據(jù)這一背景之下，電子政務(wù)建設(shè)可借助先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)終端以及計(jì)算機(jī)等方式，促使民眾和政府部門實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，政府部門可將工作項(xiàng)目、具體流程以及目標(biāo)發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上，使得政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)透明化，進(jìn)而讓公眾把握政府發(fā)展總體方向，使政府減少工作期間一些冗余環(huán)節(jié)，充分考慮民眾意見，獲得民眾支持。并且實(shí)現(xiàn)部門間的相互監(jiān)督，增強(qiáng)政府和政府間、民眾對(duì)政府部門的監(jiān)督，給公眾參與提供一個(gè)便捷方式。

2.4提升決策有效性

如今，借助信息處理這項(xiàng)技術(shù)可以提升數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性。在電子政務(wù)當(dāng)中會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息，這能給政府最終決策提供有利且科學(xué)的支持，進(jìn)而使得政府決策的有效性以及準(zhǔn)確性得到提升。

3電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1缺乏統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)

現(xiàn)階段，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，受到經(jīng)濟(jì)、地域、城鄉(xiāng)差異等多種因素的影響，各地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)遲緩，缺乏明確的電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各部門間缺少有效溝通與傳遞信息的系統(tǒng)，信息共享在電子政務(wù)建設(shè)中面臨著阻礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息資源共享的省級(jí)政府部門占總體的13%，實(shí)現(xiàn)少量資源共享的市級(jí)政府部門約占總體的32%，實(shí)現(xiàn)少量信息資源共享的區(qū)縣政府部門占總體的28%。從我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的整體結(jié)構(gòu)來(lái)看東部地區(qū)、城市地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展較快，而西部地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，電子政務(wù)起步晚、發(fā)展緩慢。通過(guò)上述數(shù)據(jù)的分析，可知我國(guó)電子政務(wù)因缺乏統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，造成了電子政務(wù)管理困難，數(shù)據(jù)信息的傳輸受到阻礙，數(shù)據(jù)信息使用不便，阻礙了電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。

3.2公眾參與方式逐漸由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變

目前，我國(guó)政府網(wǎng)站不但提供大量公共信息，公眾還可以通過(guò)政府網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道為政府進(jìn)言獻(xiàn)策。公眾參與的方式逐漸由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變，公眾參與的積極性得到很大程度的提高。但是，公眾參與還存在一些問(wèn)題：一是在征求公眾意見共同制定政策方面還有待加強(qiáng)，應(yīng)充分利用公眾反饋的信息輔助政府決策;二是隨著公眾參與的增多，建議和反饋信息將呈幾何級(jí)遞增，要在數(shù)量龐大、復(fù)雜的數(shù)據(jù)中快速找到熱點(diǎn)問(wèn)題，并積極主動(dòng)地回復(fù)與響應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。

2.3存在信息鴻溝

信息鴻溝指的是信息資源的“貧”與“富”之間的鴻溝，這種現(xiàn)象在世界各地的電子政務(wù)發(fā)展中普遍存在，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)也無(wú)法避免。我國(guó)電子政務(wù)的信息鴻溝受到地域、文化、年齡、經(jīng)濟(jì)、語(yǔ)言、民族與健康程度的影響，電子政務(wù)難以普及，電子政務(wù)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)弱勢(shì)群體，難以保障電子政務(wù)的普遍性、公平性，阻礙了電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。產(chǎn)生電子政務(wù)信息鴻溝的原因主要是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、信息技術(shù)有待提升、城鄉(xiāng)差異大，仍然有網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的區(qū)域。另外，受教育程度低或是老年人不具備使用政府在線服務(wù)的能力并缺乏使用信息技術(shù)的能力，無(wú)法獲取公眾信息。

3大數(shù)據(jù)背景下電子政務(wù)建設(shè)思考

3.1配套大數(shù)據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的法律措施

首要的配套法律就是關(guān)于信息安全保護(hù)的，要使電子政務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全受到法律的保護(hù);其次是要制定政府信息公開的法律制度，使政府信息公開的內(nèi)容、程序法律化和標(biāo)準(zhǔn)化，讓公眾了解到并不屬于政府隱私的信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的最大化效用。

3.2整合電子政務(wù)平臺(tái)資源，發(fā)展“一站式服務(wù)”

在現(xiàn)實(shí)中統(tǒng)計(jì)部門的網(wǎng)站是公眾獲取信息最多的渠道，但是統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)信息類別眾多，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還沒有整合到相關(guān)的部門網(wǎng)站中，使得公眾在獲取某一方面的信息時(shí)卻需要來(lái)回在多個(gè)政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行檢索。所以政府需要規(guī)范電子化政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)縱向間和橫向間的信息整合，同時(shí)必須及時(shí)更新政府網(wǎng)站的信息。我國(guó)正在大力推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，進(jìn)行行政審批制度的改革，注重“一站式服務(wù)”，在電子政務(wù)領(lǐng)域也要追求“一站式服務(wù)”，優(yōu)化電子政務(wù)平臺(tái)的界面、合理設(shè)置信息的檢索分類，增強(qiáng)政府信息的可獲得性和便利性。

3.3擴(kuò)展大數(shù)據(jù)電子政務(wù)的業(yè)務(wù)范圍

目前大數(shù)據(jù)電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的最廣的領(lǐng)域是政府的公共安全管理和政府采購(gòu)，尤其在政府采購(gòu)方面，許多地方都建立了統(tǒng)一的政府采購(gòu)平臺(tái)，采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程幾乎全部在平臺(tái)上完成，增強(qiáng)了政府采購(gòu)的透明度。而政府決策、政府人事、行政審批、政府監(jiān)管等都是可以擴(kuò)展的電子政務(wù)業(yè)務(wù)。信息技術(shù)的發(fā)展消除了地理距離的限制，使得政府在決策時(shí)可以增加決策主體，降低決策成本，而利用智能化的大數(shù)據(jù)技術(shù)分析數(shù)據(jù)則可以輔助政府進(jìn)行決策，增強(qiáng)決策的準(zhǔn)確性。

3.4注重政府信息化與政府改革的整合

總體說(shuō)來(lái)政府的改革的層面包括結(jié)構(gòu)層、工具層和價(jià)值層，工具層指的是政府治理的方式和方法，而電子政務(wù)的建設(shè)就屬于這一層次，用科技的手段改革政府，所以在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)還要注重組織結(jié)構(gòu)的改革，政府和公務(wù)人員管理理念的轉(zhuǎn)變，將政府信息化整合到政府管理之中。在政府管理中，不能依靠信息技術(shù)被動(dòng)的等待信息的到來(lái)，而要注重主動(dòng)的獲取信息，實(shí)地調(diào)研和考察仍然是現(xiàn)時(shí)代了解實(shí)際情況最準(zhǔn)確的方式。

結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)展迅速，并被廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)中，掀起了一場(chǎng)數(shù)據(jù)信息革命。各級(jí)政府應(yīng)充分意識(shí)到大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)建設(shè)中的作用，在實(shí)際工作中不斷開發(fā)與利用大數(shù)據(jù)，為電子政務(wù)建設(shè)提供有序、有度、有力、有效的支持。大數(shù)據(jù)背景下的電子政務(wù)，在面臨機(jī)遇的同時(shí)，也面臨挑戰(zhàn)，為了推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程，政府相關(guān)人員應(yīng)充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的電子政務(wù)建設(shè)理念，以此提高政府部門的政務(wù)水平。

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