電子競技網(wǎng)絡(luò)直播的法律規(guī)制

摘 要：隨著近年來電子競技與網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球最大的電子競技網(wǎng)絡(luò)直播市場。然而在行業(yè)快速發(fā)展的背后，隱藏著一系列亟待解決的法律問題，包括電競主播頻繁違約跳槽、使用外掛、賭博、教唆粉絲網(wǎng)絡(luò)暴力、未成年保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、言論失范等亂象頻發(fā)等。電子競技網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)合規(guī)、有序、健康的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，各方權(quán)責(zé)亟待厘清，法律體系需要完善，監(jiān)管規(guī)制迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：電子競技;網(wǎng)絡(luò)直播;法律規(guī)制

2018年、2019年，兩大電子競技網(wǎng)絡(luò)直播平臺斗魚與虎牙等相繼登陸納斯達(dá)克完成上市，隨著資本的涌入和關(guān)注度的不斷提高，電子競技網(wǎng)絡(luò)直播亟待法律規(guī)制的這些問題也愈發(fā)的突顯。而問題出現(xiàn)的根源主要是由于現(xiàn)有的法律規(guī)制體系不完善以及缺乏高效合理的監(jiān)管機制，因此需要對我國電子競技網(wǎng)絡(luò)直播的法律規(guī)制體系進(jìn)行針對性的構(gòu)建與完善。

一、補充完善現(xiàn)有《著作權(quán)法》，擴大保護(hù)客體的范圍

韓國作為電子競技發(fā)達(dá)國家，在十年前便出臺了極具前瞻性的規(guī)定，在保護(hù)電子知識產(chǎn)權(quán)方面處于國際領(lǐng)先地位，其經(jīng)驗值得我國借鑒。2009年7月23日韓國第12次修訂《著作權(quán)法》，此次修訂廢止了1986年制定的《計算機保護(hù)條例》，并將其保護(hù)內(nèi)容寫進(jìn)著作權(quán)法中。修訂后《著作權(quán)法》把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍延伸到了電子競技以及網(wǎng)絡(luò)游戲，將計算機程序著作物歸類于視聽作品或者類電影作品，一并納入保護(hù)。按照其修訂后《著作權(quán)法》的標(biāo)準(zhǔn)，所保護(hù)的客體應(yīng)該是表現(xiàn)而非想法，換句話說就是著作權(quán)的客體并不是學(xué)術(shù)性質(zhì)的內(nèi)容，而是創(chuàng)作性的表現(xiàn)形式，那么按照該規(guī)定，電子競技網(wǎng)絡(luò)直播屬于表現(xiàn)形式的一種，同樣應(yīng)當(dāng)受到著作權(quán)法的完整保護(hù)。

目前我國的《著作權(quán)法》也在修改之中，在14年的（修訂草案送審稿中）的第5條中，以“視聽作品”的文字描述取代了現(xiàn)行法中的“電影和類電影作品”，這個條款對于像電子競技網(wǎng)絡(luò)直播這類新興客體是有很大解釋空間的，若要將電子競技網(wǎng)絡(luò)直播的畫面歸類到“視聽作品”之中，那在后續(xù)的司法實踐當(dāng)中則可能需要出臺相應(yīng)的司法解釋。若不將其歸類到“視聽作品”之中，則應(yīng)該在著作權(quán)法當(dāng)中增加新的表述和規(guī)定，將電子競技網(wǎng)絡(luò)直播畫面等由互聯(lián)網(wǎng)和計算機科技發(fā)展產(chǎn)生的新興客體納入著作權(quán)法的保護(hù)。

此類的爭議會隨著時間推移和行業(yè)發(fā)展而越來越多，在世界范圍內(nèi)擴大著作權(quán)保護(hù)客體的范圍也是大勢所趨，無論是采取哪一種形式，都應(yīng)該盡快填補相應(yīng)空白，完善我國的《著作權(quán)法》。

二、加快推進(jìn)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的制定和實施

電子競技網(wǎng)絡(luò)直播中的未成年人權(quán)益極度缺乏保障，作為觀眾群體，未成年人觀看電子競技網(wǎng)絡(luò)直播的時長無法被有效控制、在直播時容易受到色情、暴力、言論失范等不良信息的侵害。作為主播群體，雖然現(xiàn)在未成年主播人數(shù)大大減少，但是擦邊球的現(xiàn)象仍然頻頻發(fā)生，許多直播平臺讓未成年以“互動參與者”之名，行“主播”表演之實，轉(zhuǎn)而向觀眾索要禮物，因此該問題并未得到有效遏制。

由于現(xiàn)有的《未成年人保護(hù)法》不足以保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)益，早在2016年10月，網(wǎng)信辦便已經(jīng)起草了一份相關(guān)文件，即《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（草案征求意見稿）》，旨在保障未成年人網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)利和合法權(quán)益不受侵害，同時明確了各個環(huán)節(jié)的主管單位和相應(yīng)的行政責(zé)任。但由于當(dāng)時條件尚未成熟，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)直播中有大量不適合未成年人接觸的信息暫時無法辨別，以及未成年不成熟的世界觀和價值觀容易在網(wǎng)絡(luò)世界滋生和傳播違法內(nèi)容，所以該條例至今仍未發(fā)布。

電子競技網(wǎng)絡(luò)直播和整個網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境中未成年人保護(hù)規(guī)定的需求迫切，我國應(yīng)當(dāng)加快腳步，將這個問題重視起來，借鑒美、日、韓等國家的先進(jìn)經(jīng)驗，積極推進(jìn)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的修訂和施行，盡早在網(wǎng)絡(luò)直播以及整個互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中給予未成年人應(yīng)有的權(quán)益保護(hù)。

三、針對性細(xì)化《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》的條款

《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》是我國目前與網(wǎng)絡(luò)直播關(guān)聯(lián)最緊密的法律法規(guī)，但是該規(guī)定的條文較少，內(nèi)容既不夠剛性，也缺乏針對性，很難應(yīng)用于解決實際問題。正如最高檢、最高法可以對法律法規(guī)作出司法解釋一般，網(wǎng)信辦作為相關(guān)的職權(quán)部門，也可以對《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》當(dāng)眾的條文進(jìn)行細(xì)化解釋，闡明其具體意義。

如第7條規(guī)定“提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯”。在本規(guī)定的第5條、第6條分別對網(wǎng)絡(luò)表演者、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)者規(guī)定了資質(zhì)要求，但是在這里對地位如此重要的總編輯卻沒有相關(guān)資質(zhì)要求，這顯然是不合理的，需要進(jìn)行補充規(guī)定;第16條規(guī)定“直播內(nèi)容和日志需要保存60日，并配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查”。這里僅對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的保存天數(shù)予以了規(guī)定，對于有關(guān)部門的規(guī)定卻不明確，很容易造成各部門之間相互推諉的情況，同時對于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的真實性與穩(wěn)定性也沒有提及均有待完善;第19條規(guī)定“應(yīng)自覺接受監(jiān)督，完善舉報機制，及時處理舉報信息”。但是目前而言，我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播的投訴和舉報在實踐中經(jīng)常遇到投訴無門或者得不到回應(yīng)的情況。該條款規(guī)定寬泛，無法解決實際問題，網(wǎng)信辦應(yīng)該細(xì)化該規(guī)定，要求地方政府在官方網(wǎng)站上設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)直播違法行為投訴審查、完善相關(guān)的舉報和處理機制，真正落實社會監(jiān)督。

筆者認(rèn)為，在進(jìn)行條款細(xì)化解釋時，可以適當(dāng)參考行業(yè)自律公約的內(nèi)容。如在《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》中第5條建立了主播黑名單制度，將情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)的問題主播列入所有平臺黑名單;第6條要求落實企業(yè)主體責(zé)任，實行直播平臺自查自糾的內(nèi)容審核機制，以及7×24的實時人工監(jiān)管。

四、構(gòu)建全面高效的電子競技網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管機制

首先，應(yīng)確立以網(wǎng)信辦為主體的監(jiān)管體系，提高聯(lián)動監(jiān)管效率。目前我國電子競技網(wǎng)絡(luò)直播在監(jiān)管方面最主要的問題就是監(jiān)管體系混亂，即所謂的“多頭管理”，因此需要對現(xiàn)有監(jiān)管主體的權(quán)責(zé)進(jìn)行討論，當(dāng)務(wù)之急是明確一個核心監(jiān)管主體，繼而在其他各個監(jiān)管部門之間建立起協(xié)同機制，提高電子競技網(wǎng)絡(luò)直播的聯(lián)動監(jiān)管效率。筆者認(rèn)為，建立以網(wǎng)信辦為主體的監(jiān)管體系更適合我國的實際情況。確立國家網(wǎng)信辦的核心監(jiān)管主體地位，通過中央和地方各級網(wǎng)絡(luò)辦公室對網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管進(jìn)行宏觀把控，負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管以及與其他監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)管理，可以有效地整合和優(yōu)化其他部門的監(jiān)管資源，建立起一個層級清晰明確、覆蓋面廣的高效聯(lián)動監(jiān)管體系。

其次，進(jìn)行“多元化”的電子競技網(wǎng)絡(luò)直播治理。從橫向角度出發(fā)，協(xié)調(diào)政府、公共政策、行業(yè)自治、社會監(jiān)督等各主體，實現(xiàn)“多元化”的治理模式;從縱向角度分析，在電子競技網(wǎng)絡(luò)直播中要堅持事前防范、事中管控、事后追責(zé)相結(jié)合;此外，還要積極推動行業(yè)“黑名單+白名單”制度的實施。

綜上，電子競技網(wǎng)絡(luò)直播的法律規(guī)制是一項復(fù)雜的工程，隨著社會經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的不斷發(fā)展，還會許多新的違法違規(guī)現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)以完善電子競技網(wǎng)絡(luò)直播的的法律法規(guī)為核心，以電子競技網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的高效監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，綜合構(gòu)建我國電子競技網(wǎng)絡(luò)直播的法律規(guī)制體系。

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作者簡介：李凌翌卿（1992—），男，廣西防城港人，上海大學(xué)法學(xué)院2017級法律專業(yè)碩士研究生，研究方向：國際法。